1) Демокр. Режим

• население участвует в формировании и осущ-ии гос. власти посредством прямой демократии (власть осущ-ся самим на­родом без полит. посредников, например – референдум) и представительной (народ реализует свою власть через выбираемые им представительные органы)

• решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства

• предполагается сущ-ие прав. гос-ва и гр. общества

• выборность и сменяемость центр. и местных органов гос. власти, их подотчетность избирателям, легитимность гос. власти

• силовые структуры использ-ся только по прямому назначению и только в рамках закона

• метод убеждения доминирует над принуждением

• верховенство закона во всех сферах общ. жизни

• провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы Ч и Г

• действует принцип «разрешено все, кроме того, что прямо запрещено законом»

• полит. плюрализм, многопартийность

• гласность, свобода СМИ от цензуры

• разделение властей.

Разновидности демокр. режимов: либерально-демократический (отдает приоритет личности, ее правам и свободам, а роль гос-ва сводит к их обеспечению и защите), консервативно-демократический (опирается на полит. традиции).

2) Тоталитарный режим

• абсолютный контроль гос-ва над всеми сферами общ. жизни

• отстранение общества от полит. власти

• монопольный гос. контроль над экономикой, СМИ, культурой, религией, вплоть до самой личности

• принцип «запрещено все, кроме того, что прямо разрешено законом»

• доминирует принуждение, террор

• господство одной партии, запрет оппозиции, господство одной идеологии

• формальный хар-р прав и свобод Ч и Г, отсутствие четких гарантий их реализации

• бесконтрольность репрессивных гос. органов со стороны общества

• произвол гос. власти, не учитывается мнение большинства.

Разновидность – фашизм, для которого характерен расизм, шовинизм, культ вождя, беспощадная власть.

3) Авторитарный режим

• полит. власть осущ-ся конкр. лицом, партией, классом при минимальном участии народа

• игнорируется принцип разделения властей

• роль представительных органов власти ограничена, хотя они могут сущ-ть

• сужен / отсутствует принцип выборности гос. органов и долж. лиц, неподотчетны населению

• доминируют командные, административные методы гос. управления

• «полугласность»: сохраняется частичная цензура

• отсутствие единой идеологии, существует частичный плюрализм (имитация многопартийности)

• отказ от всестороннего контроля всех сфер общ. жизни

• права и свободы Ч и Г провозглашаются, но реально не обеспечиваются

• силовые структуры мало подконтрольны обществу

• сущ. роль лидера, но не в такой степени как при тоталитарном режиме.

Разновидности: деспотический (произвольная неогран. власть, самоуправство), тиранический (узурпация власти тираном, жесткие методы осущ-ия власти; отличие от деспот. – власть уст-ся насильственным, захватническим путем), военный (власть военной элиты, уст. в результате военного переворота, функции гос-ва реализует армия) и др.

Понятие и структура полит. системы общества.

Полит. система – это упорядоченная на основе права и иных соц. норм совокупность институтов (гос. органов, полит. партий, движений, общ. объединений и т.п.), в рамках которой проходит полит. жизнь общества и реализуется полит. власть. Полит. система в конечном счете регулирует произв-во и распределение мат. благ м/у соц. общностями на основе использования гос. власти, участия в ней, борьбы за нее.

Структурные элементы:

1) полит. орг-ия общества: гос. органы, полит. партии, движения, общ. объединения

2) полит. сознание

3) соц.-полит. и прав. нормы, рег. полит. жизнь общества и процесс осущ-ия полит. власти

4) полит. отношения, склад. м/у элементами полит. системы по поводу полит. власти

5) полит. практика, состоящая из полит. д/я и совокупного полит. опыта.

Виды полит. систем: демокр., командно-административные, теократические, переходные и др. (в зависимости от того, какая организация играет главную роль в полит. системе); открытые и закрытые.

Множественность подходов к классификации и полит. систем, и структурных элементов.

Место и роль гос-ва в полит. системе общества.

«Гос-во» и «полит. система общества» соотносятся как часть и целое. Гос-во не только самост. субъект политики, но и регулятор поведения иных ее субъектов. Занимает ведущее место в полит. системе, т.к.:

• выступает в качестве единств. офиц. представителя ВСЕГО народа

• является единств. носителем суверенитета

• обладает спец. аппаратом для управления обществом

• обладает силовыми структурами

• обладает, как правило, монополией на правотворчество и т.д.

Т.о. гос-во, занимая центр. место, играет сущ. роль:

• законодательно уст. прав. режим орг-ии и функционирования всех иных субъектов политики

• регистрирует их в соотв. органах и привлекает к участию в общ. и гос. делах

• осущ-ет надзор за законностью д/я всех иных субъектов политики, применяет меры принуждения за соотв. правонарушения.

Общ. объединения в полит. системе общества.

Общ. объединение – это объединение гр-н, созданное в соотв. с их интересами на началах добровольного членства. Общ. орг-ия действует по воле граждан, должна соблюдать Конституцию, не посягать на тер. целостность Г, не создавать вооруженных формирований. Д/я таких объединений обеспечивается различными гарантиями, которые закрепляются в ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общ. объединениях».

Признаки общ. объединений:

• добровольное объединение

• некоммерческое

• негос. структура

• действует на основании устава.

Общ. объединения м. создаваться в одной из след. ОПФ:

1) общ. орг-ия

2) общ. движение

3) общ. фонд

4) общ. учреждение

5) орган общ. самодеятельности

6) полит. партия

+ независимо от ОПФ могут создавать союзы (ассоциации) общ. объединений на основе учр. договоров / уставов, образуя новые общ. объединения.

Полит. общ. объединением является общ. объединение, в уставе которого в числе основных целей д.б. закреплены участие в полит. жизни общества посредством влияния на формирование полит. воли граждан, участие в выборах в органы гос. власти и органы МСУ посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в орг-ии и д/я указанных органов.

Этапы развития учения о прав. гос-ве.

1) разработка положений, послуживших основой учения о прав. гос-ве. Предст-ли Др. Греции, Др. Рим (Сократ, Платон, Аристотель)

2) разработка отд. положений теории прав. гос-ва представителями политико-правовой мысли средневековья (Аквинский).

3) формулирование концептуальных положений и принципов теории прав. гос-ва в новое время, период буржуазных революций, XVI-XVIII (Локк, Монтескье, Кант, Гегель).

4) обоснование теории прав. гос-ва как целостной политико-прав. концепции в первой половине XIX в. в трудах немецких ученых (Велькер, Фон Моль, Штайн)

5) развитие теории прав. гос-ва во второй половине XIX в.-XX в. в трудах рос. дореволюционных ученых (Шершеневич, Новгородцев) и зарубежных ученых (Еллинек, Харт).

У нас не рассм-сь до 80 гг. XX в.

Понятие, признаки и принципы прав. гос-ва.

Правовое государство – это демократическое государство, организация и деятельность которого основаны на праве и связаны с правом, где созданы условия для наиболее полного обеспечения естественных и неотчуждаемых прав человека.

Признаки прав. гос-ва те же, что и признаки гос-ва, т.к. это только подвид гос-ва. Хотя некоторые ученые выделяют специфические признаки именно прав. гос-ва, что можно связать с его принципами.

Принципы правового государства – юридически значимые характеристики государства и государственной власти, которые позволяют отделить правовое государство от других моделей, конструкций, теорий государственности.

1) верховенство права и закона

2) принцип разделения властей

3) защита прав и свобод личности

4) взаимная ответственность государства и личности

5) гражданское общество (правовое либерально-демократическое, плюралистическое, открытое общество, основным субъектом которого являются свободный индивид, реализующий свои интересы в рамках единого для всех закона и общего правопорядка.)

6) создание и поддержание в обществе демократии, законности, конституционности.

+ прямое действие конституции, единство прав и обязанностей граждан и т.д.

Аристотель, Сенека, Цицерон, Т.Мор, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье, Г. Гегель, И. Кант, Г. Еллинек, С. Котляревский, Г.Ф. Шершеневич.

Разделение властей в Российском гос-ве.

1 этап: апрель 1985 г. (перестройка) – сентябрь 1993 г. Формально-юр. закрепление принципа разделения властей (Конституция РСФРС 1992 г.), начало его реального воплощения в жизнь, активное изменение сущ. гос. и прав. системы, полит. системы общества в целом.

2 этап: сентябрь 1993 г. (Указ от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конст. реформе в РФ») – декабрь 1993 г. (К-ия РФ). Ликвидация д/я всей системы органов зак. власти и КС и по сути установление верховенства исп. власти – а точнее единовластия президента. Полный «демонтаж» сущ. механизма гос. власти и управления. Принцип разделения властей, закр. в К-ии, существовал лишь номинально. Фактически же было лишь техническое распределение м/у различными гос. органами предметов ведения, сферы д/я, функций.

3 этап: с декабря 1993 г. Закр. принцип разделения властей, закр. компетенция каждой из ветви власти.

• зак. власть: ФС – парламент (ГД и СФ)

• исп. власть: прав-во РФ

• суд. власть посредством конст., гр., адм. и уг. судопроизводства. Конституционно выделяются: КС, ВС, ВАС.

+ институт президентства. Глава гос-ва, гарант К-ии и прав и свобод Ч и Г. Его полномочия по сути носят исп.-распорядительный хар-р; частично выполняет функции главы прав-ва.

Система взаимных сдержек и противовесов ветвей власти неидеальна. Например:

• президент обладает огромными полномочиями оказывать влияние на кадровый состав суд. органов

• президент м. распустить ГД, назначить выборы в ГД, назначать референдум, имеет право на зак. инициативу, подписание и обнародование ФЗ, право вето на принимаемые законы.

• зак. власть м. сдерживать исполнительную: решение ГД вопроса о доверии прав-ву, право СФ на основе выдвинутого ГД обвинения против президента на решение вопроса о его отстранении и т.д.

Понятие и структура гр. общества.

Формирование концепции относится ко второй половине XVIII — началу XIX веков. Это база правового государства, основанная на юридическом равенстве.

Неразрывная связь и взаимообусловленность правового государства и гр. общества; это не антиподы.

Гр. общество – это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти.

Признаки гр. общества:

• равенство прав и свобод всех людей

• гарантированная юридическая защита прав и свобод человека

• экономическая независимость индивидов

• гарантированная законом возможность граждан создавать независимые общественные объединения по интересам и профессиональным признакам

• свобода граждан в образовании партий и гражданских движений

• обеспечение необходимых материальных и прочих условий для развития науки, культуры, образования и воспитания граждан

• свобода создания и деятельности СМИ

• существование механизма, стабилизирующего отношения между государством и гражданским обществом (механизм консенсуса) и обеспечивающего безопасность гражданского общества.

Структура гр. общества: наличие вертикальных и горизонтальных связей.

Основу горизонтальных связей составляют отношения, возникающие в ходе обеспечения жизнедеятельности общества. Прежде всего, это экономические отношения, основанные на многообразии и гарантированности всех форм собственности. Наличие собственности - основополагающее условие свободы личности как в гражданском, так и в любом другом обществе. Вторую группу образуют социокультурные отношения, включающие семейно-родственные, этнические, религиозные и другие устойчивые связи. Верхний слой гражданского общества образуют отношения, связанные с индивидуальным выбором, с политическими и культурными различиями групп по интересам. Таким образом достигается культурно-политическое многообразие и терпимость, предполагающие отрицание идеологических стереотипов и обеспечивающие свободное волеизъявление всех граждан. + гражданская культура.

Вертикальные связи гражданского общества характеризуют его взаимодействия с государством. Тесные отношения с государством устанавливают партии, властвующие элиты, предпринимательские ассоциации и другие социальные организации и социальные институты. Интересы и потребности различных социальных и политических субъектов гражданского общества нередко приводят к конфликтам, противостоянию между ними. Снимать остроту противоречий призвано главным образом государство, выполняющее функцию верховного арбитра. Без государства гражданское общество не сможет нормально функционировать: в нем могут начаться процессы распада и возникнуть острое противостояние разных социальных групп, общественных организаций. И наоборот, без свободного гражданского общества государство никогда не будет демократическим.

Хар-ка основных подходов к пониманию права.

Выработаны 3 основных подхода к определению понятия и сущности права:

• философский, связ. право с мерой свободы и справедливости

• социологический, отождествляющий право с регулируемыми им общ. отношениями

• нормативный, рассм. право только как систему юр. норм.

Однако в наст. t все концепции признают естественные, неотчуждаемые основные права и свободы человека, примат МП над национальным, возросшую роль суд. контроля за д/я гос-ва и его органов.

+ психологический подход (Петражицкий: правосознание) и интегративный.

ФИЛОСОФСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ.

Кант, Гегель

Право – наличие бытия свободы.

Идеи правят миром => идея права, т.е. некое идеальное прав. начало, призвана предопределять, каким д.б. действующее право. Эта ориентация получила наиболее полное распространение в доктрине естественного права. Естественное право – прав. система, сущ. и действующая наряду с позитивным правом; это идеологическое явление, отражающее представления о справедливости, правах человека, иных соц. ценностях.

В эпоху просветительства (XVIII в.) были сформулированы важные принципы и требования: свобода, равноправие, неприкосновенность собств-ти, безопасность от произвола властей, разделение властей, презумпция невиновности и др. Утверждение идеи неотъемлемых прав человека и гр-на. Т.о. право становится не только средством управления, но и системой основных прав и свобод Ч и Г, которые гос-во обязано признать и гарантировать. Естественное право не признавалось в условиях тоталитарных режимов в XX в. Однако после XX в. всё изменилось.

СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ.

П.И. Стучки

Подход сформировался во 2 половине XIX в. в рамках школы «свободного права». «Право следует искать не в нормах, а в самой жизни», т.к. суды были вынуждены так интерпретировать законы, что под видом толкования фактически уст-сь новые нормы. Представители этого подхода призывали к свободному суд. правотворчеству, наполнять законы правом д.б. судьи. Подход скорее дестабилизирует правопорядок, чем укрепляет его.

«-»: отсутствие прочной юр. основы предпринимаемых действий и уверенности в конечных результатах

решение юр. дел в пользу экономически и политически сильных в ущерб слабым

опасность некомпетентного решения и откровенного произвола со стороны долж. лиц.

«+»: подход хорош для законодателей и исследователей («познать право в действии»).

НОРМАТИВНАЯ КОНЦЕПЦИЯ.

Г. Кельзен

Право – гос. воля, выраженная в обязательном НА, обеспеченном принудительной силой гос-ва.

Основывается на теории позитивного права, отождествляющей право и закон. Гос. власть – источник права, человек имеет права в силу их закрепления в актах гос-ва, а не в силу своей природы.

«+»: подход фиксирует посредством норм права границы дозволенного и запрещенного поведения

указывает на прямую связь права и гос-ва, общеобязательность права

подчеркивает формальную определенность права, т.е. закрепленность четких предписаний в НПА

разработка важнейших понятий, конструкций, приемов, правил юр. техники

учение о прав. норме и ее структуре

разработка учения о толковании, его видах и способах

разработка понятия субъекта права

установление оснований юр. ответ-ти

установление принципа верховенства закона

вывод о недопустимости отказа в правосудии из-за пробелов в законодательстве

«-» проявляется в игнорировании содержательной стороны права: положения и степени свободы адресатов правовых норм, субъективных прав личности, моральности юридических норм, соответствия их объективным потребностям общественного развития.

Понятие, признаки и сущность права.

! право в об. и суб. смысле.

Право – это регулятор общ. отношений, представляющий собой систему прав. норм – общеобязательных, формально опр., исходящих от компетентных субъектов и охр. гос-вом правил поведения, предписаний.

Признаки права:

• системность и упорядоченность

• нормативность

• императивный характер (уст. или санкционировано гос-вом)

• общеобязательность

• формальная определенность

• регулятивный характер

• всесторонняя обеспеченность и гарантированность.

Сущность права – это главная, внутренняя, относительно устойчивая качественная характеристика права, которая отражает природу и назначение его в жизни общества.

• общесоциальная справедливость, справедливый порядок, уст. в обществе

• общая воля, выраженная в Законе либо иным образом признаваемая гос-вом

В целом – регулятор общ. отношений.

Понятие и виды принципов права.

Принципы права – руководящие идеи, начала, лежащие в основе правового регулирования общ. отношений.

Классификация в зависимости от того, на какую область прав. норм они распространяются.

1) ОБЩИЕ – определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора всей совокупности общественных отношений, действуют во всех отраслях права.

• принцип соц. свободы

• принцип соц. справедливости (обеспечивает соответствие между практической ролью индивидов в жизни общества и их социальным положением, между их правами и обязанностями и т.д.)

• принцип демократизма (о характере взаимоотношений личности с гос-вом)

• принцип гуманизма (гарантирует естественные и неотъемлемые права и свободы каждого человека)

• принцип равноправия

• единство юр. прав и обязанностей (праву пользоваться определенным социальным благом соответствует обязанность совершать общественно полезные действия в чьих-либо интересах)

• принцип ответственности за вину

• принцип законности

2) МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ – выражают особенности нескольких родственных отраслей права (например, уголовно-процессуального и гражданско-процессуального: коллегиальность в рассмотрении уг. и гр. дел, гласность суд. разбирательства).

3) ОТРАСЛЕВЫЕ – характеризуют наиболее существенные черты конкретной отрасли права (например, уг. и УИП: принцип индивидуализации наказания).

Понятие, признаки, система и виды функций права.

ФП - это основные направления его воздействия на общественные отношения, на поведение их участников. Во многом совпадают с функциями гос. власти.

1) по ветвям власти: функции законодат., исп. и суд. власти

2) в соотв-ии с функциями гос. власти:

• экон.: право упорядочивает производственные отношения, закр. формы собств-ти

• полит.: право регламентирует полит. отношения, регулирует д/я субъектов политики

• соц. и иные.

3) в зависимости от задач:

• регулятивная (первична)

• охранительная (выполняется с помощью правовых ог­раничений — обязанностей, запретов, наказаний, вторична).

Система норм. регулирования общ. отношений.

Норм. регулирование общ. отн-ий – это упорядочение поведения людей в различных сферах общ. жизни посредством создаваемых в обществе норм, сод. предписания общего хар-ра, напр. на широкий круг субъектов и рассчитанных на многократное применение.

Вообще регулирование подразделяется на инд. (один конкрет­ный субъект воздействует на другого, предписывая ему действо­вать определенным образом) и нормативное.

Нормы делятся на технические (предназначены для наиболее целесообраз­ного и безвредного использования человеком природных ресурсов, технических достижений, орудий труда) и соц. (правила поведения, используемые для регулирования общ. отношений. К ним относят пра­вовые, моральные, религиозные, обычные, корпоративные и иные нормы).

О системности: отражая различные сферы общ. жизни, соц. нормы нах-ся в опр. иерархии, занимают то или иное место в соц. регуляции общ. отношений.

Соц. нормы: понятие и классификация.

Соц. нормы – это правила поведения, используемые для регулирования общ. отношений.

Виды соц. норм в зависимости от особенностей их возникновения и реализации:

1) правовая норма – общеобязательное, формально опр., исходящее от компетентного субъекта и охр. гос-вом правило поведения, прав. предписание, напр. на регулирование общ. отн-ий.

2) моральные нормы – особый тип соц. норм, распро­страняющих свое влияние на всех и каждого и воплощающих в себе высшие нравственные ценности (добро, честь, достоинство, порядочность, долг и т.д.).

3) религ. нормы - правила поведения, сод. в религ. источниках / уст. церковью.

4) обычные нормы – исторически сложившиеся правила поведения, ставшие в результате многократного повторения регулятором общ. отношений. Разновидность – традиции.

5) корпоративные нормы – правила поведения, уст. общ. объединениями в их актах и охр. мерами соц. воздействия (призваны регулировать общ. отношения, склад. м/у участниками, членами общ. объединений).

+ политические нормы – правила поведения, рег. отношения между соц. группами по поводу захвата, удержания и использования публичной полит. власти.

Соотношение норм права и норм морали.

Норма права – это общеобязательное, формально опр., исходящее от компетентного субъекта и охр. гос-вом правило поведения, прав. предписание, напр. на регулирование общ. отн-ий.

Норма морали – это особый тип соц. норм, распро­страняющих свое влияние на всех и каждого и воплощающих в себе высшие нравственные ценности (добро, честь, достоинство, порядочность, долг и т.д.).

Мораль = нравственность, «золотые правила нравственности».

Сходства

Отличия

универсальный хар-р (распространяют свое действие на все общество) общая цель – регулирование общ. отн-ий единый объект прав. рег-ия – общ. отн-ия определяют границы свободы личности

в происх-ии: мораль возникает вместе с обществом, а право – с гос-вом по форме выражения: мораль сод-ся в общ. сознании, а право – в НПА (письм. форма) по сфере действия: мораль регулирует почти все отношения, право – наиболее важные по способу обеспечения: нормы морали обесп-ся мерами общ. воздействия, а нормы права – мерами гос. воздействия по критерию оценки: нормы морали регулируют общ. отношения с т.зр. добра и зла, право – с т.зр. законного и незаконного

Право и мораль тесно взаимодействуют, их требования во многом совпадают. Многие прав. нормы вытекают из нравственных. В свою очередь, право защищает моральные ценности. Однако могут быть противоречия.

Понятие, структура и виды правосознания.

Правосознание – это совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву.

Структура правосознания включает в себя два элемента:

1. правовую психологию (переживания, которые испытывают люди в результате отношения к праву; это уровень чувств, настро­ений, во многом выражающий поверхностные, эмоциональные оценки субъектами права);

2. правовую идеологию (понятия, принципы, убеждения, вы­ражающие отношение людей к действующему или желаемому праву; это более глубокое осмысление субъектами правовых яв­лений, характеризующее собой более рациональный уровень пра­вовых оценок). Это главный элемент в структуре правосознания.

В зависимости от субъектов: инд., групповое, общ. правосознание.

По уровню: обыденное, проф., доктринальное (научное).

Правовая культура: понятие, классификация.

Правовая культура – это разновидность соц. культуры; система овеществленных и идеальных культурных элементов, отн. к сфере действия права, а также их отражение в сознании и поведении людей.

Структура прав. культуры личности:	Структура прав. культуры общества:
психологический элемент (прав. психология) идеологический элемент (прав. идеология) поведенческий (юр. значимое поведение)	уровень правосознания и прав. активности степень прогрессивности прав. норм степень прогрессивности юр. д/я

По субъекту: прав. культура личности, группы, общества.

По уровню: обыденная, проф., доктринальная.

Правовое воспитание: понятие, формы и методы осуществления.

Прав. воспитание – это целенаправленная д/я гос. органов и общественности по формированию у долж. лиц и гр-н правосознания и прав. культуры.

Структура:

1) субъекты воспитания

2) объекты воспитания

3) содержание воспитания

4) методы осущ-ия прав. воспитания (убеждение, принуждение, поощрение, рекомендование + наказание и др.)

5) формы воспитания:

• прав. обучение (передача, получение и накопление прав. знаний)

• прав. пропаганда (активное распространение прав. идей)

• юр. практика (участие гр-н в правоприменительной д/я)

• самовоспитание (связано с личным опытом, с самообразованием).

Понятие и виды форм, источников права.

В мат. смысле – общ. отношения, материальные условия жизни общества, система экономических отношений, существующие в обществе формы собственности и т. п.

В идеальном смысле – это правосознание и правовая культура.

В юр. смысле – форма внешнего выражения и закрепления правовых норм.

Виды:

1) естественное право – совокупность неотъемлемых принципов и прав, вытекающих из природы человека и независимых от социальных условий.

2) НПА – выраженные в письм. форме решения компетентных гос. органов и долж. лиц, сод. нормы права.

3) нормативный договор – соглашение (как правило, хотя бы одной из сторон в котором выступает государство или его часть), из которого вытекают общеобязательные правила поведения (нормы права).

4) прав. обычай – исторически сложившееся и санкционированное государством правило поведения, включенное в систему правовых норм и признаваемое источником права.

5) прав. прецедент – решение суда по конкр. юр. делу, принимаемое в дальнейшем за образец при разрешении аналогичных дел.

6) религиозные догмы

7) прав. доктрина.

Понятие, признаки и классификация НПА.

НПА – выраженные в письм. форме решения компетентных гос. органов и долж. лиц, сод. нормы права.

Признаки НПА:

• нормативный характер

• является результатом правотворчества

• содержат общие предписания

• адресованы неопр. кругу лиц

• охватывают широкий круг общ. отношений

• рассчитан на неоднократное применение

• устанавливают / изменяют содержание прав. норм

Классификация НПА:

1) по юр. силе: законы и подзаконные НПА (НПА, изданные управомоченным органом в пределах его компетенции на основе, во исполнение и в соответствие с законом)

2) по субъектам правотворчества: гос-во, народ, негос. орг-ии

3) по t действия: временные и неопр. t действия.

Понятие, признаки и виды законов.

Закон – это НПА, обладающий высшей юр. силой по отношению к другим источникам права, принимаемый высшим предст. органом по наиболее важным вопросам гос. и общ. жизни, отражающий волю и интересы всего общества / народа. Принимается, изменяется и дополняется в строго уст. порядке.

Виды:

1) в зависимости от сод. в них норм: конст. и обычные.

2) по территории: федеральные и законы субъектов федерации.

Понятие, признаки и виды подзаконных НПА.

Подзаконный НПА – это НПА, изданные управомоченным органом в пределах его компетенции на основе, во исполнение и в соответствие с законом. Меньшая юр. сила.

Виды:

• указы президента

• постановления правительства

• приказы, инструкции, уставы, положения министерств, ведомств

• решения и постановления местных органов государственной власти

• решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления

• НА муниципальных (негос.) органов

• Локальные НА.

Действие НПА во t, пространстве и по кругу лиц.

Момент вступления в силу:

• дата принятия / утверждения

• дата опубликования / обнародования

• срок опр-ся самими актами или актами, специально изданными для введения их в действие

• на территории всего гос-ва или постепенное введение их в действие

Момент утраты юр. силы:

• истечение срока действия

• прямая отмена др. актом

• замена др. актом

Обратная сила закона – распространение действия закона на общ. отношения и обст-ва, сущ. до вступления его в силу.

По тер-ии действия: на тер-ии всей страны, ее части, за пределами тер-ии.

По кругу лиц: общие и специальные. Гр-не, ин. гр-не, лица без гр-ва, бипатриды.

Систематизация НПА: понятие и виды.

Систематизация НПА – это д/я по упорядочению и совершенствованию прав. норм путем их внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией.

Виды:

1) кодификация – д/я правотворческих органов гос-ва по созданию нового сводного систематизированного НПА путем всесторонней переработки действ. законодательства и внесения в него изменений и дополнений.

2) инкорпорация – объединение в сборники или собрания действующих НПА в опр. порядке без изменения содержания (офиц. и неофициальная).

3) консолидация – объединение неск. НПА, действующих в одной и той же области общ. отношений, в единый сводный НПА без изменения содержания.

МПР: понятие, элементы, стадии.

МПР – система прав. средств (норм права, Потн-ий, актов реализации прав и обяз-тей и актов применения права), посредством которых осущ-ся результативное прав. регулирование общ. отношений.

Элементы:

1) норма права => на ее основе возникают Потн-ия

2) Потн-ие – юр. связь м/у субъектами права, складывающаяся на основе норм права при наличии соотв. юр. фактов. В рамках Потн-ий реализуются права и обяз-ти их участников.

3) акты реализации прав и обяз-тей – фактические варианты поведения участников Потн-ий по использованию юр. прав, исполнению юр. обяз-тей, соблюдению прав. запретов, следованию прав. рекомендациям (1, 2, 3, 4 – виды актов).

4) акты применения права – индивид. прав. акты, принимаются властными субъектами при невозможности самост. реализации участниками Потн-ий принадлежащих им прав и возложенных на них обяз-тей.

+ юр. факты, акты офиц. толкования права, НПА, правосознание, прав. культура.

Стадии: (3 основных и 1 факультативная)

1) нормативная регламентация общ. отношений – установление прав. статуса, прав. режима, в рамках которого действуют все субъекты права.

2) возникновение прав и обяз-тей

3) реализация прав и обяз-тей

4) применение норм права.

Виды, методы, способы и типы прав. регулирования.

Виды:

1) нормативное – д/я компетентных субъектов по разработке, принятию и введению в действие НП.

2) индивидуальное – разрешение конкр. ситуаций, требующих прав. регулирования на основе НП. Подвиды:

• властное (в правоприменительной форме)

• автономное (м/у юридически равными субъектами по их взаимному волеизъявлению в договорной форме)

Методы:

1) централизованное – на властно-оперативных началах, основное средство – НПА. В отраслях публ. права.

2) децентрализованное – централизованно нормативно закрепляются только общие положения, а конкр. варианты поведения определяются самими участниками Потн-ий путем инд. регулирования.

Способы:

1) основополагающий (при закреплении основополагающих норм)

2) запрет…запрещающие НП

3) обязывание…обязывающие НП

4) дозволение…управомочивающие НП

5) рекомендование… рекомендательные НП

6) поощрение … поощрительные НП

7) наказывание (определяются меры наказания / взыскания за нарушение предписаний права) … охр. НП

Типы:

• общедозволительный (общее дозволение путем определения конкр. запрещенных действий)

• разрешительный (общий запрет путем определения конкр. разрешенных действий)

Эффективность прав. регулирования: понятие, пути повышения.

Это соотношение м/у ближайшими, отдаленными и конечными целями И достигнутыми результатами прав. регулирования за опр. период t (сопоставление целей и задач).

Пути повышения:

1) совершенствование правотворчества – разработка и принятие качественных НПА и соотв. им подзаконных НПА (проблема – нет проц. норм)

2) сов-ие правореализации и правоприменения

3) повышение уровня правосознания и прав. культуры гр-н и долж. лиц.

50-57

58. Понятие и признаки нормы права.

НП – это общеобязательное, формально опр., исходящее от компетентного субъекта и охр. гос-вом правило поведения, прав. предписание, напр. на регулирование общ. отн-ий.

Признаки:

1) прав. предписание

2) общеобязательность

3) формальная определенность

4) исходит от компетентных субъектов

5) регулятор общ. отношений.