А. В. АРТЕМОВ, А. В. БРЫКИН, В. А. ШУМАЕВ. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО КУРСУ).Москва, 2008

6)Выбор новых производственных процессов и изменение существующих с точки зрения их большей экологической чистоты;

7)Планирование выпуска новой продукции с учетом экологичности всех стадий жизненного цикла (проектирование, производство, упаковка, транспортировка, использование, удаление);

8)Характеристики экологической деятельности подрядчиков, субподрядчиков и поставщиков;

9)Предупреждение и ограничение экологических аварий;

10)Процедуры ликвидации последствий экологических аварий;

11)Информирование и обучение персонала по экологическим аспектам деятельности, выпускаемой продукции и оказываемых услуг;

12)Учет внешней информации по проблемам охраны окружающей среды.

Предотвращение загрязнения должно рассматриваться как один из основных элементов экологической политики, который включает:

1)сокращение или устранение источников загрязнения (включая грамотное с экологической точки зрения проектирование и разработку, замену материалов, изменение процессов, продукции или технологии, эффективное использование и снижение потребления энергии и материальных ресурсов);

2)внутреннее вторичное использование или рециклинг (вторичное использование или рециклинг материалов внутри процесса или установки);

3)внешнее вторичное использование или рециклинг (передача материала для вторичного использования или рециклинга);

4)восстановление и обработка (восстановление из потока отходов внутри организации или вне ее, обработка выбросов, использование отходов внутри организации или вне ее с целью снижения их воздействия на окружающую среду);

5)механизмы управления, такие как сжигание или контролируемое избавление, где это разрешено. Однако организации следует использовать эти методы только после того, как будут рассмотрены предыдущие возможности.

Кнаиболее значимым направлениям возможного изменения производственных процессов с целью предотвращения загрязнения относятся:

1)вариации периодичности производства (периодическое/непрерывное производство,

вариации размера и продолжительности отличающихся партий продукции);

2)оптимизация логистики производства (например, снижение потерь при внутрицеховой транспортировке, снижение потерь тепла за счет оптимизации расположения оборудования или вентиляционных и очистных устройств);

3)управление процессом (организационные меры, автоматизация и механизация);

4)контроль состояния оборудования;

5)изменение условий осуществления процесса (задержки и продолжительность стадий, температура, состояние, давление, катализаторы и т.п.);

6)замена сырьевых материалов;

7)использование альтернативных вспомогательных материалов;

8)использование альтернативных методов применения материалов (например, дисперсионные вместо растворенных красок);

9)оптимизация потребления используемых материалов;

10)разделение потоков отходов;

11)вторичное и многократное использование ресурсов и вспомогательных материалов, переработка отходов;

12)производство дополнительных видов продукции;

13)замена оборудования или технологии (в т.ч. на обеспечивающие возможность повторного использования);

14) переход на другие виды продукции.

При разработке экологической политики необходимо учитывать требования и интересы как групп, имеющих финансовые интересы в организации, так и групп, не имеющих финансовых интересов в организации. Экологическая политика должна учитывать требования и интересы обеих групп.

Группы, имеющие финансовые интересы, будут заинтересованы в решении следующих задач:

1)Количественная оценка затрат на охрану окружающей среды и планы руководства по их сокращению;

2)Материальные затраты на охрану окружающей среды, которые могут быть результатом применения санкций;

3)Положительные инициативы по охране окружающей среды;

4)Качественные данные о состоянии окружающей среды и инвестициях в улучшение характеристик;

5)Доказательства того, что хорошее экологически ориентированное управление дает коммерческие преимущества.

Группы, не имеющие финансовых интересов, будут заинтересованы в решении других задач:

1)Величина материальных и трудовых затрат на охрану окружающей среды;

2)Локальные эффекты воздействия на окружающую среду;

3)Риск и побочные влияния организации на окружающую среду;

4)Управление охраной окружающей среды, учет аварий и действия по их предотвращению и ликвидации последствий;

5)Декларирование, что организация полностью выполняет все обещания по охране окружающей среды;

6)Детальная информация о воздействиях организации на окружающую среду;

7)Количественные данные по выбросам, сбросам и другим важным показателям среды;

8)Выявление возможного расхождения между «зеленым» имиджем организации и реально достигнутыми результатами.

_____________________________________________________________________________

Практическое занятие №2. Тема: экологическая политика.

Задание 1.

Для выбранного Вами промышленного предприятия, с учетом примеров 4-17, сделайте предложения относительно экологической политики предприятия.

Задание 2.

Сформулируйте факты удачной и неудачной (формальной) реализации экологической политики. Докажите эти факты. Возможные варианты ответа:

Фактами удачной реализации экологической политики являются:

1)Политика охватывает требования стандарта;

2)Политика понятна и поддерживается всеми сотрудниками;

3)Политика кратка, ясна, требовательна, уместна;

4)Политика осуществима, разумна, ответственна;

5)Политика поддержана вышестоящим руководством;

6)Вывешена на досках объявлений, опубликована в печати и т.д.;

7)Внедряется, а не только является рекламным фактором;

8)Служит основой для установления экологических целей.

Фактами формального отношения к составлению и реализации экологической политики являются:

1)Политика неактуальна, многословна, неуместна;

2)Сотрудники не знают, о чем в ней говорится; их не интересует, о чем в ней говорится; они не знают, где с ней можно ознакомиться;

3)Политика кажется прекрасной, но за этим не последовало никаких изменений;

4)Отсутствует механизм реализации политики;

5)Политика критикуется заинтересованными сторонами;

6)Политика противоречит обязательствам на более высоком уровне;

Задание 3.

Сформулируйте вопросы, которые могли бы заинтересовать орган сертификации на предмет соответствия международному стандарту ИСО 14001:2004 в части экологической политики. Возможные варианты:

1)Имеет ли компания экологическую политику и включает ли она общие намерения и направления своей деятельности, связанные с окружающей средой? Как они соотносятся с характером, масштабом и видами воздействия компании на окружающую среду? Согласуется ли с общей политикой компании и корпоративной политикой?

2)Изложена ли экологическая политика в письменном виде? Подписана ли руководством компании? Датирована ли?

3)Предусматривает ли экологическая политика обязательства по постоянному улучшению деятельности в области окружающей среды и совершенствованию СМОС?

4)Предусматривает ли экологическая политика обязательства сберегать ресурсы и уменьшать количество отходов?

5)Предусмотрено ли в экологической политике обязательство пo соблюдению соответствующих природоохранных законов, норм и правил, а также других требований, с которыми компания соглашается?

6)Информированы ли сотрудники компании о содержании экологической политики? С помощью какого механизма?

7)Доступна ли экологическая политика общественности и другим заинтересованным сторонам?

8)Имеет ли компания механизмы для внедрения каждого положения политики? Можно ли проследить практические результаты внедрения каждого положения? Есть ли результаты?

9)Определяется ли степень соответствия деятельности и воздействия на окружающую среду и принятой экологической политики?

10)Имеется ли процедура актуализации политики через установленные промежутки времени и/или по результатам регулярного анализа функционирования СМОС со стороны руководства?

_____________________________________________________________________________

3.3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

Экологический аспект - элемент или составная часть деятельности организации, или ее продукции, или ее услуг, которые могут взаимодействовать с окружающей средой.

Значительный экологический аспект оказывает или может оказывать значительное воздействие на окружающую среду.

Воздействие на окружающую среду - любое изменение в окружающей среде (неблагоприятное или благоприятное), полностью или частично являющееся результатом экологических аспектов организации.

Под экологическими аспектами организации обычно понимается создание,

внедрение и поддержание в рабочем состоянии следующих основных процедур:

•идентификация тех экологических параметров деятельности, продукции и услуг организации, которые она может контролировать и на которые она может влиять с учетом планируемых или новых разработок, или модифицированных видов деятельности, продукции и услуг;

•определение тех аспектов, которые оказывают или могут оказывать значительное воздействие на окружающую среду (т.е. значительных экологических аспектов);

•документирование информации об экологических аспектах и поддерживание ее в актуализированном состоянии;

•организация должна обеспечить, чтобы значительные экологические аспекты были приняты во внимание при создании, внедрении и поддержании в рабочем состоянии ее системы менеджмента окружающей среды.

•организации следует идентифицировать экологические аспекты в пределах области применения своей системы менеджмента окружающей среды, которые связаны с ее предыдущими, текущими и планируемыми видами деятельности, продукцией и услугами.

Во всех случаях организации следует учитывать нормальные и аномальные производственные условия, включая обеспечение пуска и остановки, а также чрезвычайные ситуации и аварии.

Дополнительно при анализе экологических аспектов организации может быть полезна информация о:

•причинно-следственных связях между элементами видов деятельности организации, ее продукции и услуг;

•экологических вопросах, затрагивающих заинтересованные стороны;

•возможных экологических аспектах, содержащихся в нормативных документах и разрешениях (лицензиях), в других стандартах, или идентифицированных промышленными ассоциациями, исследовательскими учреждениями и т.п.;

Процесс идентификации экологических аспектов будет более успешным при участии в нем тех лиц, которые знакомы с видами деятельности организации, ее

продукцией и услугами. Хотя не существует единого метода выявления экологических аспектов, выбранный метод может, например, учесть:

•эмиссии в воздух;

•сбросы в воду;

•сбросы на землю;

•использование сырьевых материалов и природных ресурсов (например, использование земель, воды);

•местные экологические вопросы, а также экологические вопросы, поднимаемые местным сообществом;

•использование энергии;

•отходы и побочная продукция.

Следует также учитывать и другие аспекты, относящиеся к видам деятельности организации, ее продукции и услугам, такие как:

•проектирование и разработка;

•производственный процесс;

•упаковка и транспортировка;

•деятельность в области окружающей среды и обычно применяемая практика подрядчиков и поставщиков;

•менеджмент отходов;

•извлечение и распределение сырьевых материалов и природных ресурсов;

•распределение, использование и окончание жизненного цикла продукции;

•живая природа и биоразнообразие.

_____________________________________________________________________________

Пример 18. Пример видов деятельности, продукции и услуг и связанных с ними экологических аспектов и воздействий.

_____________________________________________________________________________

ПРЯМЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

Прямые экологические аспекты это те аспекты, которые входят в сферу управления организации, и обычно включают:

•выбросы в воздух;

•сбросы в воду;

•вторичная переработка, повторное использование, перевозка и захоронение твердых и других отходов, особенно-токсичных отходов;

•использование и загрязнение почвы;

•использование природных ресурсов и сырьевых материалов (включая энергию);

•местные проблемы (шум, вибрация, запах, пыль, внешний вид и т.д.);

•вопросы транспортировки (как в отношении продукции и услуг, так и в отношении сотрудников);

•риски экологических аварий и воздействия, возникающие или могущие возникнуть как следствие инцидентов, аварий и потенциальных нештатных ситуаций;

•воздействие на биоразнообразие.

НЕПРЯМЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

К этому виду экологических аспектов обычно относят:

•вопросы, связанные с продукцией (проектирование, создание, упаковка, транспортировка, использование, возврат/захоронение отходов);

•капиталовложения, выделение ссуд и страховые услуги;

•новые рынки;

•выбор и состав услуг (например, транспорт или снабжение продуктами питания);

•административные решения и решения в отношении планирования;

•состав линейки продукции;

•экологическая результативность и практические подходы партнеров, подрядчиков и поставщиков.

ВЫЯВЛЕНИЕ ЗНАЧИТЕЛЬНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ

При выявлении значительных экологических аспектов организации следует принимать во внимание следующее:

1)экологические критерии (такие как масштаб, серьезность и продолжительность воздействия, или тип, размер и частота проявления экологического аспекта);

2)соответствующие законодательные и нормативные требования (такие как лимиты на выбросы и сбросы, установленные в разрешениях (лицензиях) или в нормативных документах, и т.п.);

3)интересы внутренних и внешних заинтересованных сторон (такие как ценность организации (в глазах, например, инвесторов), общественный имидж, кривотолки, репутация, слава или видимый упадок).

Экологические критерии могут применяться как к экологическим аспектам, так и к экологическим воздействиям, но, как правило, они применяются к экологическим воздействиям.

ВОЗМОЖНЫЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

Возможными источниками информации для определения экологических аспектов и экологического воздействия являются:

•документы, содержащие информацию общего характера (например, брошюры, каталоги и годовые отчеты и др.);

•руководства по производственной деятельности;

•отчеты о предыдущих аудитах, оценках или анализах;

•информация, полученная из других систем менеджмента;

•отчеты, а также опубликованные результаты анализов или исследований, содержащие технические данные, или списки токсичных веществ;

•соответствующие законодательные и нормативные требования и другие требования, с которыми организация соглашается;

•закупочные данные, технические требования к продукции, данные об энергетическом или материальном балансе;

•данные по учету отходов;

•данные мониторинга;

•соответствующие экологические разрешения или лицензии;

•отчеты о чрезвычайных ситуациях и авариях.

ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Эмиссией являются вырабатываемые каким-либо агрегатом (установкой) загрязнения атмосферного воздуха, шумы, сотрясение, свет, тепло, излучения и другие факторы воздействия окружающей среды. Эмиссии различают по характеру перемещения и распространения в воздухе. Они могут оказывать влияние на окружающую среду в изменяющемся и не изменяющемся агрегатном состоянии, в форме газа, жидкости или пыли.

Трансмиссия - перетекание и распространение вредных веществ в воздухе.

Иммисией являются влияющие на людей, животных и растения, земную и водную поверхность, атмосферу, а также прочие предметы загрязнения атмосферного воздуха, шумы, сотрясения, запахи, свет, тепло, излучения и все подобные воздействия окружающей среды.

Необходимо выявлять следующие воздействия на окружающую среду:

•контролируемые и неконтролируемые эмиссии в атмосферу;

•контролируемые и неконтролируемые сбросы в водоемы или канализацию;

•выбросы твердых и других отходов, в особенности опасных для жизни;

•загрязнение подпочвы, земной поверхности, атмосферы и грунтовых вод;

•использование и потребление земных ископаемых, воды, горючих ископаемых и энергии, а также других природных ресурсов;

•выделение тепла, запаха, вырабатывание шума, пыли, сотрясения и оптические воздействия;

•воздействия на определенные зоны (участки) окружающей среды и на экологическую систему.

Необходимо следить, существовали ли, существуют и/или будут существовать данные воздействия при:

•нормальных производственных условиях;

•ненормальных производственных условиях;

•непредвиденных инцидентах, несчастных случаях, стихийных бедствиях;

•а также во время ранее проводимой, текущей и запланированной в будущем деятельности.

ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ

Основными источниками экологических аспектов являются:

Предшествующая производственная деятельность:

•важно идентифицировать аспекты, связанные с имевшими место в прошлом производственной деятельностью или происшествиями;

•к числу такого рода экологических аспектов относятся заброшенные свалки, почву и подземные воды, загрязнение в результате разлива жидкостей или утечек, резервуары-хранилища (особенно подземные хранилища и трубы) и сооружения, загрязненные токсичными или экотоксичными материалами, такими, как асбест, нефтепродукты, металлы и т.д.;

•источниками информации для подобного рода экологических аспектов могут быть сотрудники с большим стажем работы, старые карты, разрешения на применение и т.д.

Производственные процессы:

•использование информации, показывающей производственные процессы и идентифицирующие движение соответствующих материалов (включая энергию) для каждого процесса. На каждом этапе идентифицируются входные данные- материалы, химические вещества и энергия. Выходные данные-выбросы, отходы, лом, шум и т.д. идентифицируются аналогичным образом;

•ИСО 14001 требует особого учета нестандартных условий: пуск, остановка, обслуживание и аварийные ситуации;

•компания должна располагать самыми последними схемами своих систем дренажа, источников выбросов и сбросов;

•производственный участок среднего размера может содержать до 200 экологических аспектов.

Строительные площадки:

•стройплощадки носят временный характер, но могут растянуться и на несколько лет, при этом иметь несколько значительных экологических аспектов: использование энергоресурсов, шум, пыль, отходы, утечки в почву, сливы, использованная упаковка, грязь;

•важно идентифицировать “чувствительные рецепторы” для каждой стройплощадки и выяснить точку зрения заинтересованных сторон;

•возможно, потребуется взятие контрольных проб грунта и подземных вод до начала работ и после завершения, чтобы показать, что строительные работы не привели к какому-либо загрязнению.

Поставщики:

•поставщики могут нести косвенную ответственность за большую часть важных аспектов, особенно если на сторону были переданы “грязные” работы. Орган по

сертификации не должен допускать игнорирования подобных обстоятельств и должен потребовать, чтобы аспекты поставщиков были включены в оценку аспектов;

•важно учитывать количество поставляемого материала, характер и вероятное воздействие их технологических процессов, эко-токсичность используемых ими материалов;

•если выявленные аспекты оказывают существенное влияние, следует предпринять шаги, чтобы повлиять на поставщика, или поискать альтернативную замену.

Здания и коммунальные услуги:

•некоторые компании расположены в зданиях, загрязненных эко-токсичными материалами, которые требуют специальной обработки в конце срока их службы, например, асбест;

•системы кондиционирования являются потенциальными источниками истощения озонового слоя;

•системы водяного охлаждения с открытым циклом или теплообменники с испарением могут также быть источниками экологических аспектов;

•следует документировать пользование водой и электроэнергией в бытовых целях.

Продукция:

•СМОС не является полной, если она не включает использование и удаление продуктов. Типичные аспекты здесь - потребление энергоресурсов, повторное использование, производство опасных отходов во время обслуживания или по истечении срока службы;

•в некоторых случаях вредное воздействие на окружающую среду во время изготовления намного (в сотни, а то и в тысячи раз) меньше, чем во время эксплуатации (турбины, двигатели). Это означает, что подобные аспекты необходимо учитывать при проектировании такой продукции.

_____________________________________________________________________________

Пример 19. Примеры экологических аспектов, связанных с поставщиками