А. В. АРТЕМОВ, А. В. БРЫКИН, В. А. ШУМАЕВ. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО КУРСУ).Москва, 2008

_____________________________________________________________________________

ИДЕНТИФИКАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ И ОЦЕНКА СВЯЗАННЫХ С НИМИ ВОЗДЕЙСТВИЙ

Оценка воздействия на окружающую среду – вид деятельности по выявлению,

анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую

среду планируемой хозяйственной или иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.

Для идентификации экологических аспектов предприятия и оценки связанных с ними воздействий необходимо:

•идентифицировать виды деятельности, продукции или услуги предприятия;

•идентифицировать экологические аспекты деятельности, продукции или услуг, создаваемых предприятием;

•идентификация соответствующие воздействия на окружающую среду;

•провести оценку значимости этих воздействий.

_____________________________________________________________________________

Пример 20. Примеры идентификации экологических аспектов и оценки связанных с ними воздействий.

_____________________________________________________________________________

При идентификации экологических аспектов деятельности рекомендуется обращать внимание на следующие основные аспекты:

•выбросы в атмосферу;

•размещение отходов;

•потребление энергоресурсов;

•потребление химических веществ;

•потребление воды;

•хранение на территории;

•сточные воды;

•риск аварийных ситуаций;

•готовая продукция;

•физическое воздействие на окружающую среду.

КРИТЕРИИ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЗНАЧИМОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ

Для определения критериев оценки значимости экологических аспектов, как правило, необходимо проанализировать:

1)информацию о состоянии окружающей среды для выявления действий, продуктов

иуслуг организации, которые могут оказывать воздействие на окружающую среду;

2)существующие данные организации о входных потоках веществ и энергии, сбросах, отходах и выбросах в терминах риска;

3)мнения заинтересованных сторон;

4)природоохранную деятельность организации, контролируемую законодательными требованиями;

5)деятельность по закупкам;

6)проектирование, разработку, производство, распределение, обслуживание, использование, повторное использование, вторичную переработку и захоронение продукции организации;

7)действия организации с наиболее значимыми природоохранными затратами и преимуществами;

8)действия организации в период запуска и завершения деятельности;

9)действия организации в период нештатных ситуаций;

10)прошлые, существующие и будущие действия организации.

ОЦЕНКА ЗНАЧИМОСТИ ВОЗДЕЙСТВИЙ

Оценка значимости воздействий предприятия на окружающую среду осуществляется:

По экологическим аспектам воздействия:

•характер воздействия;

•масштаб воздействия;

•интенсивность воздействия;

•вероятность воздействия;

•продолжительность воздействия;

По хозяйственным аспектам воздействия:

•возможность нормативно-правового регулирования;

•трудности измерения характеристик воздействия;

•затраты на измерения уровня воздействия;

•влияние изменения характера деятельности или процесса на уровень воздействия;

•отношение заинтересованных сторон;

•влияние воздействия на образ организации в глазах общественности.

Случай А: неотложная, быстрая потребность в действии, высокая опасность для окружающей среды (очень важный экологический аспект); Случай В: необходимость действовать в ближайшем будущем, средняя

опасность для окружающей среды (значительный экологический аспект); Случай С: нет поводов для беспокойства, угроза для окружающей среды отсутствует (незначительный экологический аспект).

Возможная матрица оценки экологических аспектов для АВС-анализа будет иметь вид:

Для оценки экологических аспектов могут быть использованы вероятностные методы:

_____________________________________________________________________________

Пример 21. Пример АВС-Анализа.

В примере 21 возможными критериями для АВС-анализа являются:

1критерий -соблюдение законодательных и нормативных требований;

2критерий -политико-экологические аспекты, общественное мнение;

3критерий -нанесение фактического вреда окружающей среде:

3.1- население;

3.2- атмосфера;

3.3- водные ресурсы;

3.4- земля;

4критерий -потенциал опасности и вредного воздействия;

5критерий -расходы, связанные с предотвращением вредного воздействия и/или ликвидацией последствий такого воздействия;

6критерий -учет экологических аспектов, связанных:

6.1- с предшествующей деятельностью поставщиков;

6.2- с последующим воздействием на окружающую среду у потребителя.

_____________________________________________________________________________

Пример 22. Пример разработки критериев для АВС-анализа.

Критерий 1 (соблюдение законодательства):

А: несоблюдение законов; В: законы соблюдаются, но законодатели планируют разработку более строгих законов;

С: соблюдение настоящих законов, никаких нововведений в законах не планируются.

Критерий 2 (общественное мнение):

А: сильная критика, требование запрета; В: критика присутствует в отдельных случаях; С: не существует никакой критики.

Критерий 3.1 (воздействие на население):

А: особенно высокое воздействие (например, многократное повышение заболеваемости); В: частичное воздействие (незначительный рост заболеваемости); С: нет никакой угрозы для здоровья.

Критерии 3.2 - 3.4 (воздействие на атмосферу, воду, землю):

А: очень существенная экологическая проблема; В: экологическая проблема; С: нет никакой экологической проблемы.

Критерий 4 (потенциал опасности):

А: очень вредное воздействие (большая опасность для человека и окружающей среды); В: вредное воздействие (существует опасность для человека и окружающей среды); С: нет никакого вредного воздействия.

Критерий 5 (затраты):

А: высокие затраты (например, по отношению к товарообороту или обороту предприятия); В: средние затраты;

С: незначительные затраты.

Критерий 6.1 (экологические аспекты у поставщиков):

А: разработка сырья с большим вредом для окружающей среды (например, эмиссия); В: определённое загрязнение окружающей среды, но ограниченное; С: загрязнение окружающей среды отсутствует.

Критерий 6.2 (экологические аспекты у потребителей):

А: опасные отходы, требуется специальная технология; В: обычная утилизация бытовых или промышленных отходов; С: не требуется утилизация, переработка.

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Пример 23. Пример оценки значимости экологических аспектов с использованием АВС(XYZ)-метода.

Средняя оценка = (NA x3 + NВ x2 + NС x1)/(NA + NB + NС),

где:

NA - количество критериев, получивших оценку А,

NB - количество критериев, получивших оценку В,

NC - количество критериев, получивших оценку С.

Общая оценка значимости аспекта:

Оценка значимости экологического аспекта:

_____________________________________________________________________________

Преимущества АВС(XYZ)-метода:

1)простота в использовании

2)нагляден, легко сразу увидеть результат

3)возможность выделения главных факторов

4)позволяет проводить перекрестное сравнение

5)простота переоценки при изменении условий

6)простота в документировании

ДРУГИЕ МЕТОДЫ

Наряду с АВС(XYZ)-методом оценки значимости экологического аспекта существуют и другие методики. Одной из таких методик является т.н. методика FMEA, которая заключается в расчете степени приоритетности риска (RPN):

RPN = S · O · D,

где S – степень значимости экологического риска, может принимать значения от 1 до 10; O – степень возможности возникновения соответствующих условий, может принимать значения от 1 до 10; D – степень возможности выявления ситуации, может принимать значения от 1 до 10. Ниже приведены данные о ранжировании величин S, O и D

РАНЖИРОВАНИЕ СТЕПЕНИ ЗНАЧИМОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ («S»)

Для оценки значимости экологического аспекта иногда целесообразно использовать данные экологического паспорта природопользователя (ГОСТ P 17.0.0.06-2000 «Охрана природы. Экологический паспорт природопользователя. Основные положения. Типовые формы»). Этот документ носит рекомендательный характер и включает, наряду со сведениями о его разработчике, следующие структурные элементы:

1.Общие сведения о природопользователе.

2.Эколого-экономические показатели (включая капитальные и текущие затраты на охрану окружающей среды, а также экологические и природно-ресурсные платежи).

3.Сведения о выпускаемой продукции.

4.Краткую характеристику производства, включая характеристики оборудования по цехам, технологическим процессам и технологическим операциям с указанием

признаков поступления от него загрязняющих веществ в окружающую среду и характеристику применяемых в технологических процессах и производствах сырья и материалов.

5.Сведения о потреблении энергоносителей (топлива, электроэнергии, сжатого воздуха, тепловой энергии).

6.Эколого-производственные показатели.

7.Сведения о землепользовании (включая основные показатели земельного баланса предприятия по статусу земель, их функциональному назначению и состоянию).

8.Сведения о разрешениях (лицензиях) на природопользование и природоохранную деятельность.

9.План природоохранных мероприятий по производствам и технологическим процессам.

Основные блоки эколого-производственных показателей экологического паспорта природопользователя состоят из:

1.Производственных показателей - основные производственные фонды (в том числе используемые для охраны окружающей среды), товарная продукция в действующих ценах, списочная численность работающих (в т.ч. по охране окружающей среды).

2.Экономические показатели - рентабельность, себестоимость продукции, затраты на охрану окружающей среды в себестоимости, балансовая прибыль, затраты на охрану окружающей среды из прибыли.

3.Использование природных ресурсов - использование минеральных (в т.ч. по видам), водных, земельных, животных, лесных и других видов ресурсов.

4.Воздух - выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, привязка оборудования к источникам выбросов и газоочистительным установкам (ГОУ), характеристика источника выбросов, показатели работы ГОУ в источниках выбросов, мощность и нормативы выбросов, характеристика передвижных источников загрязнения, расчет платы за выбросы загрязняющих веществ.

5.Вода - общая характеристика водопотребления и водоотведения на предприятии, объем забранной воды по типам источников водоснабжения, характеристика скважин и сведения по эксплуатации поверхностных источников водоснабжения, качество воды источников водоснабжения, водопотребление и водоотведение по единицам оборудования и для отдельных видов потребителей, данные для расчета поверхностного стока и его

характеристика, показатели работы очистных сооружений и систем оборотного и повторного использования воды, нормы водопотребления и водоотведения на единицу продукции, водопотребление по типам источников водоснабжения и водоотведение по типам водоприемников, характеристика выпусков сточных вод и водоприемников (по гидрологическим и гидрохимическим показателям), характеристика сточных вод, расчет размера платы за сброс загрязняющих веществ.

6. Отходы

_____________________________________________________________________________

Практическое занятие №3. Тема: экологические аспекты.

Задание 1. Приведите примеры удовлетворительной и неудовлетворительной идентификации экологических аспектов на промышленном предприятии. Возможные варианты ответа:

Вслучае удовлетворительной идентификации экологических аспектов:

1)Процедура охватывает требования стандарта;

2)Учтены мнения заинтересованных сторон, включая собственных сотрудников;

3)Для выявления и оценки аспектов привлекается компетентный персонал;

4)Учет технических, экономических, правовых и социальных факторов при оценке аспектов;

5)Учет экологических аспектов деятельности поставщиков и подрядчиков;

6)Принятие во внимание деятельности аналогичных предприятий;

7)Учет нормальной, аномальной и аварийной ситуации;

8)Учет предыдущей и будущей деятельности, в т.ч. новое строительство;

9)Недопущение переоценки.

Вслучае неудовлетворительной идентификации экологических аспектов:

1)Отсутствие в команде по идентификации и оценке аспектов специалистов по технологии, производству, обслуживанию;

2)Число существенных аспектов слишком велико/слишком мало;

3)Существенные аспекты не стали основой для установления целей и заданий;

4)Игнорирование некоторых важных факторов при оценке аспектов;

5)He учтены нештатные ситуации в работе оборудования;

6)Аспекты выявляются и оцениваются «по площадке в целом» без привязки к источникам воздействия;

7)Сотрудники не знают о результатах оценки экологических аспектов в их подразделениях;

8)Значительные аспекты не учтены при постановке экологических целей.

Для выбранного Вами конкретного промышленного предприятия более детально проведите идентификацию экологических аспектов.

Задание 2. Сформулируйте вопросы, которые могли бы интересовать орган по сертификации СМОС, в части проведения идентификации экологических аспектов на выбранном Вами промышленном предприятии. Возможный вариант ответа:

1) Имеется ли процедура для выявления экологических аспектов деятельности компании?