Тема 2. Бюджетная система Украины

1. Сущность бюджетной системы.

2. Сущность бюджетного устройства.

3. Принципы бюджетной системы (самостоятельно).

4. Сущность и функции управления бюджетной системой.

1. Сущность бюджетной системы.

Согласно Бюджетному кодексу Украины, бюджетная система Украины - совокупность государственного бюджета и местных бюджетов, построенная с учетом экономических отношений, государственного и административно-территориальных устройств и урегулированная нормами права.

Правовую основу бюджетной системы составляют Конституция Украины, Бюджетный кодекс, а также принятые на их основе законы и прочие подзаконные акты. Экономическую основу - социально-экономический и научно-технический потенциал государства.

Согласно статье 5 Бюджетного кодекса бюджетная система Украины состоит из государственного и местных бюджетов.

Ведущее место в бюджетной системе Украины принадлежит государственному бюджету – это централизованный фонд финансовых ресурсов государства, который используется для выполнения положенных на него функций.

Государственный бюджет:

- представляет систему экономических отношений между государством и предприятиями, организациями, учреждениями и физическими лицами, а также территориями государства по поводу формирования и использования основного фонда денежных средств страны с целью финансового обеспечения функций, возложенных на государство;

- является планом формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, осуществляемых государством;

- является основным фондом денежных средств государства;

- выступает как центральное звено финансовой системы страны;

- является законом.

Сущность местного бюджета следует раскрывать аналогично сущности государственного бюджета. Поэтому как экономическая категория местный бюджет представляет собой определенные экономические отношения. Выделим специфические черты этих отношений:

1. Одним из субъектов обязательно выступает орган местной власти, функционирование которого без соответствующих ресурсов невозможно.

2. Отношения складываются по поводу формирования и использования основного фонда денежных средств местного значения.

3. Целью создания местного бюджетного фонда является обеспечение социально-экономического развития территории.

Таким образом, местный бюджет:

- представляет систему экономических отношений между местными органами власти и предприятиями, организациями, учреждениями и физическими лицами, а также государством по поводу формирования и использования основного фонда денежных средств территории с целью финансового обеспечения функций, возложенных на местную власть;

- является планом формирования и использования денежные ресурсов для обеспечения задач и функций, осуществляемых местными органами власти;

• является основным фондом денежных средств территории

• выступает как центральное звено местной финансовой системы;

- является законом, так как решение о местном бюджете имеет законодательную силу.

К местным бюджетам относятся бюджет автономной Республики Крым, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления. Бюджетами местного самоуправления признаются бюджеты территориальных общин сел, поселков, міст (общин) и их объединений (ст.5 Бюджетного кодекса).

Отличия госбюджета от местных бюджетов.

Средства первого – для государственных задач, имеющих общегосударственное значение.

Средства вторых – для выполнения государственных функций, которые могут быть осуществлены силами местных органов власти.