2. Функции бюджета

Распределительная функция проявляется в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода (в кризисных ситуациях - части национального богатства) и позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы в распоряжении государства и использовать их на удовлетворение общегосударственных потребностей.

Механизм действия распределительной функции включает в себя несколько стадий: первичное распределение, перераспределение, вторичное распределение.

Первичное распределение предусматривает распределение вновь созданной стоимости и формирования первичных доходов субъектов, занятых в создании валового национального продукта. На этой стадии выручка предприятия от реализации продукции, выполнение работ, предоставление услуг направляется на покрытие материальных затрат, оплату труда работников, образование, амортизационного фонда и т.д. Потом предприятие платит налоги в бюджет, делает взносы в государственные целевые фонды.

При этом первичными доходами выступают: у юридических лиц - прибыль, у физических лиц - заработная плата, у государства - часть прибыли государственного сектора и поступление от государственного имущества, угодий, ресурсов.

Перераспределение происходит ранее перед распределением стоимости и состоит в создании и использовании централизованных фондов. По уровню централизации различают: общегосударственные - включают бюджет и фонды целевого назначения; ведомственные - фонды, которые создают министерства и ведомства; корпоративные - предусматривают централизацию части доходов структурных подразделов в корпоративных объединениях.

Вторичное распределение - это формирования первичных доходов физических лиц, которые заняты в бюджетной сфере. Он присущ тем субъектам распределительных процессов, которые не берут участия в первичном распределении. При этом юридическим лицам производятся ассигнования из бюджета, выделяются средства из фондов целевого назначения, а также отраслевых и корпоративных фондов; физические лица формируют свои доходы путем выплаты заработной платы в бюджетной сфере и получение безвозмездных услуг;

Контрольная функция бюджета выполняется одновременно с распределительной функцией.

Суть контрольной функции бюджета состоит в том, что она позволяет знать насколько своевременно и в полном объеме финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства и как рационально и эффективно они используются. Необходимость контроля вытекает из противоречивого характера финансовых отношений, поскольку каждый субъект стремится получить как можно больше. А потому в процессе распределения валового внутреннего продукта необходим постоянный всеохватывающий контроль. Он охватывает все аспекты деятельности государства, юридических и физических лиц с целью обеспечения динамического развития экономики, ускорения научно-технического прогресса, рационального использования финансовых ресурсов государства, сокращение непроизводственных затрат.

Регулирующая функция вытекает из распределительной и связана с вмешательством государства через государственный бюджет на воспроизведенные процессы в обществе. Бюджетное регулирование охватывает все формы влияния государства на проведение бюджетной политики, начиная от принятия закона о государственном бюджете или решение о местном бюджете вплоть до их применениями органами государственной и местной власти и управления.