113. Из «Жалованной грамоты городам» (1785 г.)

Города строить по утвержденному плану за подписанием руки императорского величества.

Власть имеющие места, или лица да не налагает на город новых податей, или служб, или тягостей.

П. 7 и 15 указывают органы и лица управляющие городами: Городской Магистрат во главе с Бургомистром, городская Дума во главе с городским Главой.

162

Дозволяется всякому, кто за собою объявит капитал выше 1 000 и до 50 000 рублей, записаться в гильдию.

ВI гильдию вписать всякого пола и лет, кто объявит капитал выше 10 000 и до 50 000 рублей.

I гильдии не только дозволяется, но и поощряется, про­изводить всякие внутри и вне империи торги. Не запрещается иметь или заводить фабрики, заводы и морские всякие суда. Дозволяется ездить по городу в карете парой. Освобождаются от телесных наказаний.

Во II гильдию вписать всякого, кто объявит капитал выше 5 000 и до 10 000 рублей.

В III гильдию вписать всякого, кто объявит капитал выше 1 000 и до 5 000 рублей.

Городским обывателям дозволяется составить общую город­скую думу.

Городской думе предлежат попечения: 1) доставить жителям нужное пособие к их прокормлению, или содержанию; 2) сохра­нять город от ссор и тяжб с соседними городами; 3) сохранять между жителями мир, тишину и доброе согласие.

114. Из «Устава благочиния» (1782 г.)

В каждом городе благочиние учреждается под названием: управа благочиния, или полицейская.

Город разделить на 2 или более части.

В часть города полагается примерно от 200 до 700 дворов. В каждой части города определяется частный пристав.

Часть города разделить на 2 или более квартала. В квартале полагается от 50 до 100 домов. В каждый квартал определяется квартальный надзиратель.

Управа благочиния долженствует, во-первых, иметь бдение, дабы в городе сохранены были благочиние, добронравие и порядок; во-вторых, чтоб предписанное законами полезное повсюду в городе исполняемо было. В случае же нарушения оных управа, несмотря ни на какое лицо, всякого должна приводить к исполнению пред­писанного законами; в-третьих, управа благочиния одна в городе право имеет приводить в действие повеления правления.

163

Документ № 115

Из Указа Екатерины II об учреждении

губерний (1775 г.)

Вопросы и задания к документу №115:

1. На основании указа сформулируйте причины его издания.

1. Назовите изменения, произошедшие в управлении страной в по­следней четверти XVIII в.

2. Назовите важнейшие последствия осуществления этого указа.

Дабы губерния, или наместничество, порядочно могла быть управляема, полагается в оной от 300 до 400 000 душ.

В губернии или наместничестве учреждается правитель на­местничества или генерал-губернатор.

В губернском правлении заседает главнокомандующий, правитель или губернатор с двумя советниками.

Наместничества [губернии] и области разделяются на уезды или округи.

В уезде или округе считается от 20 до 30 000 душ.

В каждом уездном городе, где нет коменданта, определяется городничий.

Городничий сам и все в городе живущие обязаны клятвой перед всемогущим Богом в сохранении ненарушимо подданни­ческой верности к особе императорского величества.

Штатные команды [воинские], кои в городах находятся суть в команде городничего, который в случае опасности оные собрать и употребить может для предохранения общего блага от опасности.

Документ № 116

Из высказываний Екатерины II

Вопросы и задания к документу № 116:

1. На основе прочитанного сделайте вывод о личных и государствен ных качествах Екатерины II.

164

2. Какие ее мысли вам импонируют? С какими вы не согласны? Какие сохраняют свою актуальность? Свой ответ поясните.

3. Обобщите свои рассуждения и выводы по вопросам и заданиям к документам екатерининского правления. Следовала ли, на ваш взгляд, Екатерина II своим рассуждениям и высказываниям в практической деятельности? Если да, то подтвердите примерами. Если нет, то подумайте почему.

1. Царствовать или умереть!

2. Он [супруг Петр III] был для меня безразличен, но не безразлична была для меня русская корона.

3. Вот рассуждение, или, вернее, заключение, которое я сделала, как только увидела, что твердо основалась в России, и которое я никогда не теряла из виду ни на минуту: 1) нравиться великому князю; 2) нравиться императрице; 3) нравиться наро­ду... Я ничем не пренебрегала, чтобы этого достичь: угодливость, покорность, уважение, желание нравиться, желание поступать, как следует, искренняя привязанность: все с моей стороны бьшо употребляемо с 1744 по 1761 г.

4. Хочу повиновения законам, но не рабов; хочу общей це­ли — сделать счастливыми, но вовсе не своенравия, не чудачества, не жестокости, которые не совместны с нею.

5. Власть без доверенности народа ничего не значит.

6. Необходимо, чтобы были обязаны вам, а не вашим лю­бимцам.

7. Обо мне можно будет произнести суждение не прежде, чем через пять лет; этот срок необходим, чтобы водворить порядок и чтобы мои заботы принесли плоды.

8. Я хотела быть русской, чтобы русские меня любили.

9. Правила управления.

Если государственный человек ошибается, если он рассуждает плохо или принимает ошибочные меры, целый народ испытывает пагубные последствия этого.

Нужно часто себя спрашивать: справедливо ли это начина­ние? Полезно ли?

Пять предметов.

1) Нужно просвещать нацию, которой должен управлять.

165

2. Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.

2. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.

2. Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.

3. Нужно сделать государство грозным в самом себе и вну­шающим уважение соседям.

Каждый гражданин должен быть воспитан в сознании долга своего перед Высшим Существом, перед собой, перед обществом, и нужно ему преподать некоторые искусства, без которых он почти не может обойтись в повседневной жизни.

10. Нужно делать так, чтобы люди думали, будто они сами хотят именно этого.

11. Воля моя, раз выраженная, остается неизменной. Таким образом, все определено и каждый день походит на вчерашний. Всяк знает, на что может рассчитывать, и не тревожится по-пустому.

12. Только сила закона имеет власть неограниченную, а человек, который хочет царствовать самовластно, становится невольником.

13. Если монарх — зло, то это зло необходимое, без которого нет ни порядка, ни спокойствия.

14. Я не могу видеть равнодушно нового пера: тотчас же начинаю улыбаться и чувствую сильное искушение употребить его в дело.

15. Надобно иметь и волчьи зубы, и лисий хвост.

16. О, как жестоко ошибаются, воображая, будто чье-либо достоинство страшит меня; напротив, я бы желала, чтоб вокруг меня были только герои, и я всячески старалась внушить героизм всем, в ком замечала к тому малейшую способность...

17. Изучайте людей, старайтесь пользоваться ими, не вверяясь им без разбора; отыскивайте истинное достоинство, хотя бы оно было на краю света: по большей части оно скромно и прячется где-нибудь в отдалении. Доблесть не высказывается из толпы, не стремится вперед, не жадничает и не твердит о себе.

18. Я всегда чувствую большую склонность быть под руко­водством людей, знающих дело лучше моего, лишь бы только они не заставили меня подозревать с их стороны притязательность и желание обладать мною.

166

19. В жизнь мою я не приписывала славы делам, о которых было много крику. Всякий кричит или молчит сообразно своей выгоде. Это не то. Слава, которую я люблю, часто всего менее разглашается, ею творится добро не для настоящего только вре­ мени, но и для времен будущих, от поколения к поколению до бесконечности. Эта слава иной раз производится одним словом или одною буквою, прибавленною или опущенною <...>

Ах, милостивый государь, перед долею такой славы меркнут в моих глазах все славишки, о которых бы мне хотелось говорить. Но полно, станем работать втихомолку, будем делать добро ради добра и всем остальным предоставим болтать.

20. Желаю и хочу только блага стране, в которую привел меня Господь. Слава ее делает меня славною.

20. Лучше, чтобы ободрял государь, а наказывали законы.

21. Лучшая слава и украшение монарха — его правосудие.

20. Государства, в которых не оказывается почтение государю, начальствующим, в которых не имеют почтения ни к старикам, ни к отцам и матерям, близки к своему падению.

21. Лучше простить десять виновных, чем осудить одного невинного.

25. Крупные и решительные успехи достигаются только дружными усилиями всех... а кто умнее, тому и книги в руки.

Документы № 117 и 118

Из педагогического наследия

Екатерины II

Вопросы и задания к документам № 117 и 118:

1. Прочтите документы. Какова, на ваш взгляд, их общая идея?

2. Как характеризует содержание документов их автора, Екатерину II?

3. Согласны ли вы с мнением, что императрица-педагог формировала во внуках здоровые, гуманные, вечные начала? Аргументируйте свое мнение.

4. Каково ваше отношение к этим документам? Что, на ваш взгляд, является в них главным?

167