-Отрасль авиатехники

1087. В ответ на озабоченность членов в отношении сектора авиатехники представитель Российской Федерации отметил, что в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 года № 574 «О некоторых вопросах регулирования временного ввоза авиационной техники иностранного производства», которое заместило постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 1998 года № 716 «О дополнительных мерах по государственной поддержке гражданской авиации России», полное освобождение от пошлин и налогов при временном ввозе воздушных судов, их узлов и агрегатов и симуляторов в рамках инвестиционных соглашений было отменено. Никаких инвестиционных соглашений не заключалось после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 года № 574 «О некоторых вопросах регулирования временного ввоза авиационной техники иностранного производства». Он пояснил, что российское законодательство не налагает требований по локализации производства двигателей воздушных судов. Российская Федерация подтвердила, что положения постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 года № 574 «О некоторых вопросах регулирования временного ввоза авиационной техники иностранного производства» полностью соответствуют положениям Соглашения ВТО по инвестиционным мерам, связанным с торговлей. В ответ на последующий вопрос члена, представитель Российской Федерации далее разъяснил, что в соответствии с положениями постановления № 839 были снижены ставки таможенного тарифа в отношении компонентов и сырья, ввозимого для целей производства двигателей воздушных судов, вне зависимости от схемы инвестиционных соглашений. Таким образом, по его мнению, эта мера является просто снижением применяемых ставок тарифа и не относится к мерам, охватываемым нормами Соглашения ВТО по инвестиционным мерам, связанным с торговлей.

- Алмазы

1088. В ответ на вопрос члена Представитель Российской Федерации заявил, что Правительство Российской Федерации не рассматривает меры, относящиеся к торговле алмазами, в качестве инвестиционных мер, связанных с торговлей. Информация о специальных условиях торговли алмазами представлена в соответствующих разделах настоящего Доклада.

Заключение

1089. Представитель Российской Федерации подтвердил, что использование товаров, произведенных в Российской Федерации, в объеме 35% от общей стоимости ex-factory всех компонентов, использованных в рамках Автомобильной Инвестиционной Программы №2, рассматривается в качестве эквивалента 60-ти процентного общего годового уровня локализации производства, требуемого в соответствии с положениями пункта 1.2(г) Приложения 1 к приказу № 73/81/58н, который рассчитывается в соответствии с пункта 1.6 этого Приложения. С учетом того, что требование по 60-ти процентам не применяется до наступления шестого года инвестиционного соглашения, каждый год это требование будет применяться пропорционально до требуемого максимального уровня локализации. Представитель Российской Федерации подтвердил, что эта эквивалентность будет признаваться при осуществлении оценки выполнения инвестором требований, устанавливаемых в соответствии с пунктом 1.2(г) Приложения 1 к приказу № 73/81/58н. Однако эта эквивалентность не будет освобождать инвесторов от обязательств исполнять другие требования приказа № 73/81/58н, включая, но не ограничиваясь, требования по обеспечению минимальных годовых производственных мощностей или созданию или модернизации центров научных разработок, или исполнению особых требований по локализации, таких как для двигателей. Рабочая группа приняла к сведению настоящие обязательства.

1090. Представитель Российской Федерации подтвердил, что с даты присоединения, Российская Федерация обеспечит соответствие положениям Соглашения ВТО, включая Соглашение по связанным с торговлей инвестиционным мерам, всех применяемых в Российской Федерации законов, постановлений и других мер, которые относятся к вопросам, охватываемым настоящим разделом, принятых Российской Федерацией или компетентными органами Таможенного союза, за исключением мер, применяемых в соответствии с Автомобильной Инвестиционной Программой №1 и Автомобильной Инвестиционной Программой №2 и инвестиционными соглашениями, заключенными в соответствии с этими программами, как описано и определено в пунктах с 1072 по 1086. В отношении Автомобильной Инвестиционной Программы №2 представитель Российской Федерации подтвердил, что объем любых требований по закупке или использованию в производстве автомобилей частей и компонентов отечественного производства, не будет ежегодно превышать 25% от цены ex-factory автомобилей. В отношении производства компонентов в соответствии с Автомобильной Инвестиционной Программой №2 объем требований по закупке или использованию частей и компонентов отечественного производства, не будет ежегодно превышать 25% от общего совокупного размера затрат, используемых производителем компонентов. Представитель Российской Федерации подтвердил, что не позднее 1 июля 2016 г. Российская Федерация начнет консультации с заинтересованными членами ВТО относительно соответствующих ВТО мер, которые могут применяться в связи с Автомобильной Инвестиционной Программой №1 и Автомобильной Инвестиционной Программой №2, и уведомит членов ВТО о любых мерах, которыми планируется заменить не соответствующие ВТО меры, применяемые в соответствии с данными Программами, как минимум за 6 месяцев до даты принятия таких новых мер. Представитель Российской Федерации подтвердил, что все не соответствующие ВТО меры, включая преференциальные тарифы, применяемые в соответствии с Автомобильной Инвестиционной Программой №1 и Автомобильной Инвестиционной Программой №2 и соглашениями, заключенными в рамках данной Программы, будут отменены к 1 июля 2018 года. Представитель Российской Федерации также подтвердил, что Российская Федерация ни в одном секторе не будет заключать с инвесторами никаких новых соглашений, которые содержали бы положения, противоречащие Соглашению ВТО, включая Соглашение о связанных с торговлей инвестиционных мерах. Рабочая группа приняла к сведению данные обязательства.

- Особые экономические зоны

1091. Представитель Российской Федерации заявил, что создание особых экономических зон (ОЭЗ) направлено, прежде всего, на стимулирование высокотехнологичных отраслей, расширение источников инвестиций, а также содействие развитию туризма и транспортной инфраструктуры. В Российской Федерации, Федеральный закон № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 года (с последними изменениями от 25 декабря 2009 года) являлся основным законом об особых экономических зонах, за исключением двух зон, созданных до его введения в действие в Калининградской и Магаданской областях. Данные две ОЭЗ действовали на основе двух других законов, в ожидании истечения контрактов в соответствии с положениями соответствующего закона. Как только сроки действия контрактов истекли, Федеральный закон № 116-ФЗ будет применяться в Калининградской или Магаданской области в зависимости от обстоятельств. Двумя конкретными законами являются Федеральный закон № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 10 января 2006 года (с последними изменениями от 30 октября 2007 года), (который заменил Федеральный закон от 22 января 1996 года № 13-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области"), а также Федеральный закон от 31 мая 1999 года № 104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области» (с последними изменениями от 24 ноября 2008 года). Таким образом, в настоящее время, каждый из данных трех законов по-прежнему является соответствующим законодательным актом, регулирующим деятельность особых экономических зон в Российской Федерации.

1092. Члены запросили дополнительную информацию о создании и функционировании особых экономических зон, а также информацию, которая смогла бы помочь в оценке того, насколько зоны, созданные в соответствии с Законом об особых экономических зонах № 116-ФЗ в Калининграде и Магадане, соответствуют требованиям ВТО. Также членов заинтересовал вопрос, каким образом обязательства ВТО в Российской Федерации будут приводиться в исполнение в ОЭЗ после присоединения, в частности, будут ли применяться статьи I и III ГАТТ-94, будут ли льготы, предоставляемые фирмам, которые устанавливаются в особых экономических зонах, основываться на показателях экспорта или требованиях к местному содержимому. Другие вопросы, поднятые членами, касаются необходимости взыскания тарифов или налогов с импортных товаров или ресурсов, используемых в процессе производства товаров, которые, в конечном счете, экспортируются в остальную часть Российской Федерации или на территорию других государств-членов Таможенного союза . Один из членов запросил информацию о положениях закона Российской Федерации, который предусматривает, что товары, произведенные в Калининградской и Магаданской области, с товаров, приемлемых для получения тарифных и (или) налоговых льгот, были трансформированы в импортируемые ресурсы, достаточные для исключения необходимости оплаты пошлин и налогов, первоначально отмененных, когда материалы были импортированы. Другой член отметил, что никакого уровня трансформации не будет достаточно для исключения необходимости взыскания отмененных пошлин и налогов в качестве правил происхождения, которые осуществляются между странами, а не частями одной страны. Данные члены отметили, что Федеральный закон № 116-ФЗ требует выплаты отмененных пошлин и налогов, когда произведенный продукт продается на остальной таможенной территории Российской Федерации. Другие члены запросили информацию о других льготах, если таковые имеются, с точки зрения налоговых льгот или иных освобождений, доступных для фирм, расположенных в ОЭЗ. Также запрашивались описания положений фирм, расположенных в Калининградской и Магаданской ОЭЗ.