Платежный баланс​​

567. Представитель Российской Федерации обратил внимание на то, что с 1 января 2010 года правовое основание для применения нетарифных методов регулирования содержится в Соглашении о совместных мерах по нетарифному регулированию в отношении третьих стран от 25 января 2008 года (далее – Соглашение Таможенного союза о нетарифном регулировании). Более конкретные положения, касающиеся реализации Соглашения о нетарифном регулирования в данной области были разработаны в Соглашении о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран (далее - Соглашение Таможенного союза о мерах, затрагивающих внешнюю торговлю) от 9 июня 2009 года. Статья 8 Соглашения о нетарифном регулирования гласит, что меры, ограничивающие объем внешней торговли товарами может быть наложен с целью защиты внешнего финансового положения и поддержания устойчивого платежного баланса. Статья 9 этого Соглашения и статьи 7 до 9 Соглашения о мерах в отношении внешней торговли также предусматривают возможность для Таможенного союза в целом и, в исключительных случаях, для отдельных государств-членов, в одностороннем порядке ввести ограничительные торговые меры для защиты внешнего финансового положения и поддержания платежного баланса. Ранее таки полномочия предоставлялись статьей 15 Федерального закона от 14 апреля 1998 года № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации в отношении внешней торговли товарами», а позже Федеральным законом № 164-ФЗ от 8 декабря 2003 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». В соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ, а также ввиду определенных трудностей с платежным балансом постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1998 года № 791 "О внесении дополнительных импортных пошлин" введена специальная адвалорная надбавка в размере 3 процентов, применяемая ко всем тарифным позициям. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 года № 235 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации № 791 от 17 июля 1998 «О введении дополнительных импортных пошлин» с 1 марта 1999 года мера была устранена.

568. Принимая во внимание отмену меры регулирования платежного баланса в 1999 году, отдельные члены задали вопрос, могут ли подобные сборы на импорт быть разрешены каким-либо законодательным документом, кроме Соглашения о нетарифном регулировании и Соглашение о мерах в отношении внешней торговли, например, Таможенным кодексом Таможенного союза или решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года № 18 «О едином таможенном регулировании в рамках Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» или в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации. В этой связи члены запросили о принятии обязательств, гарантирующих, что с даты присоединения любые подобные меры для целей, связанных с платежным балансом, будут применяться в полном соответствии с соответствующими положениями ВТО.

569. В представитель Российской Федерации заявил, что Соглашение Таможенного союза о нетарифном регулировании и Соглашение о мерах в отношении внешней торговли, предусматривают применение нетарифных мер в целях регулирования платежного баланса в отношении импортных товаров. Один или несколько государств-членов Таможенного союза могут вносить предложения о принятии подобных мер нетарифного регулирования на рассмотрение Комиссией Таможенного союза. В случае, если Комиссия Таможенного союза отклоняет это предложение, такие меры могут быть введены в одностороннем порядке на срок до шести месяцев, как это предусмотрено в статье 8 Соглашения о мерах, затрагивающих внешнюю торговлю. Что касается услуг, Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» предусматривает установление ограничений на торговлю услугами для целей регулирования платежного баланса. Он подтвердил, что никаких других положений в соглашениях Таможенного союза или в законодательстве Российской Федерации, которые касаются мер в целях регулирования платежного баланса в отношении торговли товарами и услугами.

570. Представитель Российской Федерации отметил, что ограничения на товары могут быть реализованы путем введения квот на импорт или других нетарифных мер на срок, необходимый для восстановления платежного баланса Российской Федерации. Кроме этого, он отметил, что если такие меры будут введены, государство назначит федеральный орган исполнительной власти по реализации данных мер. Что касается сферы услуг, методы регулирования платежного баланса будут применяться в рамках ограничений на торговлю услугами.

571. Отдельные члены выразили озабоченность тем, что механизм применения тарифов или других ценовых мер по защите платежного баланса Российской Федерации, как это предусмотрено Договоренностями в рамках ВТО по регулированию платежного баланса и положениями ГАТТ-94, в частности, статьей XII ГАТТ-94, не предусмотрен в Соглашении Таможенного союза о нетарифных методах регулирования и в Соглашении о мерах регулирования внешней торговли или в любом другом регулирующем акте Таможенного союза или Российской Федерации. Более того, данные члены отметили, что Соглашение о единой системе таможенного регулирования от 25 января 2008 года не позволяют Российской Федерации принять односторонние меры по тарифам для защиты своего платежного баланса.

572. В ответ представитель Российской Федерации подтвердил, что Российской Федерации не разрешается принимать тарифные меры в одностороннем порядке и что механизма применения тарифов или других ценовых мер, направленных на обеспечение платежного баланса Российской Федерации, не существует.

573. В ответ на замечания членов, отметивших, что Договоренность ВТО по положениям о платежном балансе ГАТТ-94 устанавливает очередность мер тарифного регулирования, представитель Российской Федерации заявил, что, поскольку только нетарифные меры могут быть применены, в Соглашениях Таможенного союза или федеральном законодательстве порядок применения тарифных методов не предусмотрен.

574. Представитель Российской Федерации также подтвердил, что любые меры для защиты своего платежного баланса, вне зависимости от того, приняты ли они Российской Федерацией или компетентными органами Таможенного союза, будут осуществляться в соответствии с положениями Соглашения ВТО, в частности, Договоренности по положениями о платежном балансе ГАТТ-94 и статьей XII ГАТТ-94. Рабочая группа приняла к сведению данные обязательства.