- •16 Ноября 2011 года
- •Представленная документация
- •Вступительные заявления
- •Экономика, экономическая политика и внешняя торговля
- •Правовые основы осуществления торговой политики
- •Политика в области торговли товарами - Регистрационные требования для осуществления операций по импорту (экспорту).
- •(А) Алкогольные напитки
- •1. Регулирование импорта
- •Глава 33.1 Таможенного кодекса Российской Федерации предусматривает три вида платежей, а именно:
- •Прочие сборы
- •(А) Акцизы
- •Предотгрузочная инспекция
- •Платежный баланс
- •Антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры
- •(А) Режим переходного периода
- •Режим, установленный Соглашением от 25 января 2008 года
- •2. Регулирование экспорта
- •3. Меры внутренней политики, затрагивающие внешнюю торговлю
- •- Возмещения части процентных ставок по экспортным кредитам, включая кредиты поставщикам.
- •- Поддержка деятельности людей, проживающих в районах Крайнего Севера и других подобных территориях;
- •(I) Органы Таможенного союза
- •(I) Импортные разрешения на товары, подлежащие ветеринарному (санитарному) контролю
- •(IV) Одобрение посредством аудита систем, гарантий и инспекций
- •- (III) Регионализация
- •- Связанные с торговлей инвестиционные меры (триМс)
- •Соглашения о разделе продукции.
- •- Национальная автомобильная промышленность
- •-Отрасль авиатехники
- •- Алмазы
- •Заключение
- •- Основное законодательство об оэз
- •- Калининградская оэз
- •- Магаданская оэз
- •- Соглашение Таможенного союза об оэз
- •- Правительственные закупки
- •Торговые аспекты прав интеллектуальной собственности (трипс)
- •1. Общее
- •- Участие в международных соглашениях
- •Стандарты относительно доступности, объема и использования прав интеллектуальной собственности Авторское право и смежные права
- •- Защита сортов растений и пород животных
- •Требования в отношении конфиденциальной информации, в том числе коммерческой тайны и результатов испытаний
- •3. Принудительное обеспечение соблюдения Общие положения
- •Транспарентность
- •Соглашения о свободной торговле и ТаможеннЫх СоюзАх
- •Заключение
- •Приложение 1
- •Приложение 2
- •Приложение 3
- •Приложение 4
- •____________ Приложение 5
- Связанные с торговлей инвестиционные меры (триМс)
Представитель Российской Федерации пояснил, что правовое основание для тарифных преференций или тарифных освобождений в отношении импорта частей и компонентов моторных транспортных средств, а также их узлов и агрегатов, используемых в рамках программ «промышленной сборки», установлено в Едином Таможенном Тарифе Таможенного союза (ЕТТ), одобренном Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года № 18 и утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130, а также в соответствующем национальном законодательстве. Он далее пояснил, что в целях оценки соответствия российского законодательства положениям Соглашения ВТО по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (далее – Соглашение ВТО по ТРИМс), по его мнению, релевантными являются следующие национальные законы и нормативные правовые акты: Федеральный закон от 30 декабря 1995 года № 255-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (с последними изменениями от 19 мая 2010 года); Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 1998 года № 135 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественного производства автомобилей»; постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1998 года № 413 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественного производства автомобилей» (в настоящий момент на практике не применяется, однако остается в силе); Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2005 года № 166 «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении узлов и агрегатов, импортируемых для целей «промышленной сборки» (с последними изменениями от 8 декабря 2010 г.); совместный Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (с мая 2009 года – Министерство экономического развития Российской Федерации), Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации (далее - Минпромторг России) и Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин России) от 15 апреля 2005 года № 73/81/58н «Об утверждении порядка, определяющего понятие «промышленная сборка» и устанавливающего применение данного понятия при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов» с последними изменениями, внесенными совместным приказом от 24 декабря 2010 года № 678/1289/184н «Об изменениях в приказе, определяющем понятие «промышленной сборки» моторных транспортных средств и устанавливающим условия для его применения в отношении импорта на территорию Российской Федерации узлов и агрегатов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 ТН ВЭД, а также их узлов и агрегатов».
Соглашения о разделе продукции.
Представитель Российской Федерации отметил, что Федеральный закон от 30 декабря 1995года №225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (с последними изменениями от 19 мая 2010года, далее – Федеральный закон №225-ФЗ) устанавливает законодательную базу в сфере инвестиций в разведку, исследование и добычу минеральных ресурсов в Российской Федерации российскими и иностранными инвесторами. Соглашение о разделе продукции является соглашением, согласно которому Российская Федерация предоставляет инвестору, учитывая объем выручки и на ограниченный период времени, эксклюзивные права на выполнение разведки, разработки и добычи минеральных ресурсов на участке недр, определенном в таком соглашении, а также на любые связанные с этим работы, а инвестор берет на себя обязательство выполнять указанные работы на свой риск, а также принимает на себя издержки. Права и обязанности сторон соглашения о разделе продукции установлены гражданским законодательством Российской Федерации. Срок соглашения определяется сторонами в соответствии с законодательством Российской Федерации, применяемым на дату заключения соглашения.
Представитель Российской Федерации заявил, что в соответствии с российским законодательством в отношении реализации соглашений о разделе продукции специальный налоговый режим не устанавливается. Порядок налогообложения добычи природных ресурсов устанавливается положениями главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации. В рамках исполнения соглашений о разделе продукции применяются положения главы 25.
В соответствии с федеральным законом №225-ФЗ соглашение, положения которого не вступили в силу в течение одного года после подписания этого соглашения, прекратит свое действие по истечении этого срока, т.е. специальная процедура расчета и выплаты налогов и пошлин, установленная Налоговым кодексом и другими нормативными актами Российской Федерации о налогообложении для этого соглашения, применяться не будет, и разработка этого месторождения будет осуществляться на общих условиях налогообложения без применения положений федерального закона №225-ФЗ.
Федеральный закон №225-ФЗ также содержит требование о том, что стороны должны включать в такие соглашения обязательство о закупках российского технического оборудования для добычи природных ресурсов, их транспортировки и переработки в объеме не менее 70 процентов от общей стоимости оборудования и материалов, закупаемого в течение каждого конкретного календарного года для целей выполнения работ, предусмотренных соглашением. К инвесторам также предъявляется требование по найму граждан Российской Федерации в количестве, не менее 80 процентов от всего штата сотрудников, занятых в реализации соглашения о разделе продукции. Данное требование установлено положениями статьи7 Закона. Представитель Российской Федерации добавил, что положения абзаца11 пункта2 статьи7 Федерального закона №225-ФЗ устанавливают, что в случае присоединения Российской Федерации к ВТО все положения, противоречащие принципам ВТО, станут недействительными либо будут приведены в соответствие с вышеуказанными принципами. Он также пояснил, что данный Федеральный закон не налагал требований по локализации в рамках соглашений, заключенных до вступления в силу данного Федерального закона. Равно как и не изменял соответствующих положений таких соглашений, если они содержались в этих соглашениях. В дополнение представитель Российской Федерации проинформировал членов о том, что с даты принятия Федерального закона №225-ФЗ новых соглашений о разделе продукции заключено не было.
Представитель Российской Федерации также отметил, что отдельные соглашения о разделе продукции были заключены до вступления в силу Федерального закона № 225-ФЗ, а именно:
a. Соглашение о разделе продукции на Чайвинском, Одоптунском и Аркутун-Дагинском нефтяных и газоконденсатных месторождениях (Сахалин-1). Это соглашение было заключено в 1995 году сроком на 25 лет (с возможностью продления);
b. Соглашение о разделе продукции на Пильтун-Астохском и Лунском нефтяных и газовых месторождениях (Сахалин-2). Это соглашение было заключено в 1994 году сроком на 25 лет (с возможностью продления);
c. Соглашение о разделе продукции о разработке нефтяного месторождения и производстве нефти на Харьягинском нефтяном месторождении. Это соглашение было заключено в 1995 году сроком на 20 лет и может быть продлено еще на 13 лет.
Несмотря на то, что соглашение на разработку южной части Самотлорского нефтяного и газоконденсатного месторождений между Правительством Российской Федерации, Администрацией Ханты-Мансийского региона и открытым акционерным обществом «Самотлорнефтегаз» было заключено, оно не применяется, а вместо него в отношении данного проекта применяется нормальный инвестиционный и налоговый режим.
Представитель Российской Федерации пояснил, что Федеральный закон №225-ФЗ применим к соглашениям, заключенным до вступления в силу Федерального закона №225-ФЗ, только в части, не противоречащей положениям этих соглашений о разделе продукции. Соглашения о разделе продукции, которые были заключены до вступления в силу федерального закона, не содержат ни требований по локализации, ни требований по осуществлению экспорта. Тем не менее, два из этих соглашений (Сахалин-2 и Харьягинское) содержат рекомендации в отношении использования российского оборудования, однако ни одно из этих соглашений не содержит положений о штрафных санкциях, применяемых в случае, если инвестор не последует этим рекомендациям и не станет использовать такое оборудование.
Один из членов отметил, что в случае, если любое из этих трех соглашений о разделе продукции, перечисленных в пункте 1068, будут обновлены и (или) продлены, Российская Федерация должна взять на себя обязательство устранить любые положения, противоречащие ТРИМс. Данный член посчитал, что это должно быть указано в пункте 1069. В ответ представитель Российской Федерации пояснил, что любое дополнительное обязательство излишне, так как оно уже охватывается пунктом 1090 настоящего Доклада.