Тема 9: Реформирование денежного обращения после 1987г.

Кардинальные изменения произошли в организации безналичных расчетов. До банковской реформы 1987-91 гг. и в начале ее проведения подавляющая часть этих расчетов велась Госбанком СССР, а затем спецбанками через систему межфилиальных оборотов (МФО). С созданием широкой сети самостоятельных коммерческих банков расчеты стали осуществляться через корсчета открываемые ими в Госбанке СССР, а затем в ЦБ РСФСР, непосредственно между банками, а также через расчетные организации.

Вновь создаваемые коммерческие банки обязаны были открывать свои корреспондентские счета в учреждениях банков СССР и уже через них включаться в межбанковскую систему расчетов. В каждом районе (городе) был создан РКЦ Госбанка ССССР (а затем ЦБ РСФСР)). К концу 1991г. действовало 1336 РКЦ через которые стали осуществляться межбанковские расчеты, а система МФО была ликвидирована.

Были сняты все ограничения в применении форм расчетов, установленные ранее Инструкциями Госбанка СССР. Основным документом, определяющим форму расчетов, стал договор между плательщиком и получателем средств.

Главная цель денежной реформы 1991г. заключалась в сокращении объема денежной массы. Реформа проводилась в соответствии с Указом Президента СССР от 22.01.1991г. № УП-1329 «О прекращении приема к платежу денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года и ограничении выдачи наличных денег со вкладов граждан». Деньги можно было обменять, но только в течение трех дней (начиная с 23 января 1991г.) и в пределах среднемесячного заработка за последний год работы. С вкладов в сберкассах можно было взять не более 500 рублей.

Темпы роста денежной массы с середины 1991г. превосходили 10% в месяц, а с января 1992г. - 20% (в 1993г. - уже 30%). На территории Российской Федерации обращались 58% всей наличной денежной массы бывшего СССР. Усиливался разрыв между темпами роста доходов населения и товарооборота. Параллельное обраще­ние на внутреннем рынке как рублей, так и иностранной валюты (преимущественно – долларов США) еще больше обесценивали валюту отечественную.

Главными целями денежной реформы 1992-93 гг. было упорядочение и укрепление денежного обращения в РФ и снижение инфляции. Суть реформы состояла в создании национальной валюты и отделении денежного обра­щения Российской Федерации от денежных систем других государств бывшего СССР. На­чалом проведения реформы можно считать 1992г., поскольку 18 июня 1992г. парламент России принял Закон "О денежной системе Российской Федерации", в соответствии с которым был введен в обращение российский рубль, изменены основные принципы функционирования денежной системы. В частности, отмене­ны золотое содержание рубля и казначейские билеты, изменено обеспечение банкнот и уточнен статус эми­тируемых центральным банком денег как безусловно­го обязательства Банка России; установлены виды законных платежных средств и принципы эмиссии денег на основе закона и ежегодно утверждаемых Ос­новных направлений единой государственной денеж­но-кредитной политики. Было предусмотрено, что платежи могут осуществляться и в иностранной валюте, но только в специально оговоренных случаях и на условиях, определяемых Банком России. За последним было закреплено монопольное право на эмиссию наличных денег, организацию их обращения на территории страны. В 1992г. были изъяты из обращения казначейские билеты.

Установленные в ходе денежной реформы 1992 - 1993 гг. прин­ципы организации денежного обращения соблю­дались не в полной мере. В частности, нарушался запрет вводить дру­гие (кроме рубля) денежные единицы и суррогаты денег, а также осуществлять расчеты в России не в национальной валюте. Не достиг­нута была и такая цель денежной реформы как снижение уровня инфляции.