Тема 6: Реформирование денежного обращения и банковской системы в 1920-1930-х годах.

В условиях ухудшения состояния экономической системы страны, была разработана новая экономическая политика, направленная на развитие товарно-денежных отношений и в этих условиях одним из принципиальных решений было создание в стране центрального банка, получившего на этот раз новое название - Государственный банк РСФСР. В дальнейшем в связи с образованием СССР он был переименован в Государственный банк СССР.

Начиная с 1922г. в стране происходило создание кредитных учреждений различных видов. Были созданы отраслевые и территориальные банки, а также банки с иностранным участием.

Однако развитие товарных отношений и банковской системы значительно затруднялось высокими темпами инфляции, нестабильностью и отсутствием централизации денежного обращения. В этих условиях рядом экономистов высказывались различные мнения относительно сути необходимых преобразований денежной системы страны. Причем активные дискуссии шли не только до, но и в период проведения денежных реформ, осуществленных в начале 20-х годов. Преобразования в организации денежного обращения были осуществлены в следующем порядке:

1. деноминация 1922г., в ходе которой 1 рубль новых денежных знаков обменивался на 1000 рублей знаков прежних образцов;

2. превращение Госбанка в эмиссионный центр страны и выпуск им, начиная с 1922г. «банковых билетов», получивших название «червонцев», а также чеканка золотой монеты с тем же названием.

3. деноминация 1923г., при которой 1 рубль денежными знаками образца 1923г. приравнивался к 100 рублям образца 1922г.

4. выпуск казначейских билетов, начиная с 1924г., и изъятие обесценивавшихся советских денежных знаков в соотношении 50 тыс. денежных знаков образца 1923г. за 1 рубль казначейскими билетами. Началась чеканка серебряных и медных монет.

Основным результатом денежных реформ стала ликвидация гиперинфляции и унификация денежного обращения.

С 1927г. начался переход от разветвленной кредитной системы, соответствовавшей рыночным условиям, к централизованной банковской системе, которая и была окончательно сформирована в результате проведения кредитной реформы 1930-32 гг.

Началом реформы банковской деятельности послужило постановление ЦИК и СНК СССР от 30 января 1930г. «О кредитной реформе», согласно которому: товарный кредит в обобществленном секторе народного хозяйства был заменен банковским кредитом; вносились изменения в порядок кредитования государственной промышленности и кооперации; проводилась реорганизация системы сельскохозяйственного кредита, предполагавшая ее дальнейшую централизацию.

Уже в первые месяцы проведения реформы были выявлены недостатки ее проведения, в число которых входили: неподготовленность аппарата Госбанка, запутанность во взаимных расчетов, чрезмерный рост несквитованных остатков по расчетам между конторами Госбанка.

С целью устранения выявленных недостатков был разработан ряд мер получивших отражение в Постановлении СНК «О мерах улучшения практики кредитной реформы» от 14 января 1931г. в нем в частности Госбанку было предложено «оплачивать счета поставщиков в пределах предоставленного покупателю лимита лишь при наличии согласия покупателя (акцепт счета) или его поручения (аккредитив)». Были введены новые виды безналичных расчетов: акцептная, аккредитивная, расчеты по особому счету.

20 марта 1931г. было принято Постановление СНК «Об изменениях в системе кредитования, укреплении кредитной работы и обеспечении хозяйственного расчета во всех органах», в котором были перечислены недостатки проведения кредитной реформы»: автоматизм кредитования; нарушение хозяйственного расчета на предприятиях и в объединениях, что приводило к обезличиванию прибылей и оборотных средств, ослаблению заинтересованности в финансовых результатах своей деятельности; техническая неподготовленность Госбанка; сложность техники расчетов. Тем же Постановлением были определены основные принципы краткосрочного кредитования (целевой характер, срочность, возвратность, материальное обеспечение).

Завершение реформы было связано с постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 мая 1932г. «Об организации специальных банков долгосрочных вложений», которым был завершен начатый в 1927 – 1928 гг. процесс превращения специальных банков в банки долгосрочных вложений. Было создано четыре банка: Промбанк, Сельхозбанк, Всекобанк, Цекомбанк.

Впоследствии в течение нескольких десятков лет банковская система страны включала Госбанк СССР, Промбанк СССР, Сельхозбанк СССР, Всекобанк СССР (преобразованный в 1936г. в Торгбанк СССР), Цекомбанк СССР с системой коммунальных банков. Наряду с ними действовали Гострудсберкассы, количество которых постоянно росло. Для обслуживания внешнеторговых операций работали Внешторгбанк СССР и советские банки за границей.