Тема 7: Развитие и реформирование денежного обращения и банковской системы с 40-х до середины 80-х годов XX в.

На динамику развития денежного обращения в течение рассматриваемого периода оказала значительное влияние необходимость осуществления дополнительных эмиссий во время Великой Отечественной войны, широкий спектр предпринимавшихся в военное время антиинфляционных мер и проведенная в 1947г. с целью ликвидации карточной системы и сокращения объема денежной массы денежная реформа.

Изменения в работе банковской системы первоначально были обусловлены ведением военных действий, вызывавшим временное прекращение работы отдельных банковских учреждений, а также существенные изменения в работе Госбанка СССР. Последние выразились в первую очередь в создании и активном развитии сети полевых учреждений Госбанка, предназначенных для осуществления банковского обслуживания войск.

В дальнейшем работа банковской системы страны была довольно стабильной вплоть до второй половины 50-х годов, когда была проведена ликвидация Торгбанка, Цекомбанка и Сельхозбанка, а также создание Стройбанка СССР на основе Промбанка.

Изменения в деятельности государственных сберкасс, осуществлявших банковское обслуживание населения, в течение рассматриваемого периода были обусловлены расширением спектра их операций, а также переводом сберкасс в начале 60-х годов из подчинения Министерству финансов СССР в ведение Госбанка.

Начало 60-х годов также было отмечено проведением преобразований денежного обращения, включавших:

- деноминацию, в ходе которой 10 рублей старого образца обменивались на 1 рубль нового;

- девальвацию, т.е. снижение золотого содержания рубля.

Проведенная реформа денежного обращения способствовала довольно стабильному функционированию денежной системы вплоть до середины 80-х годов.

Состояние банковской системы в этот период характеризовалось увеличением количества банковских учреждений на фоне неизменности ее состава, включавшего Госбанк СССР с системой государственных сберкасс, Стройбанк СССР, Внешторгбанк СССР, а также ряд советских банков за границей.

Тема 8: Реформирования банковской системы ссср в 1987- 1991гг.

Первый этап реформы (1987г. - начало 1988г.)

Основополагающим документом для реформирования кредитной системы было Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.07.1987г. №821 «О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективности экономики». Им была определена новая структура банковской системы и ее основные функции и задачи. Затем было издано Постановление Совета Министров СССР от 6.10.1987г. № 1118 «О перестройке деятельности и организационной структуре банков СССР», в котором банковской реформе придавались новые очертания, была определена новая структура Госбанка и спецбанков (Агропромбанка, Промстройбанка, Внешэкономбанка, Жилсоцбанка, Сбербанка). В 1988г. Госбанк был лишен отделений. Система расчетов с помощью межфилиальных оборотов, связывавшая ранее учреждения Госбанка СССР, была передана спецбанкам.

Второй этап реформы (1988г. - первая половина 1990гг.)

Создание банков на коммерческой основе было разрешено законом «О кооперации в СССР», принятым 26.05.1988г. где в частности говорилось: «союзы (объединения) кооперативов имеют право создавать хозрасчетные отраслевые или территориальные банки». В результате в СССР в течение ряда лет фактически существовала трехуровневая банковская система: Госбанк, государственные специализированные банки и коммерческие банки.

В этот период были унифицированы бухгалтерский учет и отчетность в банках, и если ранее каждый банк имел свой план, то теперь план стал единым и уже за 1988г. был составлен сводный баланс всей банковской системы СССР.

Госбанк был освобожден от оперативной деятельности в области кредитно-расчетного обслуживания только в 1989г. С этого момента фактически Госбанк сосредоточился на денежно-кредитном регулировании и эмиссионной деятельности.

Третий этап реформы (вторая половина 1990- 1991 гг.)

Начало этапа было связано с созданием Госбанка РСФСР в июне 1990г.

В 1991г. было завершено акционирование спецбанков. В результате банковская система стала двухуровневой.

Другой важной составляющей данного этапа было создание банковского законодательства. При этом создавалось оно одновременно на уровне СССР и на уровне РСФСР:

- 2 декабря 1990г. были приняты законы «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» и закон «О банках и банковской деятельности в РСФСР»;

- 11 декабря 1990г. были утверждены законы «О Государственном банке СССР» и «О банках и банковской деятельности в СССР». В соответствии с новым законодательством Госбанк СССР становился подотчетным Верховному Совету СССР.

Законы закрепили начавшийся в стране процесс создания новых банков, осуществлявших свою деятельность на коммерческой основе.

В ноябре 1991г. в связи с образованием СНГ и упразднением союзных структур ВС РСФСР объявил ЦБ РСФСР единственным на территории РСФСР органом денежно-кредитного и валютного регулирования. На него были возложены функции Госбанка СССР по эмиссии и определению курса рубля. 20 декабря 1991г. Госбанк СССР был упразднен и все его активы, пассивы, имущество на территории РСФСР были переданы Центральному банку РСФСР (Банку России).