Понятие мп

Западные школы делят всю правовую материю на две части  международное право (international law) и внутреннее право (domestic law). МП регулирует отношения между государствами (nation-states, или states). Оно включает в себя как публичное, так и частное международное право.

Внутреннее право, со своей стороны, регулирует все остальное, прежде всего поведение и положение индивидов, корпораций и других частных лиц на территории соответствующего государства.

Публичное международное право отделяют от частного международного права. Публичное  управляет деятельностью правительств в их отношениях с другими правительствами; частное  деятельностью индивидов, корпораций и других частных лиц, когда она переходит национальные границы.

Частное международное право состоит из коллизионных норм (choice-of-law rules), указывающих на то, право какого государства должно применяться к сделкам между частными лицами разных государств.

В частное международное право включаются также правила (substantive terms and conditions), которые стали обычаями в международной практике, например некоторые правила морской перевозки или международных расчетов.

Сравнительно недавно в нормативный массив частного МП стали включаться нормы международных договоров, предметом которых являются традиционно внутригосударственные вопросы: Конвенции ООН о международной купле-продаже товаров, Гаагской конвенции о гражданских аспектах похищения детей из одной страны в другую (UN Convention on the Sales of Goods, Hague Convention on the Civil Aspects of International Child Abduction).

Нормы публичного МП во все большей степени начинают затрагивать поведение частных лиц. Например, государства часто заключают договоры, в соответствии с которыми предоставляют на взаимной основе частным лицам государства-партнера право осуществлять на своей территории торговую или инвестиционную деятельность.

Обязанности государств по международным договорам инкорпорируются во внутреннее право и превращаются в обязанности для соответствующих субъектов, исходя из внутреннего права.

Разграничение права на международное и внутреннее или на публичное и частное носит, в общем-то, искусственный, условный характер, особенно для того, кто применяет право на практике.

Один из классиков МП (J. Brierly) дал такое определение международному праву: МП  это «совокупность правил и принципов поведения, которые связывают цивилизованные государства в их отношениях друг с другом» («The Law of Nations», 1963).

В 1986 году Американский институт права (American Law Institute), пересматривая Свод права международных отношений (Restatement of Foreign Relations Law), сделал скромную попытку указать на важность МП для традиционно внутригосударственной и частной сфер.

В ревизованном Своде было дано следующее определение: МП  это «нормы и принципы общего применения, касающиеся поведения государств и международных организаций, а также их отношений между собой либо их отношений с физическими или юридическими лицами».

В свою очередь под нормой МП в Своде (ст. 102) понимается «норма МП, которая была признана в качестве таковой международным сообществом государств:

 в форме международного обычая;

 посредством международного соглашения;

 в качестве производной от общих принципов, единых для основных правовых систем мира».

При этом следует иметь в виду, что международный договор  это «соглашение между государствами, которое достигнуто исполнительными ветвями власти, часто при поддержке законодательной».

Основные начала МП были сформированы великими умами Европы прошлых веков. Это право состояло из обычаев (customary rules), выкристаллизовывавшихся в результате длительного применения обыкновений.

Например, действовал обычай объявления войны, неприкосновенности парламентеров, обращения в рабство военнопленных и т. п.

Подобные обычаи использовались не только в отношениях между греческими городами-государствами, но и в отношениях греков с соседними странами.

Следует иметь в виду, что в те времена не было резкого разграничения между правом, моралью, судопроизводством и религией. Право вообще находилось под глубоким воздействием религии.

В последующие века вследствие царившего в Европе хаоса было невозможно создать какие-либо общие правила взаимоотношений. Это стало возможным только в XV веке, когда в Европе образовались независимые цивилизованные государства (civilised states).

С появлением множества независимых государств возобновится процесс образования международных обычаев. Например, обычаями регулировался порядок назначения, приема и неприкосновенности послов, которые направлялись мелкими независимыми итальянскими государствами друг другу.

В отношениях между государствами, в случае пробелов в нормах обычаев, использовались принципы римского права, каноническое право, концепция «естественного права» (law of nature), заложившая глубокие основы для последующего развития МП.

В последующем большое влияние имели концепции справедливой и несправедливой войны, прав и свобод личности, квалифицированного нейтралитета, идеи мира и периодических международных конференций.

В дальнейшей эволюции системы государств в Европе историческое значение имело заключение после тридцатилетней войны Вестфальского договора 1648 года.

Корпус международных обычаев стал интенсивно пополняться. Наука международного права получила дальнейшее активное развитие. Труды многих ученых этого периода часто цитировались в национальных судах вплоть до XIX века, а то и до наших дней.

В XVIII веке среди юристов сложилась тенденция свести источники МП только к обычаю и договору, преуменьшить значение концепции «естественного права» либо представить его как источник принципов.

В отличие от представителей школы «естественного права», приверженцев договоров и обычаев как основных источников МП называют «позитивистами» («positivists»).

В XIX веке массив МП расширялся благодаря возникновению новых мощных государств в Европе и за ее пределами, заморской экспансии европейской цивилизации, развитию транспортных путей и средств, усилению разрушительности войн, новым изобретениям.

Государства приступили к выработке многосторонних договоров по вопросам, представляющим общий интерес.

Юристы этого периода концентрировали внимание в основном на практических проблемах своего времени, иногда рассуждали о месте разумности и справедливости и почти забыли о «естественном праве».

Традиционно существуют две доктрины, которые обосновывают, почему государствам вменяется обязанность соблюдать нормы МП.

Согласно доктрине «основных прав человека» («fundamental rights»), вытекающей из «естественного права», люди, еще до образования государств и политических сообществ, располагали, по крайней мере, пятью правами: на самозащиту, свободу, равенство, уважение и на взимоотношения (self-preservation, independence, equality, respect, intercourse).

Затем эти права перешли (были переданы) государствам. Следовательно, и международное право строится на «основных правах».

Брайерли (J. Brierly) критикует теорию «естественных прав» («The Law of Nations», 1963). Права, согласно Брайерли, могут существовать только как часть правовой системы.

В сообществе государств есть нужда не в свободе для каждого государства, а в усилении социальных связей между государствами, не столько в правах, сколько в постоянном напоминании обязанностей. Словом, доктрина «естественных прав», по Брайерли, препятствует развитию международных отношений.

Концепция позитивизма учит, что МП  это сумма правил, которыми государства согласились себя связать, и нет ничего, что было бы правом, если бы государства не согласились на это. Подобное согласие (consent) может быть явно выраженным (в договорах) или подразумеваемым и выраженным в обычае.

Однако согласие не может порождать обязанностей само по себе. Оно может порождать их только в рамках правовой системы, которая подтвердит, что согласие дано должным образом. Кроме того, согласие можно взять назад  и тогда закончится обязательство.

Для того чтобы соблюдать МП, нет нужды искать источники обязанностей. Эту проблему нельзя решить юридическим объяснением. Ответ  за пределами права, в правовой философии.

Юрист-международник не обязан объяснять, почему право обязывает субъектов.

Обязывающая сила права (и внутреннего, и международного) проистекает из того, что человек (как человек или как государство), будучи разумным существом, осознает, что порядок, а не хаос,  вот главный принцип мироустройства.

У позитивистов право  это нормы, и ничего более. На самом деле, право  больше, чем только нормы. Задача юриста  не просто отыскать и применить нормы, а отыскать и применить правильные нормы, т. е. принимать решения, делать выбор.

Принимать решения  это уже политика; решения зависят от политических установок, воззрений.

Правила, отделенные от политики и контекста, все равно что скелет без души и плоти. Нормы не много могут дать, если нет политического обоснования или ссылок на цели, ради которых созданы и действуют нормы.