52.Пределы действия нормативных юридических актов в пространстве: общее правило и исключения из него.

Действие НПА в пространстве: по общему правилу НПА действует на всей территории, на которую распространяет свои властные полномочия соответствующий правотворческий орган. Федеральные законы и иные нормативные акты действуют на всей территории РФ, НПА её субъектов распространяются на соответствующие республики, края, области, автономные округа, города фед. подчинения, акты местного самоуправления - на территорию соответствующих административных единиц (города, районы и т.д.). Под территорией гос-ва понимается суша, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, недра в пределах границ государства. Приравниваются к государственной территории военные воздушные и морские суда, где бы они ни находились; гражданские воздушные и морские суда, находящиеся в водах и воздушном пространстве своего государства, а также в открытом море и открытом воздушном пространстве. А также космические корабли и станции, несущие флаг государства; территории посольств в других странах; подводные кабели, трубопроводы и другие объекты, принадлежащие государству и находящиеся в открытом море или космосе.

В отдельных случаях нормативные акты могут иметь ограниченную сферу действия, то есть распространять своё действие только на определённую часть территории (районы Крайнего Севера, Дальний Восток, зона Чернобыльской аварии и т.д.).

Так, нпа членов федеративного гос-ва действуют лишь на их территории, акты местных органов гос-ва – на территории их района, префектуры, города и тп. При федеративном государственном устройстве в отдельных случаях допускается возможность действия некоторых правовых норм одного государства на территории другого государства (например, при разрешении имущественных споров, вопросов о наследстве).

53. Действие нпа по кругу лиц: общее правило и исключение из него.

Действие НПА по кругу лиц: на территории РФ законодательство действует на всех субъектов права, находящихся на её территории - на граждан, иностранных граждан, апатридов, бипатридов, на государственные органы, общественные организации, юридические лица. На граждан России её законодательство распространяется и тогда, когда они находятся за рубежом. В ст. 7 ФЗ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «O гражданстве Российской Федерации» установлено, что российские граждане за пределами России пользуются её защитой и покровительством, Российские граждане, совершившие преступления за рубежом, несут ответственность по уголовным законам России.

Многие законы распространяют своё действие не на всех граждан, а на их конкретную категорию, определяемую каким-либо общим признаком (студенты, пенсионеры, работники железнодорожного транспорта и т.д.).

Из общего принципа равноправного правового положения граждан РФ, иностранных граждан и апатридов есть определённые исключения, связанные с отсутствием российского гражданства у последних категорий лиц. Так, они не могут служить в вооруженных силах страны, пользоваться избирательными правами, занимать ряд должностей в государственном аппарате. На иностранцев, обладающих дипломатическим иммунитетом (право экстерриториальности), в соответствии с действующим законом и международными договорами в случае совершения ими правонарушений не распространяется УК РФ и КоАП РФ. Некоторые национальные нпа вообще не распространяются на иностранцев, например акты о выборах в органы государства. Нпа могут распространять свое дейтсвие не на всех граждан и должностных лиц, а только на определенные категории – военнослужащих, учителей, лиц сельской местности и других. В этом случае круг лиц четко определяется в НПА.