29. Определение и признаки гос-го органа. Структура.

Госуд-ый орган – составная часть механизма гос-ва, которая имеет собственную структуру, определённые законом полномочия властного характера по управлению конкретной сферой общ-ой жизни и тесно взаимодействует с другими элементами гос. механизма, образующими единое целое.

Признаки гос. органа:

а) представл. собой автономную часть гос-ва, кот. учреждается в установл-м зак-м порядке (посредс-м выб-в, назнач-я и др.);

6) наделен властными полномочиями определ-го содержания и объема, которые закреплены в нормативных правовых актах;

в) имеет право издавать обязательные к исполнению акты (нормативные правовые и правоприменительные);

г) вправе применять принуждение в случаях и в объеме, устанавливаемых в законодательном порядке;

д) действует от имени государства;

е) наделен собственными функциями, которые нередко не совпадают с функциями государства и осуществляются в специфических организационно-правовых формах;

ж) состоит из государственных служащих, имеющих особый статус и выполняющих свои полномочия на профессиональной основе. Структура и виды органов того или иного гос-ва устанавливаются в зависимости от формы гос-ого устройства и в соответствии с общепринятым принципом разделения властей при осуществлении гос-ой власти.

Особенностью гос-ых органов является то, что они обладают госуд.-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент правительство, министерства, ведомства, гос. комитеты, губернаторы, администрации краев и областей и т.п.);

1.гос. организации – это такие подразделения мех-ма гос-ва (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного гос-ва (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);

2.гос. учреждения – это такие подразделения механизма гос-ва, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осущ. непосредственную практическую деят-ть по выполнению функций гос-ва социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница, телеграф, научно-исследовательский институт, ВУЗ, школа, театр и т.д.);

3.государственные предприятия – это такие подразделения механизма гос-ва, которые тоже властными полномочиями (за исключением их администрации) не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию, либо обеспечивают производство, выпол. разл. работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли (речь может идти о казенных заводах, фабриках и пр.);

4.гос-ых служащих (чиновников), спец. занимающихся управлением. Госу. служащие разл. по своему правовому положению в механизме гос-ва. В зависимости от полномочий они могут подразд. на следующие виды: а) лица, заним. должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий гос. органа (депутаты, президент, глава правительства, министры и др.); б) лица, заним. должности для непосредственного обесп-ия полномочий вышеназванных служ-их (помощники, консультанты, советники и др.); в) лица, заним. должности, учреждаемые гос. органами для исполнения и обеспеч. полномочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.); г) лица, не обладающие распорядительными полном-ми (врачи в гос. лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служ., которые получают З.П за счет гос.бюджета);

5. организационные и финансовые сред-ва, а также принудительную силу, необходимых для обеспеч. деят-ти гос.аппарата.