19. Формы осуществления функций государства

Формы осуществления функций государства – это упорядоченная по своим внешним свойствам деятельность государственных органов, через которые реализуются функции государства.

Функции — то, чем конкретно занимается государство. В них проявляется социальное назначение, сущность государства.

1) прав-я деятельность – деятельность гос-х органов по изданию и реализации юр. актов, которая носит однородный юр. характер;

2) организационная - однородная по своим внешним характеристикам и не приводящая к юр.м последствиям деятел-ь гос-ва.

В свою очередь, правовую деятельность подразделяют:

1) на правотворческую, связанную с изданием, изменением, а также отменой нормативных правовых актов;

2) правоприменительную, которая направлена на осуществление, исполнение нормативных правовых документов через издание актов применения права;

3) оперативно-исполнительную деятельность государственных органов, направленную на разрешение оперативных вопросов по изданию актов применения права;

4) правоохранительную деятельность государственных органов, которая призвана обеспечивать охрану правовых норм от нарушений, а также защищать гражданские права и обеспечивать выполнение обязанностей.

Вместе с тем организационная деятел-ь включает в себя:

1) организационно-регламентирующую деятельность. Данная форма деятельности направлена на решение конкретных политических задач, а также на функционирование государственного механизма на техниче-ски организованном уровне;

2) организационно-хозяйственную деятельность, связанную с материальным обеспечением осуществления гос-х функций;

3) организационно-идеологическую деятельность — это повседневная деятельность, при которой используются воспитательные и разъяснительные методы.

Иная точка зрения, в соотв. с кот. формы осуществления функций гос-ва являются деятельностью главных, ключевых звеньев государственного механизма. По характеру своей деятельности они отличаются от негосударственных организаций и обществ. Следующие основные формы осуществления функций гос-ва:

1) законодательная – деятельность законодательных (представительных) гос-х органов, которая состоит в издании обязательных для исполнения всеми нормативно-правовых документов;

2) исполнительная – деятельность органов исполнительной власти, которая направлена на реализацию государственных функций в разных областях общественной жизни;

3) судебная – деятельность судебных органов, направленная на осуществление правосудия;

4) контрольно-надзорная – деятельность государственных органов по реализации государственного контроля и надзора над осуществлением законов на всей территории государства.

Методами осуществления функций гос-ва считают такие средства, с пом-ю которых решаются важные задачи государства (в частности, принуждение, убеждение, планирование и т. д.).

20. Государственная власть.

Власть — это право и возможность распорядится кем-нибудь или чем-нибудь, а также подчинять своей воле. Власть – это возможность или способность воздействия на жизнедеятельность, поведение людей и коллективов с помощью каких-либо средств: авторитета, воли, права, насилия.

Государственная власть — это важнейший атрибут государства, наделённый властными функциями по управлению страной.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ - организованное руководство делами общества со стороны гос-ва и его органов (органов Г. в.). Суть Г. в. выражается в принятии актов (совершении действий), имеющих гос-но-обязательную силу, обеспечиваемых авторитетом, организационными мероприятиями, а при необходимости и принуждением со стороны гос-ва. Г. в. распространяется на всех граждан. Г. в. осуществл-ся или народом непосредственно, или органами Г. в. Высшим выражением непосредств-го (прямого) осуществл-я Г. в. народом являются референдум (народное голосование) и выборы органов законод-й власти – Гос. Думы, представит-х органов субъектов РФ, а также гос-х выборных должностных лиц (През. РФ, президенты республик и губернаторы др. суб-в РФ) Органы Г. в., осуществ-е власть народа, делятся на три вида: органы законод-й, исполн-й и суд-й власти. А по уровням - это органы фед-е и субъектов РФ. Г. в. в РФ осуществляют През. РФ, Фед. Собрание - парламент (состоит из двух палат - Совета Фед-и и Гос-й Думы), Правит. РФ, суды РФ (существует единая суд-я система РФ; ее высшими звеньями являются КС РФ, ВС РФ и Высш. Арб. С РФ). В суб-х РФ действуют органы законод. (представ.) власти (законод. собрания, думы и др.), исполнит. власти (презид-ы, губерн-ы, правит-ва) и суды.

Государственная власть имеет политический характер, но не всякая политическая власть является государственной.

Существует несколько признаков государственной власти:

1) Гос-я власть выступает как официальный представитель общества данной страны. Только она юридически уполномочена действовать от имени всего общества и как таковая применять от его имени в случае необходимости легализованное и в большинстве случаев легитимное принуждение, насилие.

2) Государственная власть обладает верховенством в обществе, она суверенна. Осуществление всех других разновидностей власти может регулироваться государством, правом.

3) Регулируя отношения различных классов, соц-х и ин. групп, гос-я вл. выполняет арбитражную роль в общ-ве, хотя при этом, прежде всего, защищает интересы экономич-и доминир-х классов и слоёв населения, наиболее влиятельных «групп давления».

4) В отличие от полит-й, гос-я власть в высокой степени формализована, её организация, порядок деятельности детально определяются конституционными нормами, иным законодательством.

5) Государственная власть реализуется специализированным государственным аппаратом (парламент, правительство, суды, милиция (полиция) и т.д.).

Гос-ю власть, как власть, выступающую от имени всего общества, следует отличать от власти местного самоуправ-я, кот-я также является публич-й и полит-й, но это власть опред-й части населения – территор-го коллектива в границах той или иной администр-о – территориальной единицы (округа, района и т.д.).

Формы проявления власти

- Руководство - возможность и способность осуществлять свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей даже вопреки сопротивлению.

- Управление - воздействие субъекта, направл-е на достижение абстрактной, но вынужденно-корректир-й цели (задачи, идеи) в уже сложившихся рамках правил (обстоят-в), кот-е неизбежно-совершенств-ся (меняются) тогда,когда субъект (этот или другой) непротиворечивее познаёт реальность, с которой сосуществует.

- Организация. - Контроль - система методов и стратегий, с помощью кот-х общ-о направляет поведение индивидов. В обыденном смысле контроль сводится к системе законов и санкций.