- •Правительство российской федерации
- •Распоряжение
- •От 5 сентября 2011 г. №1538-р
- •С т р а т е г и я социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года
- •I. Общие положения
- •II. Характеристика Южного федерального округа, конкурентные преимущества, вызовы и угрозы
- •1. Общая характеристика и современные тенденции социально-экономического развития Южного федерального округа
- •2. Конкурентные преимущества и ключевые проблемы социально-экономического развития Южного федерального округа
- •3. Вызовы и угрозы. Возможности и ограничения развития Южного федерального округа в долгосрочной перспективе
- •4. Цели и стратегические задачи долгосрочного развития
- •5. Сценарии социально-экономического развития
- •1. Туристско-рекреационный комплекс
- •2. Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы
- •3. Нефтегазовый комплекс
- •4. Угольная промышленность
- •5. Машиностроительный комплекс
- •6. Металлургический комплекс
- •7. Химическая промышленность
- •8. Легкая промышленность
- •9. Фармацевтическая промышленность
- •10. Строительный комплекс
- •11. Сфера услуг
- •12. Внешнеэкономическая деятельность
- •13. Финансово-банковский сектор
- •14. Формирование благоприятной среды для развития
- •15. Водохозяйственный комплекс
- •16. Сохранение окружающей среды
- •17. Зоны опережающего роста и направления кластерной политики
- •18. Приоритетные межотраслевые направления развития
- •IV. Текущее состояние и перспективы развития транспортной, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Южного федерального округа
- •1. Развитие транспортной инфраструктуры
- •2. Развитие энергетической инфраструктуры
- •3. Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
- •V. Развитие научно-инновационной сферы
- •VI. Основные направления и перспективы социального развития
- •1. Основные принципы развития социальной сферы
- •2. Современные тенденции и проблемы социального развития
- •3. Основные направления социального развития,
- •4. Направления демографической и миграционной политики
- •5. Направления развития рынка труда и кадрового потенциала
- •6. Направления развития здравоохранения
- •7. Направления развития образования
- •8. Направления развития культуры
- •9. Направления развития физической культуры и спорта
- •10. Молодежная политика
- •11. Повышение качества социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями
- •12. Направления развития жилищной сферы
- •VII. Экономические специализации и конкурентные преимущества субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа
- •1. Социально-экономическое развитие Республики Адыгея
- •2. Социально-экономическое развитие Республики Калмыкия
- •3. Социально-экономическое развитие Краснодарского края
- •4. Социально-экономическое развитие Астраханской области
- •5. Социально-экономическое развитие Волгоградской области
- •6. Социально-экономическое развитие Ростовской области
- •VIII. Механизмы и инструменты реализации Стратегии
- •Показатели социально-экономического развития Южного федерального округа
- •Прогнозные показатели социально-экономического развития Южного федерального округа
VI. Основные направления и перспективы социального развития
Южного федерального округа
1. Основные принципы развития социальной сферы
Улучшение качества и уровня жизни населения субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, необходимо для полноценного раскрытия и наращивания интеллектуального потенциала и человеческого капитала - основополагающих ресурсов устойчивого социально-экономического роста и повышения конкурентоспособности макрорегиона в глобальной системе разделения труда. Достижение этой цели осуществляется посредством стратегического планирования и проектирования социального развития, создания благоприятных условий для самореализации населения, активного внедрения в социальную сферу технологических, организационных и институциональных инноваций, интенсификации межрегионального и международного сотрудничества в интересах эффективной интеграции регионов округа в социокультурное и экономическое пространства России и мира, что сформирует новый социально ориентированный и привлекательный образ макрорегиона.
Такой подход предполагает проведение целостной, комплексной, скоординированной, целенаправленной и последовательной социальной политики, которая должна стать органичным, неотъемлемым и первостепенным приоритетом долгосрочного социально-экономического развития Южного федерального округа.
Предусматривается повышение результативности проведения социальной политики на территории Южного федерального округа, а также ее совершенствование. В основе социальной политики лежат следующие общие принципы:
возрастающая роль в укреплении основ российской государственности, содействии территориальной целостности, незыблемости конституционного строя, внутриполитической стабильности и согласию в обществе, а также в удовлетворении других конституционных прав, свобод и обязанностей личности, общества и государства;
целостный, интегральный подход к стратегическому прогнозированию и долгосрочному планированию социального развития, предполагающий комплексность решения ключевых проблем;
увязка приоритетных направлений социальной политики Южного федерального округа с общегосударственной системой стратегического прогнозирования и долгосрочного планирования, а также с основными параметрами федеральных, отраслевых, региональных и корпоративных концепций, стратегий, а также средне- и долгосрочных программ;
концентрация интеллектуальных, материально-технических и финансовых ресурсов на приоритетах (выбор и обоснование наиболее эффективных и результативных способов решения комплексных актуальных задач, которые сменяются по этапам реализации);
приоритет механизмов согласования интересов и стимулирования всех заинтересованных участников, включая прямые (дотации, субсидии, др.) и косвенные (налоговые, таможенные, тарифные, кредитные, страховые и др.) меры государственного экономического стимулирования и регулирования социального развития, а также сглаживания конфликтогенных ведомственных и региональных интересов;
партнерство государства, бизнеса, науки и институтов гражданского общества в интересах устойчивого социального развития округа;
реализация социальной политики по правилам ориентированного на результат бюджетирования, обеспечения ее нацеленности на достижение общественно значимых результатов;
адекватная оценка открывающихся возможностей и сопутствующих рисков в условиях неопределенности, оперативности, своевременности и гибкости реагирования на возникающие вызовы и неблагоприятные тенденции, распределение и разделение рисков (и управления ими), обязательств и компетенций между всеми заинтересованными субъектами социальной политики;
использование сценарного подхода с разработкой системы альтернативных путей достижения стратегических целей;
учета текущих и перспективных потребностей округа на основе анализа политических, экономических, социальных и демографических процессов, происходящих в Российской Федерации и сопредельных государствах;
ориентация перспективного социально-экономического развития на повышение уровня и качества жизни населения в соответствии с ресурсными возможностями, использование преимуществ географического положения регионов Южного федерального округа, обусловливающих интенсификацию межрегионального и международного двустороннего (многостороннего) сотрудничества с их участием;
повышение эффективности, результативности и качества принимаемых управленческих решений с использованием мониторинговой информации;
учет пространственной неоднородности социального развития территорий Южного федерального округа, специфики существующих и возможных вызовов и угроз, дифференцированного подхода к реализации стратегических решений в разрезе муниципальных образований;
прогнозирование, включая упреждающее прогнозирование долгосрочного развития, интерактивные методы дискуссий и анализа;
формирование новых сетевых взаимосвязей в системе координации социальной политики;
выработка стратегического видения, основанного на разделяемых участвующими сторонами представлениях, идеологических ценностях и стратегических целеустановках;
причастность к решениям и действиям сегодняшнего дня, определяющим эффективность процессов социального развития округа;
широкое использование информационно-коммуникационных технологий;
эффективная пропаганда целей социальной политики и популяризация общественно значимых социальных проектов.
Достижению высоких стандартов качества и уровня жизни в Южном федеральном округе, сравнимых с показателями развитых стран Средиземноморья, препятствует ряд общесистемных проблем в социальной сфере. Наряду с ними в настоящее время открываются новые перспективные возможности для устойчивого и комплексного социального развития макрорегиона.