- •Правительство российской федерации распоряжение от 6 сентября 2011 г. N 1540-р
- •Стратегия социально-экономического развития центрального федерального округа на период до 2020 года
- •I. Общие положения
- •II. Характеристика центрального федерального округа,
- •1. Текущее состояние
- •2. Оценка конкурентных преимуществ регионов Центрального
- •3. Проблемы Центрального федерального округа
- •4. Цели и задачи развития Центрального федерального округа
- •5. Сценарий социально-экономического развития Центрального
- •III. Текущее состояние и основные направления
- •1. Производство и распределение электроэнергии
- •2. Химическая и нефтехимическая промышленность
- •3. Фармацевтическая промышленность
- •4. Добыча и переработка полезных ископаемых
- •5. Машиностроение и приборостроение
- •6. Металлургический комплекс
- •7. Строительный комплекс
- •8. Лесоперерабатывающий комплекс
- •9. Легкая промышленность
- •10. Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы
- •11. Транспортные услуги и складские комплексы
- •12. Туристический комплекс
- •13. Сфера услуг
- •14. Развитие научно-технической
- •15. Внешнеэкономическая деятельность
- •16. Финансово-банковский сектор
- •17. Формирование благоприятной среды для развития малого
- •18. Сохранение окружающей среды и обеспечение
- •19. Развитие водохозяйственного комплекса
- •20. Оборонно-промышленный комплекс
- •IV. Текущее состояние и перспективы развития транспортной,
- •1. Развитие транспортной инфраструктуры
- •2. Развитие энергетической инфраструктуры
- •3. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры
- •V. Основные направления и перспективы социального развития
- •1. Демографическая ситуация
- •2. Потенциал трудовых ресурсов для обеспечения
- •3. Миграционная политика
- •4. Система образования (с учетом федеральных
- •5. Здравоохранение, федеральные медицинские центры,
- •6. Развитие культуры
- •7. Физическая культура и спорт, спортивные школы
- •8. Молодежная политика
- •9. Социальная защита населения
- •10. Развитие жилищной сферы
- •VI. Экономические специализации и конкурентные
- •1. Социально-экономическое развитие Белгородской области
- •2. Социально-экономическое развитие Брянской области
- •3. Социально-экономическое развитие Владимирской области
- •4. Социально-экономическое развитие Воронежской области
- •5. Социально-экономическое развитие Ивановской области
- •6. Социально-экономическое развитие Калужской области
- •7. Социально-экономическое развитие Костромской области
- •8. Социально-экономическое развитие Курской области
- •9. Социально-экономическое развитие Липецкой области
- •10. Социально-экономическое развитие Московской области
- •11. Социально-экономическое развитие Орловской области
- •12. Социально-экономическое развитие Рязанской области
- •13. Социально-экономическое развитие Смоленской области
- •14. Социально-экономическое развитие Тамбовской области
- •15. Социально-экономическое развитие Тверской области
- •16. Социально-экономическое развитие Тульской области
- •17. Социально-экономическое развитие Ярославской области
- •18. Социально-экономическое развитие г. Москвы
- •VII. Механизмы и инструменты реализации настоящей стратегии
3. Миграционная политика
Центральный федеральный округ был и остается привлекательным для внешних мигрантов и жителей других федеральных округов Российской Федерации. Это обусловлено более высоким уровнем жизни в округе, а также потребностью предприятий и организаций в разнообразной рабочей силе с оплатой труда выше, чем в среднем по России. В 2000 - 2009 годах Брянская, Ивановская, Костромская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская и Тверская области являлись донорами мигрантов, а Белгородская, Калужская, Воронежская, Липецкая и Московская области - реципиентами. Основным центром притяжения населения является г. Москва. Сальдо миграции в Центральном федеральном округе в 2000 - 2009 годах составило 1,86 млн. человек.
Объемы квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, утвержденных на 2010 год, были увеличены, а в 2011 году - уменьшены (относительно уровня 2010 года) и составили 377053 разрешения на работу и 75448 приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.
Сокращение трудовых ресурсов на фоне роста экономики обусловливает увеличение спроса на труд, поэтому миграционная политика будет становиться все активнее. Сокращение оттока местных жителей, с одной стороны, и некоторое сокращение притока внешних мигрантов и жителей других федеральных округов Российской Федерации, с другой стороны, требует более тщательного отбора мигрантов по их уровню образования, квалификации, а также ментальной близости жителям Центрального федерального округа.
Реализация эффективной экономической и инвестиционной политики, направленной на создание новых высокооплачиваемых рабочих мест, а также осуществление мер по решению жилищных проблем для молодых семей, улучшению условий проживания и работы на селе позволит закрепить подверженное миграционным настроениям население в местах его проживания. В рамках проводимой политики по снижению численности жителей, уезжающих из мест их проживания в другие субъекты Российской Федерации, а также по закреплению мигрантов из других федеральных округов на новом месте жительства ожидается стабилизация положительного сальдо миграционного обмена между федеральными округами Российской Федерации в пользу Центрального федерального округа. В субъектах Российской Федерации, входящих в состав округа, испытывающих массовый отток жителей, например в Костромской и Тамбовской областях, ожидается установление нулевого сальдо внутреннего миграционного обмена.
Эффективное регулирование миграционных потоков, образуемых внешними мигрантами и жителями других федеральных округов Российской Федерации, в целях замещения естественной убыли населения будет осуществляться посредством:
разработки комплекса мер, направленных на повышение миграционной привлекательности Центрального федерального округа, для привлечения квалифицированных специалистов, а также соотечественников, проживающих за рубежом;
содействия трудовой мобильности населения;
развития и совершенствования механизмов межрегионального взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переселения и трудоустройства граждан из трудоизбыточных субъектов Российской Федерации в Центральный федеральный округ, испытывающий нехватку в трудовых ресурсах;
проведения работы по замещению российскими гражданами рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных работников;
организации профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда;
создания инфраструктур, стимулирующих приток внутренних и внешних мигрантов;
содействия интеграции мигрантов, прибывших на постоянное место жительства, с культурной, социально-экономической и демографической средой Центрального федерального округа на основе координации действий органов государственной власти, общественных организаций и иных объединений.
Сочетание миграционной политики по улучшению баланса внутренней миграции и политики по привлечению внешних мигрантов приведет к формированию устойчивого положительного миграционного прироста, который ежегодно будет составлять 150 - 160 тыс. человек (в 2010 - 2020 годах - 1,8 млн. человек).