4.3. Плата за загрязнение окружающей среды

В данном вопросе пойдет речь о фиксированных платежах за выбросы отходов производства в природную среду.

Впервые в Беларуси платежи за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их сбросы в водные источники были введены Постановлением СМ БССР 1.07.90 г. Были утверждены нормативы в зависимости от класса опасности загрязняющих веществ, а платежи за сбросы сточных вод в зависимости от категории качества и водоприемника, т.е. водные объекты неочищенных вод, нормативно очищенных, нормативно чистых (подземные).

22.12.91 г. был принят Закон «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог) в соответствии, с которым все природопользователи независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности облагаются экологическим налогом. Данный налог состоит из платежей за пользование природными ресурсами и за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду. Ставки налога установлена в соответствии с установленными нормативами. За выбросы загрязняющих веществ сверх лимитов налог взимается в 15-кратном размере, а за превышение установленных объемов добычи природных ресурсов - в 10-кратном.

Установлены ставки налога за фактический объем добычи следующих полезных ископаемых: нефти, солей калийной и каменной, строительного и формовочного песка, песчаногравийной смеси, глины, доломита, торфа, камня строительного и облицовочного, воды из поверхностных и подземных источников, мин. вод, а также ставки за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в атмосферный воздух и водные источники.

Суммы налога за использование природными ресурсами и выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду в пределах установленных лимитов относятся на себестоимость продукции, а сверх установленных лимитов, выплачиваются из прибыли остающейся в распоряжении предприятия.

Налог за использование природными ресурсами полностью зачисляется в доходы местных бюджетов, за исключением налога за добычу нефти, солей калийной и каменной, 50% которого подлежат зачислению в доход республиканского бюджета.

Налог за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду полностью зачисляется в доход местных бюджетов.

18.12.91 г. был принят Закон РБ «О платежах за землю» и установлены ставки платежей за землю сельскохозяйственного назначения (в зависимости от кадастровой оценки), за земли населенных пунктов, в зависимости от категории населенного пункта, и средние ставки по административному району.

Введение платности природопользования рассматривают как одну из форм возмещения экономических издержек. Так из средств, поступающих за счет налоговых отчислений в бюджет, в Гомельской области изготовлена передвижная лаборатория по переработке жидких отходов. В Брестской области финансируется строительство завода по переработке токсичных отходов и осуществлены мероприятия по восстановления некоторых рек. Минской области строительство очистных сооружений. Витебская область - создание экологического парка. Гродненской область - создан технический центр экологической помощи и оборудована установка экспериментальных фильтров сухой очистки газа от свинца (завод «Неман»).

В Могилевской области приобретены приборы и оборудование для контроля источников выбросов и организации мониторинга.

Однако надо иметь ввиду, что платежи за загрязнение окружающей среды не позволят возместить весь ущерб. Даже в индустриально развитых странах, затраты на природоохранную деятельность не покрывают всех сумм ущерба. Например, согласно перспективной программе природопользования в Германии, ежегодные издержки на охрану окружающей среды и ее восстановление составят 100 млрд. марок при оценке годового ущерба в 180-200 млрд. марок, а в США такие издержки в 4-5 раз ниже сумм причиняемого ущерба.