3 Функции и задачи экономики природопользования

В переходный к рыночным отношениям период, возникает опасность ухудшения экологической ситуации.

В результате нарушения хозяйственных связей между республиками бывшего Союза, разрыва договоров на поставку сырьевых ресурсов происходит использование низкокачественных видов сырья и топлива, нарушение технологических режимов, а финансовые трудности ограничивают возможности проведения природоохранных мероприятий.

Кроме того, собственники предприятий стремясь получить прибыль сокращают непроизводственные расходы, к которым в первую очередь относятся затраты на экологию, что и ухудшает и так сложную экологическую обстановку.

В связи с этим можно выделить следующие функции, которые призвана выполнять экономика природопользования:

• направляющая - обоснование экологических целей и выбор путей их реализации,

• координирующая - сбалансирование потребления природных ресурсов и согласование производственных интересов природопользователей и экологических интересов общества,

• стимулирующая - активизация природоохранной деятельности субъектов хозяйствования и общества в целом.

Реализация этих функций выдвигает перед экономикой природопользования следующие задачи:

• разработка стратегических направлений ресурсосбережения государства,

• формирование системы государственного регулирования, прогнозирования и контроля природоохранной деятельности,

• исследование и научное обоснование хозяйственного механизма природопользования в условиях становления рыночных отношений,

- совершенствование организационных основ управления природопользованием,

• разработка экономического механизма охраны окружающей среды и эффективного природопользования с применением рыночных рычагов,

• теоретическое обоснование и разработка подходов определения экономических показателей природоохранной деятельности, производственных объектов и степени их воздействия на ОС,

• определение путей и методов повышения эффективности использования природных ресурсов, их воспроизводства, усиление режима экономии, снижение материало- и энергоемкости производства в целях снижения вредного воздействия на окружающую среду.

Тема 2. Экономическая оценка природных ресуров.

1. Понятие и задачи экономической оценки природных ресурсов.

2. Концепции определения экономической оценки. Методика расчета экономической оценки природных ресурсов.

3. Экономическое стимулирование рационального природопользования и природоохранной деятельности.

4. Плата за загрязнение ОС.

1. Понятие и задачи экономической оценки природных ресурсов.

Важнейшее место среди экономических аспектов совершенствования природопользования принадлежит экономической оценки природных ресурсов, то есть определению их денежной или товарной ценности в абсолютном или относительном выражении.

Под экономической оценкой следует понимать денежные выражение народнохозяйственной ценности естественных ресурсов, обусловленной их природными особенностями. Естественной предпосылкой экономической оценки является ограниченность лучших участков и объемов природных ресурсов, их качественная и территориальная ограниченность. Ценность ресурса определяется эффектом, который получает природопользователь при его эксплуатации.

Экономическая оценка выполняет на современном этапе 2 функции:

• учетно-аналитическую (определение размера национального богатства, природного потенциала регионов, ведение кадастров, расчет ущербов и экономической эффективности).

• стимулирующую (установление платежей за эксплуатацию природных ресурсов, изъятие ресурса из хозяйственного оборота, экологических налогов, компенсаций и т.п.). С помощью экономической оценки можно сравнить ценность различных природных ресурсов и на основе этого установить последовательность их вовлечения в хозяйственный оборот. Экономическая оценка позволяет рассчитать природноресурсный потенциал регионов, что необходимо для сопоставления ресурсообеспеченности отдельных регионов и прогнозирование их экономического развития.

Одной из важнейших задач экономической оценки является определение материального ущерба, наносимого при изъятии из хозяйственного оборота природных богатств. Например, оценка ущерба от затопления земель при строительстве водохранилищ.

Экономическая оценка необходима при расчете эффективности природоохранных мероприятий и при определении платности природопользования.

В зависимости от направления использования оценок природных ресурсов (расчет ущерба, определение налоговых платежей и т.п.) различают следующие их виды:

• Экономические оценки, используемые в планово-проектных расчетах по обоснованию изменений характера использования данного ресурса (отвод сельскохозяйственных или лесных угодий под строительство), а так же для расчетов при перспективном планировании и прогнозировании природопользования).

• Экономические оценки, применяемые в учетно-аналитических целях (ведение кадастров, исчисление национального богатства, определение эффективности природоохранных мероприятий).

• Экономические оценки, используемые для целей совершенствования системы экономического стимулирования, ценообразования и финансовых расчетов в народном хозяйстве.

Определение экономической оценки является важным направлением в улучшении охраны окружающей среды.

Никто не может оценить реальное значение чистой окружающей среды. Занижение цены экологического блага или его нулевая оценка приводит к заниженному отражению экологического ущерба, таким образом, учет экономической оценки природных ресурсов позволяет более обоснованно определять экономическую эффективность.

Например: Применение экономической оценки природных ресурсов влияет на выбор варианта капитального строительства. Так, в ходе строительства происходит изъятие земельных ресурсов, и если эти ресурсы могут использоваться в сельском хозяйстве и давать продукцию, то может произойти увеличение стоимости инвестиционного проекта (увеличение за счет максимальной концентрации, дополнительных расходов на привлечение неудобных земель).