2.5. Пути дальнейшего развития гси

Дальнейшее развитие ГСИ должно идти в направлении еще большего приближения деятельности метрологической службы к задаче получения объективной информации о конечных результатах деятельности предприятий народного хозяйства.

К другим приоритетным общим направлениям развития ГСИ относятся:

• рациональный и продуманный отказ от административных рычагов управления и введение в метрологическую практику норм и требований, учитывающих переход народного хозяйства страны на рыночную экономику;

• максимальное сближение принципов проведения деятельности по обеспечению единства измерений в России с передовыми международными аналогами.

Принятие и внедрение Закона РФ "Об обеспечении единства измерений" и соответствующих подзаконных актов уже сейчас способствуют реализации указанных направлений.

В разрезе подсистем основные пути дальнейшего развития следует определить следующим образом.

Для организационной подсистемы упомянутые выше общие направления развития ГСИ конкретизируются передачей ряда ранее только государственных функций от организации Госстандарта метрологическим службам юридических лиц и созданием институтов (систем) сертификации и калибровки.

Так, Госстандарт, сохраняя за собой основные (узловые) функции государственного управления деятельностью по обеспечению единства измерений, под жестким контролем может передавать (или передает) право выполнения некоторых государственных функций метрологическим службам федеральных органов исполнительной власти.

К числу таких функций относятся прежде всего испытания с целью утверждения типа (ранее - государственные испытания) и поверка (ранее - государственная поверка) средств измерений, входящих в сферу государственного контроля и надзора. Наряду с этим созданы необходимые условия для успешного функционирования добровольных институтов сертификации и калибровки средств измерений, во многом соответствующих аналогичным институтам, широко развитым за рубежом.

В сфере правовой подсистемы ГСИ по-прежнему превалирует тенденция регламентации и принятия метрологических положений и норм в виде документов с рекомендательным статусом (в тех случаях, когда единственно важной, необходимой и обязательной устанавливается какая-либо цель, а способы и средства ее достижения могут иметь альтернативный характер).

При этом в основу закладывается принцип: документы метрологии должны быть такими, чтобы их несоблюдение было невыгодным ни отдельным лицам, ни предприятиям, ни отраслям, ни государству в целом.

Что касается технической подсистемы, то ее квинтэссенцией является эталонная база России. Ее и сейчас можно считать одной из самых сильных в мире. Повышение точности, расширение диапазонов воспроизведения единиц величин были, есть и будут первостепенными задачами совершенствования массива государственных эталонов, но в последние годы решение этих задач несколько замедлилось. Однако это пока не представляется опасным, так как в свое время эталоны и поверочные схемы создавались с довольно приличным "заделом" и в ближайшие 3-5 лет еще смогут удовлетворять потребности народного хозяйства страны. Тем не менее такое положение опасно. Другая важная задача - создание государственных эталонов взамен тех, которые после распада СССР остались за рубежом.

Следует сказать и об адаптации российской системы измерений, к мировой и прогрессивным национальным системам. В странах высокого технического уровня метрологическая деятельность имеет годами проверенную законодательную основу - это и конституция, и законы, и подзаконные акты. В этом плане Россия нормативно подравнялась, но ее опыт в осуществлении законодательного принципа управления пока весьма скромен.

Важной проблемой, от решения которой в значительной мере зависит дееспособность государственной системы обеспечения единства измерений, является ее ресурсное обеспечение. Следует отметить, что значительная часть системы не производит рыночного товара и не может вступать в рыночные отношения, т.е. действовать на принципах хозяйственной самостоятельности и самоокупаемости. Поэтому только достаточное финансирование системы и, соответственно, своевременные и достоверные информация и анализ состояний ГСИ могут служить основой для принятия стратегически правильных управленческих решений по ее поддержанию и развитию.