2.1958—1964 Гг.

В конце 50-х годов был совершен переход от пятилетнего к семи­летнему планированию (1959—1965). С этого времени начался про­цесс вытеснения экономических стимулов в развитии хозяйства административным принуждением.

1. В сельском хозяйстве эта тенденция проявилась наиболее от­четливо.

• Колхозная политика. Диспропорции семилетнего плана наибо­лее отчетливо сказались на положении сельского хозяйства. Хозяйства испытывали постоянный недостаток электроэнергии, химических удобрений, семян ценных культур.

В целях индустриализации сельского хозяйства проводилось даль­нейшее укрупнение колхозов (их численность сократилась с 91 тыс. до 39 тыс.) также и за счет так называемых неперспективных деревень. В ходе «развернутого коммунистического строительства» с целью пре­вращения всей собственности в общенародную происходило массовое преобразование колхозов в совхозы. В 1959 г. был проведен принуди­тельный выкуп всей техники ликвидированных машинно-тракторных станций (МТС) колхозами, что подорвало финансовое положение сель­ских производителей, учитывая и то, что они не имели достаточного ко­личества технических кадров.

Не дала позитивных результатов «кукурузная эпопея», в 1962—1963 гг. проявился кризис в освоении целинных земель.

• В целях скорейшего достижения задач коммунистического стро­ительства власти повели наступление наличные подсобные хозяйст­ва. У колхозников были урезаны земельные участки (с 1,5 соток в расчете на один колхозный двор в 1955—1956 гг. до одной сотки в 1959—1960 гг.; в 1950—1952 гг. —приходилось 32 сотки), насильст­венно выкупался скот. На этом фоне развернулась кампания обще­ственного осуждения «торгашей и стяжателей», борьба против «захватчиков» колхозных земель. Все это привело к упадку личного подсобного хозяйства. Работники колхозов превращались в наемных рабочих.

• Экономические трудности села. В результате семилетний план в части развития сельского хозяйства выполнен не был: вместо запла­нированных 70% рост объема продукции сельского хозяйства составил лишь 15%. Обострилась продовольственная проблема в стране. Воз­никший дефицит продовольствия вызвал рост цен, в частности на мясо на 25—30%. Экономические трудности совпали с неурожаем 1963 г., который имел катастрофические последствия. СССР вынужден был прибегнуть впервые к массовым закупкам зерна за границей (12 млн т).

2. Промышленность. В целом в рассматриваемый период средне­годовые темпы прироста промышленного производства в СССР превы­шали 10%, что обеспечивалось исключительно жесткими командными методами руководства экономикой. Одним из рычагов развития про­мышленности являлся научно-технический прогресс.

Наиболее зримых результатов в использовании его преимуществ удалось добиться в военно-промышленном комплексе и ряде смежных с ним отраслей. Однако к концу 50-х годов темпы экономического разви­тия начали снижаться: в 1961—1965 гг. промышленное производство, по официальным данным, выросло на 51% (для сравнения: в 1956—1960 гг. — на 64,3%), производство сельскохозяйственной про­дукции — на 11% (в 1956—1960 гг. — на 20, 5%).

3. Дальнейшее развитие административной системы. С 1958 г. Н. С. Хрущев стал совмещать пост Первого секретаря ЦККПСС с дол­жностью Председателя Совета Министров СССР.

• Наметился процесс развития вертикальной централизации совнархозов (СНХ). В июне 1960 г. были созданы республиканские СНХ, в марте 1963 г. —Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Последовательно усложнялась система общегосударственного плани­рования народного хозяйства.

Изменилась система органов управления аграрным сектором. С марта 1962 г. создавались колхозно-совхозные управления (КСУ).

• Административная реформа коснулась и структуры партий­ных организаций. С целью усиления роли партии в развитии сельского хозяйства в сельских районах были упразднены райкомы (их функции передавались парторганизациям КСУ, парторгам на производстве); об­комы были разделены по производственному принципу — на промыш­ленные и сельскохозяйственные. В целом реформа по перестройке управления сохранила сущность административно-хозяйственного механизма, территориальная система управления привела к отрасле­вой несбалансированности и росту местнических тенденций совнар­хозов.

• Реорганизация административной системы стала постоян­ным явлением. Непрерывные перетряски аппарата и персональные пе­ремещения серьезно беспокоили партийных и государственных чиновников, стремившихся к стабильности своего личного положения. Н. С. Хрущев же заявлял о готовности «расшвырять всех, как котят». Аппаратчикам казалось, что десталинизация не принесла желанной уверенности в завтрашнем дне. В бюрократических кругах нарастало недовольство Н.С.Хрущевым, желание подчинить его аппарату. Крупным шагом на этом пути стала кампания против творческой ин­теллигенции, в результате чего Хрущев-реформатор потерял прочную опору в ее среде.

Недовольство Хрущевым высказывали также представители всех звеньев партийного аппарата (после разделения его на две независимые системы и образования своеобразного «двоевластия»). Поэтому заго­вор против Н. С. Хрущева становился неизбежным.