Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Lektsii_Potseluva.docx
Скачиваний:
30
Добавлен:
03.04.2015
Размер:
432.09 Кб
Скачать

Механизм гос-ва: понятие и структура

Мех-м гос-ва (узкий подход, Хропанюк) – сис-ма спец.органов гос.вл. и учреждений, по средством кот. осущ-ся гос.упр-е и защита его осн.инт-в

Мех-м гос-ва (сарат.уч. Матузов, Малько) – сис-ма, состоящая из

  • гос.органов,

  • гос.служащих (чиновники, спец-но заним-ся управлением),

  • адм-я гос.учреждений,

  • гос.предприятия (Монетный двор, Фабрики госзнака) и их адм-ции,

  • такие подразделения мех-ма гос-ва, кот. не обладают вл.полномочиями (за искл-м их адм-ции), а осущ-т хоз., эк.деят-ть, производят продукцию, обеспечивают производство, вып-т различ.работы и оказывают услуги для удовлетворения потребностей об-ва и извлекают из этого прибыль

Назнач-е мех-ма гос-ва – обеспечение целей и задач гос-ва

Ранжирование чиновников (гос.Служба не сочетается с личностной свободой):

  1. През-т, премьер-министр, депутаты – непосредств.исп-е полномочий гос.органа

  2. Помощники, консультанты, советники – обеспечение полномочий 1ой категории

  3. Референты, специалисты, рук-ли структур.подразделенний апп-влица, занимающие должности, учреждаемые гос.органами и обеспечивающие работу первых двух категорий

  4. Преподаватели, врачи – работники гос.учреждений

Отдельным элементом явл. организационные, финанс. и иные сред-ва

Ромашов, Комаров – в состав мех-ма гос-ва вкл. органы местного самоуправления (несмотря на то, что не явл. гос.органами, они самост-ны, независимы, муницип.бюджет, норматв-во, могут вып-ть опр.гос.функции – охрана обществ.порядка, гос-во финансирует и контролирует куда потрачены средства)

Ромашов: вкл. партии парламентского большинства, т.к. они участвуют в реализации функций гос-ва: Россия – правящая партия «Единая Россия», ЛДПР, КПРФ, Справедливая Россия; Германия – 3 партии, коалиционное прав-во; Англия – оппозиция создает оппозиционное прав-во, кот. получает финансирование из гос.бюджета и заменяет прав-во в случае выражения ему квоты недоверия)

Структура:

  1. Гос.органы – обладают гос.-вл.полномочиями

  2. Гос.орг-ии – «мат.придатки»; охранит.деят-ть – милиция, вс, ФСБ

  3. Гос.учреждения – власт.полномочиями не обладают (за искл-м их адм-й); практич.деят-ть по выполнению функций гос-ва в соц., кул., воспит.-обр., науч.сферах – библиотеки, вузы, почта, телеграф

  4. Гос.предприятия – вл.полномочиями не обладают (за искл-м адм-й); хоз.-эк.деят-ть – удовлетворение потребностей об-ва + извлечение прибыли – Монет.двор, фабрики госзнака

  5. Гос.служащие (чиновники) – спец-но заним-ся управлением

  6. Органы м.с.

  7. Партии парламент.боль-ва

Гос.апп-т – совокуп-ть гос.органов и должн.лиц, с помощью кот.осущ-ся управ.ф-ии

Мех-м г.=апп-т г.

Мех-м г.>гос.апп-т

Гос.апп-т≠мех-м г.

Гос.апп-т – сис-ма органов, непосредственно осущ-х управленч.деят-ть и наделенных для этого вл.полномочиями

Мех-м г. - +гос. учреждения и организации + мат.придатки

Гос.апп-т – органы гос-ва в статике: - назн-е, порядок обр-я, компетенция

Мех-м г. – органы г. в динамике: - деят-ть, их взаимосвязь

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]