ПОСОБИЕ ИНФОРМАТИКА

89

ГАС «Правосудие» имеет многоуровневую иерархическую структуру по уровням иерархии судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента.

Объекты автоматизации ГАС «Правосудие»: центральный аппарат ВС РФ, управления, отделы Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъектах РФ, республиканские, краевые, областные и равные им суды, окружные (флотские) военные суды, районные (городские) суды и гарнизонные военные суды.

8.2.1 Информационные контуры документооборота ГАС«Правосудие»: защищённый, ведомственный и публичный.

Функции защищённого контура.

А) Защита электронного документооборота от несанкционированного

Публичный контур обеспечивается сетью Интернет.

8.2.2 Основные подсистемы ГАС «Правосудие» и их функции.

А) Подсистема «Административное управление».

Сбор, обработка, хранение, передача данных, необходимых для выполнения функциональных обязанностей деятельности сотрудников Судебного департамента, управлений, отделов Судебного департамента в субъектах РФ.

Б) Подсистема «Банк судебных решений».

Формирование единого банка судебных решений и обеспечение санкционированного доступа к нему со стороны различных категорий пользователей.

90

В) Подсистема «Ведомственная статистика».

Сбор и обобщение статистических данных ведомственной отчётности, полученных из соответствующих функциональных подсистем ГАС «Правосудие».

Г) Подсистема «Видеоконференцсвязь».

Предоставление услуг видеоконференцсвязи для проведения судебных заседаний Верховному Суду РФ и некоторым категориям судов -об щей юрисдикции.

Д) Подсистема «Документооборот».

Автоматизация документооборота и делопроизводства.

Е) Интернет-портал ГАС «Правосудие» http://www.sudrf.ru/. Обеспечение доступа граждан, юридических лиц, органов государ-

ственной власти к информации о деятельности судебной системы РФ. Ж) Информационно-справочная система.

Информационно-справочное обслуживание судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, взаимодействующих органов государственной власти.

З) Подсистема «Кадры».

Комплексная автоматизация основных участков деятельности кадровых органов Судебного департамента и аппаратов судов: учёт, хранение и анализ данных об организационно-штатной структуре и кадровом составе судов разных уровней и органов системы Судебного департамента.

И) Подсистема «Материально-технические ресурсы». Автоматизация планирования и учёта обеспеченности материально-

техническими ресурсами системы Судебного департамента и судов общей юрисдикции (в том числе военных судов). Подсистема включает в себя базу данных о региональных объектах материально-технического учёта.

К) Подсистема «Международное правовое сотрудничество». Обеспечение доступа к информационным ресурсам международных

правовых организаций, государственных органов, учреждений судебной власти за рубежом с целью подготовки аналитических отчётов, едения электронных библиотек международных правовых актов и зарубежных законодательных актов.

Л) Подсистема «Обеспечение безопасности информации». Обеспечение информационной безопасности вообще, защита инфор-

мационных ресурсов при интеграции с другими автоматизированными системами органов государственной власти в частности.

М) Подсистема «Обучение кадров».

Автоматизация процессов обучения судей, сотрудников аппаратов судов и системы Судебного департамента с использованием технологии дистанционного обучения.

91

Н) Подсистема «Право».

Хранение и рассылка нормативных актов, обеспечение доступа к справочным базам правовых актов, находящихся в правовых системах федерального и местного законодательства.

О) Подсистема «Связь и передача данных».

Предоставление телекоммуникационной среды для передачи данных между комплексами средств автоматизации ГАС«Правосудие» и обмена информацией между абонентами подсистемы.

П) Подсистема «Судебная экспертиза».

Автоматизация судебно-экспертной деятельности судов общей юрисдикции в части удовлетворения информационных запросов судей, их помощников, сотрудников аппарата судов.

Р) Подсистема «Статистика».

Формирование и анализ массивов данных судебной статистики. С) Подсистема «Судебное делопроизводство».

Формирование информационных массивов данных возникающих в процессе судопроизводства в судах общей юрисдикции; регистрация данных о лицах, в отношении которых вынесены вступившие в законную силу судебные постановления.

Т) Подсистема «Судейское сообщество».

Предоставление сведений о деятельности секретариатов советов судей и квалификационных коллегий судей; публикация статей и материалов по судебной практике; предоставление информации о составе региональных квалификационных коллегий и советов судей.

8.3 Информационное обеспечение деятельности Верховного Суда РФ.

Основная цель совершенствования информационных систем Верховного Суда РФ: повышение эффективности судопроизводства и обеспечения деятельности Верховного Суда на основе внедрения информационных технологий.

Верховным Судом РФ используются отдельная локальная вычислительная сеть, межведомственная телефония, видеоконференцсвязь в зале судебного заседания, информационно-справочные киоски.

В Верховном Суде РФ применяется ряд информационных систем: ИС судебного делопроизводства, автоматизированная система «Электронный банк данных судебных решений Верховного Суда РФ», автоматизированная система протоколирования судебных заседаний.

92

8.3.1 ИС судебного делопроизводства в Верховном Суде РФ включает в себя несколько подсистем.

А) Подсистема проверки судебных решений в порядке надзора.

Б) Подсистема судебных составов по уголовным, гражданским и административным делам.

В) Подсистема Кассационной Коллегии Верховного Суда РФ. Г) Подсистема Президиума Верховного Суда.

Д) Справочная система Верховного Суда.

Е) Подсистема «Судебная практика, анализ деятельности суда, статистические данные».

8.3.2«Электронный банк данных судебных документов Верховного Суда РФ» обеспечивает хранение и оперативный поиск судебных документов, при этом используется морфологический поиск, специально разработанный для документов судебной тематики. В основу организации поиска были положены требования пользователей, в первую очередь простота использования поисковых атрибутов.

8.3.3ИС протоколирования судебных заседаний представляет собой программно-аппаратный комплекс IS Mechanics SRS Femida, интегрированный с системой судебного делопроизводства и выполняющий ряд функций.

А) Регистрация и цифровая событий в зале суда.

Б) Предоставление инструментария для составления протоколовсу дебных заседаний в цифровом виде в режиме реального времени (на основе шаблонов, встроенных в систему, или создаваемых секретарями самостоятельно с помощью информации, полученной в ходе судебного процесса, а также сведений, экспортированных из системы делопроизводства).

В) Защита информации от изменений.

Г) Хранение электронных архивов заседаний, запись заседаний на различные носители с последующим приобщением их к материалам дела.

На сайте Верховного Судаhttp://vsrf.ru представлено описание его информационных систем.

8.4 Информационное обеспечение деятельности арбитражных судов

Создание Единой автоматизированной информационнокоммуникационной системы арбитражных судов РФ(ЕАИКС АС РФ) преследует ряд целей.

93

А) Обеспечение законности и обоснованности принимаемых судебных актов и повышение качества их оформления.

Б) Сокращение сроков рассмотрения заявлений и жалоб на основеис пользования ИТ, включая средства видеоконференцсвязи.

В) Повышение эффективности процессов судебного делопроизводства и подготовки данных судебной статистики в судах.

Г) Повышение достоверности и полноты первичной информации, получаемой в ходе судебных заседаний.

Для достижения указанных целей необходимо оперативное информационное взаимодействие арбитражных судов с Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, следственными органами, прокуратурой, Минюстом России и органами государственной власти субъектов РФ.

Внастоящее время функционируют или находятся в разработке несколько информационных подсистем.

А) «Картотека арбитражных дел» содержит информацию о движении дел в арбитражной системе с возможностью поиска конкретных дел и документов.

Б) «Календарь заседаний» содержит информацию о времени и месте заседаний арбитражных судов.

В) «Банк решений арбитражных судов» предоставляет возможности для работы с текстами судебных актах арбитражных судов.

Г) «Электронный страж» система, позволяющая отслеживать изменения в делах.

Варбитражных судах РФ в настоящее время используются две -си стемы: программный комплекс «Судебно-арбитражное делопроизводство»

иинформационная система «Судопроизводство».

8.4.1 Программный комплекс «Судебно-арбитражное делопроизводство» создан на основе клиент-серверных технологий, что обеспечивает централизованное управление обработкой данных, надёжность их хранения и защиту от несанкционированного доступа.

В состав программного комплекса«Судебно-арбитражное делопроизводство» входят три подсистемы: «Судопроизводство», «Судебная статистика», «Электронный обмен».

А) Подсистема «Судопроизводство» предназначена для автоматизации процессов судопроизводства в арбитражных судах и обладает рядом функциональных возможностей.

а) Регистрация и ведение реестров передачи документов, автоматизированное распределение документов.

б) Обработка текстов судебных актов. в) Обработка корреспонденции.

94

)г Формирование отчётов. д) Работа с архивами.

е) Исполнительное производство. ж) Ведение классификаторов.

Б) Подсистема «Судебная статистика» предназначена для автоматизации сбора, проверки, хранения и аналитической обработки данных судебной статистики, предоставляемых арбитражными судами РФ.

В) Подсистема «Электронный обмен» предназначена для решения ряда задач.

а) Автоматизация процессов обмена информацией о судебных делах между арбитражными судами.

б) Направление участникам разбирательств электронных извещений о судебных заседаниях и о ходе рассмотрения дел.

в) Отслеживание доставки копий судебных актов участникам -в су дебных дел.

8.4.2 ИС «Судопроизводство» обеспечивает комплексную полнофункциональную автоматизацию всех участков судопроизводства. Система охватывает все этапы судебного делопроизводства и документооборота: первичную регистрацию судебного дела, распределение судебного дела, рассмотрение судебного дела, подготовку и регистрацию судебных актов по результатам рассмотрения, контроль и анализ рассмотрения дел, отправку судебных документов и передачу судебных дел в архив.

Кроме того, ИС «Судопроизводство» предоставляет набор дополнительных возможностей: доступ к текстам судебных решений и судебным документам, доступ к правовым базам«Кодекс», получение статистических сводок, мониторинг, контроль рассмотрения дел, опубликование судебных решений в сети Интернет.

Внедрение ИС «Судопроизводство» в конкретном суде обеспечивает автоматическое формирование полнотекстового электронного банка данного суда.

8.5 Информационное обеспечение деятельности мировых судов

Мировыми судами используется информационная система судебного делопроизводства «Астрея». Интерфейс пользователя и форматы представления данных системы соответствуют требованиям совместимости с ГАС «Правосудие». Программный комплекс «Астрея» включает полный набор действий со стороны судьи и его аппарата по контролю и управлению движением дела, начиная с момента его регистрации и до завершения

95

производства. В системе предусмотрены шаблоны для создания документов и статистических отчётов.

Кроме ИС «Астрея» в мировых судах используется ИС«Мировые судьи», обеспечивающая комплексное информационное обслуживание судебного делопроизводства по гражданским, уголовным и административным делам.

С помощью ИС «Мировые судьи» решается ряд задач.

А) Документирование процессов судебного делопроизводства.

Б) Формирование унифицированного банка данных по делам и судебным решениям, ведение электронного архива судебных решений.

В) Предоставление информации о нагрузке мирового судьи и егоап парата, качестве их работы, движении дел.

Г) Автоматическое формирование статистической отчётности. Д) Создание и ведение электронного архива дел и материалов.

Раздел«Мировые судьи» имеется на портале ГАС «Правосудие».

96

Тема 9 Информационные технологии в деятельности Министерства юс-

тиции РФ

9.1 Информационная инфраструктура Министерства юстиции. Роль ФГУ Научный центр правовой информатизации(НЦПИ) при Минюсте России и Департамента правовой информатизации Минюста России в создании и эксплуатации информационно-телекоммуникационных систем Минюста.

Информационная инфраструктура Министерства юстиции (Минюст) определяется его ролью в обеспечении государственной правовой политики. Некоторые из функций Минюста: обобщение практики применения законодательства РФ, систематизация законодательства РФ, юридическая экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Ведущая роль в создании и эксплуатации информационнтелекоммуникационных систем Минюста принадлежит федеральному государственному учреждению Научный центр правовой информатизации (НЦПИ) при Минюсте России и Департаменту правовой информатизации Минюста России.

Деятельность НЦПИ включает в себя ведение федерального регистра государственных информационных ресурсов и других баз данных правовой информации, содействие обеспечению прав организаций и граждан на доступ к информационным ресурсам, обеспечение необходимого уровня подготовки специалистов в области компьютерных технологий для Минюста России.

Для реализации перечисленных аспектов деятельности НЦПИ создаёт информационные системы, формирует и администрирует базы данных в электронной форме и на бумажных носителях, ведёт фонд нормативных правовых актов на бумажных носителях, готовит специалистов по эксплуатации информационных систем, участвует в международном информационном обмене, проводит экспертизы проектов в области информатизации.

Департамент правовой информатизации решает задачи по организации информационно-технологического обеспечения федерального банка нормативных правовых актов субъектов РФ, систематизации законодательства РФ, ведению правовой статистики самостоятельными структур-

97

ными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами и учреждениями Минюста России.

В ходе выполнения перечисленных задач Департамент осуществляет взаимодействие с ФСО, организует разработку и внедрение автоматизированных технологий деятельности центрального аппарата и территориальных органов, проводит юридическую экспертизу проектов нормативных актов по вопросам правовой информатизации и информационной - без опасности. Департамент правовой информатизации ведёт учёт нормативных актов, обменивается правовой информацией с иностранными государствами, координирует деятельность по созданию национального банка данных, взаимодействует по вопросам обмена статистической информацией с правоохранительными органами, судами, органами государственной власти и предоставляет статистические данные по запросам федеральных органов государственной власти.

9.2 Федеральный регистр

Важная информационная функция Минюста: ведение федерального банка нормативных правовых актов субъектов РФ (Федеральный регистр). Федеральный регистр (раздел «Федеральный регистр» на сайте Минюста http://minjust.ru/) ведётся для выполнения ряда функций Минюста.

А) Обеспечение контроля над соответствием нормативных правовых актов субъектов РФ Конституции РФ и федеральным законам.

Б) Обеспечение конституционного права граждан на получение достоверной информации.

В) Создание условий для получения информации о нормативных правовых актах субъектов РФ органами государственной власти и местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

Для ведения Федерального регистра используется автоматизированная подсистема единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России.

Информационно-технологическое обеспечение ведения Федерального регистра является функцией НЦПИ. Внесение сведений в федеральный регистр возложено на территориальные органы Минюста России.

В федеральный регистр вносится различная информация.

А) Номера государственной регистрации нормативных правовых актов субъектов РФ.

Б) Реквизиты нормативных правовых актов субъектов РФ.

В) Источники официального опубликования нормативных правовых актов субъектов РФ.

Г) Тексты нормативных правовых актов субъектов РФ.