- •1. Производство и его роль в общественном развитии
- •2. Науки, изучающие экономику. Предмет экономической теории
- •3. Экономические законы: общая характеристика
- •4. Метод экономической теории
- •5. Обобществление производства, его роль в развитии общества
- •6. Собственность, ее содержание, типы
- •7. Многообразие форм организации производства и форм собственности
- •8. Общественное хозяйство и его виды. Условия возникновения и сущность товарного производства
- •9. Товар и его свойства. Потребительная стоимость (полезность) товара
- •10. Теория трудовой стоимости о двойственном характере труда и величине стоимости товара
- •11. Происхождение, сущность и функции денег
- •12. Спрос, предложение и цена. Рыночное равновесие
- •13. Формирование рыночного равновесия и его устойчивость
- •14. Эластичность спроса и предложения
- •15. Закономерности потребительского поведения
- •16.Особенности формирования спроса и предложения на основные факторы производства
- •17.Рынок труда и заработная плата
- •18. Рынок земли и земельная рента
- •19.Рынок капитала и процент
- •20.Основные формы предприятий (фирм)
- •21. Издержки фирмы, их сущность и виды
- •22. Доходы фирмы: общий, средний, предельный
- •23. Прибыль как факторный доход
- •24. Максимизация прибыли фирмой
- •25. Производство и ценообразование в условиях чистой конкуренции
- •26.Производство и ценообразование в условиях чистой монополии
- •27. Производство и ценообразование в условиях монополистической конкуренции
- •28. Производство и ценообразование в условиях олигополии
- •29.Основные макроэкономические понятия и показатели
- •30.Методы измерения объема валового национального продукта. Номинальный и реальный внп
- •31.Макроэкономические показатели в системе национальных счетов
- •32.Экономический рост. Факторы экономического роста
- •33.Типы экономического роста. Новое качество экономического роста
- •34.Инвестиции: сущность, источники и роль
- •35. Теоретические концепции причин экономических кризисов
- •36.Промышленный цикл, его фазы. Функции экономического кризиса
- •37.Модификация современного цикла
- •38.Теория «длинных волн» н.Д.Кондратьева. Структурные кризисы
- •39.Классическая теория макроэкономического равновесия
- •40.Потребление и сбережение: взаимосвязь и взаимодействие.
- •41.Инвестиции и сбережения: проблема равновесия
- •42.Эффект мультипликатора
- •43.Макроэкономическое равновесие в модели «совокупный спрос — совокупное предложение» — «ad-as»
- •44. Различные теории о причинах безработицы
- •45.Типы безработицы и ее последствия
- •46Различные теории о сущности и причинах инфляции
- •47. Основные типы инфляции и ее социально-экономические последствия
- •48.Взаимосвязь инфляции и безработицы
- •49. Экономическая политика в условиях инфляции
- •50.Необходимость государственного регулирования экономики. Экономические функции государства
- •51.Теоретические взгляды на государственное регулирование
- •52.Инструменты государственного регулирования экономики
- •53.Государственный сектор в рыночной экономике
- •54. Понятие финансовой системы и финансовой политики
- •55. Государственный бюджет и бюджетная политика
- •56.Налоговая система: сущность, структура, принципы построения
- •57.Фискальная политика государства: ее виды и механизм воздействия на экономику
- •59.Кредит и кредитная система, ее содержание и структура
- •60.Спрос на деньги и их предложение. Равновесие на денежном рынке
- •61.Денежно-кредитная (монетарная) политика государства
52.Инструменты государственного регулирования экономики
Следует различать, с одной стороны, основные направления государственной деятельности, которые связаны с достижением определенных целей и выполнением основных функций государства, с другой — конкретные средства, инструменты, с помощью которых государство осуществляет эти функции. Набор этих средств достаточно разнообразен.
Различают прямые (или административные) и косвенные (или экономические) инструменты регулирования. Прямое (директивное) вмешательство возможно по отношению к некоторым отраслям народного хозяйства (таким как оборонное производство, космические исследования и т.д.) или в случае национальных бедствий (например, стихийные катастрофы, технические аварии и т.п.). Административные средства регулирования в значительной степени ограничивают свободу выбора. Они направлены на то, чтобы заставить делать так, а не иначе.
В рыночной экономике предпочтение отдается экономическим регуляторам, так как они более гибкие, направлены на создание у предприятий экономической заинтересованности, оставляют для них свободу выбора. Это более демократические рычаги регулирования.
Разграничение экономических и административных инструментов довольно условно. Любой экономический регулятор несет в себе элемент администрирования, ибо контролируется той или иной государственной службой. В свою очередь, в каждом административном регуляторе есть или должен быть экономический смысл, так как он сказывается на экономическом поведении субъектов рынка.
К административным инструментам регулирования рыночного поведения субъектов относятся законы и подзаконные акты: запрет отдельных видов деятельности и технологий, порядок регистрации предприятий, антимонопольное законодательство, штрафные санкции, таможенное регулирование, регулирование цен, директивное планирование и многие другие меры. Эти средства наиболее оправданы в следующих сферах и направлениях государственного регулирования:
антимонопольная политика, направленная на ограничение монополизации рынков;
внешние отрицательные эффекты рыночных процессов. Например, их последствия для окружающей среды и невоспроизводимых ресурсов;
социальная защита, т.е. определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения, регулирование планки, ниже которой жизненный уровень в цивилизованном обществе опускаться не должен. Сюда относятся гарантированный минимум заработной платы, система социальных гарантий, пособия по безработице и т.п.;
область международных экономический связей. Здесь регулирование направлено на защиту национальных интересов: лицензирование экспорта, государственный контроль над импортом, таможенная политика.
Таким образом, сфера применения административных инструментов достаточно широка. Но в рыночной экономике преобладают все же косвенные, экономические, инструменты регулирования. Выделим некоторые из них и дадим лишь общую их характеристику.
Денежно-кредитная (монетарная) политика — это политика регулирования денежной массы в обращении и совершенствования кредитной сферы. Так, государство может влиять на цены, инвестиционные процессы и потребление населения, на объем национального производства и темпы экономического роста. (Ее характеристику см. в теме 15.)
Финансовая политика — это мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, по их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны. (Ее характеристику см. в теме 14.)
Внешнеторговая политика. Она связана со стимулированием экспорта и ограничением импорта.
Методами стимулирования экспорта являются: налоговые льготы, гарантии экспортного кредита, использование двусторонних и многосторонних экономических соглашений, снижение валютного курса.
Для регулирования импорта государство использует ставки налогов на импорт или таможенные тарифы.
Регулирование международного движения капиталов. Экспорт капитала предполагает создание за границей гарантий безопасности инвестиций, кредитную поддержку зарубежных инвесторов. Импорт капитала предполагает установление приоритетных секторов экономики для иностранных инвестиций, регулирование распределения прибылей, налогообложения и др.
Высшей формой государственного регулирования экономики является государственное экономическое программирование. Его задача — комплексное использование в стратегических целях всех элементов государственного регулирования: административных и экономических.
По мере усложнения задач по регулированию экономики правительства стали разрабатывать краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные целевые программы. Объектами таких программ обычно являются отрасли (например, сельское хозяйство); регионы; социальная сфера (например, социально-экономическая адаптация переселенцев, их обеспечение работой и жильем); различные направления научных исследований.
Программы бывают обычные и чрезвычайные. Обычные среднесрочные экономические программы составляются, как правило, на пять лет с ежегодной корректировкой и продлением на один год (скользящее программирование). Чрезвычайные программы разрабатываются в критических ситуациях, например, в условиях кризиса, массовой безработицы, опасной инфляции; они, как правило, краткосрочные. В инструментарии их осуществления заметное место занимают средства административного регулирования.
Уровень развития государственного программирования в отдельных странах различен. Практически во всех странах рыночной экономики осуществляются целевые программы.
На базе опыта целевых программ развитые страны перешли к общенациональному среднесрочному программированию, охватывающему важнейшие показатели народного хозяйства.
Однако в условиях рыночной экономики государственное экономическое программирование может быть только индикативным, т.е. носить целевой рекомендательно-стимулирующий характер.