45.Типы безработицы и ее последствия
Среди многочисленных типов безработицы выделяют три основные: циклическую, фрикционную, структурную.
Под циклической понимается безработица, вызванная спадом (кризисом), т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется уменьшением общих или совокупных расходов. Поэтому циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.
Под фрикционной понимается безработица, вызванная «фрикциями» на рынке труда, т.е. препятствия, которые мешают приспособлению рабочей силы к изменениям в характере или местонахождении спроса на труд. К «фрикционным» безработным относят тех незанятых, которые ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. Марксистская экономическая наука относит их к текучей форме безработицы.
Под структурной понимается безработица, вызванная структурными сдвигами в экономике страны под воздействием НТП, неравномерным развитием отраслей и регионов. Изменения в структуре потребительского спроса и в технологиях меняют структуру общего спроса на рабочую силу. В результате спрос на некоторые виды профессий уменьшается или совсем прекращается, на другие, в том числе новые, ранее не существовавшие, — растет. Рабочая сила на эти изменения реагирует медленно, ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест, возникает безработица. К тому же изменяется и географическое распределение рабочих мест.
Различия между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенны. Главное состоит в том, что «фрикционные» безработные располагают навыками, профессией, необходимыми для устройства на работу, а «структурным» безработным нужны переподготовка, дополнительное обучение, перемена места жительства; фрикционная безработица носит краткосрочный характер, а структурная — долговременный.
Причины, сущность циклической безработицы, а также меры борьбы с ней были проанализированы в теории Дж.М.Кейнса. С ликвидацией циклической безработицы Дж.М.Кейнс связывал достижение «полной занятости», что, однако, не означает абсолютного отсутствия безработицы. Поскольку фрикционная и структурная безработицы неизбежны, то уровень безработицы при «полной занятости» равен сумме фрикционной и структурной безработицы.
В монетаристских концепциях такой уровень безработицы называется «естественным». Это наилучший уровень безработицы, такой, при котором рынок труда находится в равновесии. Если совокупное предложение на рынке рабочей силы превышает спрос, рынок не сбалансирован, наблюдается циклическая безработица, фактический уровень безработицы превышает «естественный». Если совокупный спрос на рынке рабочей силы превышает предложение, рынок не сбалансирован, ощущается нехватка рабочей силы, фактический уровень безработицы ниже «естественного». Это довольно редкий случай в экономике.
Естественный уровень безработицы не является постоянным. Фактический уровень безработицы на практике установить трудно. Для этого все население страны делится на три большие группы. В первую входят лица, которые не являются потенциальными компонентами
рабочей силы, т.е. лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях — психиатрических больницах, исправительных заведениях. Вторую группу, которая называется «выбывшие из состава рабочей силы», составляют взрослые, потенциально умеющие работать (надомники, учащиеся, пенсионеры), но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу. Третью группу, которая называется «рабочая сила», образуют лица, которые могут и хотят работать. Рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу. Уровень безработицы — это процент безработной части рабочей силы.
Главное следствие безработицы — безвозвратно теряется потенциальное производство товаров и услуг. Потерянная продукция — это разница между потенциальным и фактическим ВВП. При этом потенциальный ВНП определяется исходя из «естественного» уровня безработицы и «нормальных» темпов экономического роста. Отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП математически выразил Артур Оукен. Это отношение, которое известно как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Оно позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с безработицей.
Безработица влечет за собой не только экономические, но и социальные потери: потеря квалификации, самоуважения, распад семьи, общественные и политические беспорядки.