Меры административного принуждения.

Административное принуждение – принуждения по административному праву и административное принуждение.

Меры принуждения по административному праву = административное принуждение + дисциплинарное принуждение по административному праву.

Административное принуждение одна из разновидностей государственного принуждения.

Государственное принуждение – это деятельность органов государства по применению мер принудительного воздействия к лицам, совершившим противоправные деяния. Нет противоправного деяния, значит, нет принуждения. Важным признаком является то, что принуждение носит правовой характер, то есть, нарушена правовая норма. В нормах права определён перечень мер, которые могут быть применены. Правовой характер проявляется и в том, что в нормах права определены процедуры применения мер принуждения. Как правило, порядок принуждения закреплены в различных кодексах. Принуждение носит государственно властный характер, это проявляется в том, что применение осуществляется органами государственной власти, субъекты вынуждены претерпевать на себе это принуждение. Лицо, к которому применяются меры принуждения, вынуждено претерпеть это принуждение, даже если это нарушает интересы лица.

Принуждение всегда персонефицированно, то есть применяется к определённому лицу.

Административное принуждение обладает эти ми же признаками и рядом специальных.

Административное принуждение характеризуется тем, что оно направлено на охрану общественных интересов в сфере управления. Административное принуждение применяется, как правило во внесудебном порядке, и применяется широким кругом органов исполнительной власти. Особенностью административного права является то, что иногда административное принуждение могут применять негосударственные службы, такие как общественные формирования, государственные учреждения.

Административное принуждение имеет очень широкую правовую основу, определяющую основания и порядок применения мер принуждения. Помимо законов, правовую основу составляют подзаконные нормативные акты президента, правительства, ведомств (министерство юстиций).

АП в равной степени может применятся, как к физическим лицам (граждане РФ, иностранные граждане), так и к коллективным субъектам (как имеющим статус юридического так и не имеющим статус юридического лица).

Административное принуждение представляет собой систему мер принудительного воздействия, применяемых органами исполнительной власти и другими уполномоченными субъектами к лицам, совершившим противоправное деяние. В некоторых случаях меры принуждения могут применяться без противоправного деяния. АП может применяться с целью предупреждения противоправного деяния, с целью нейтрализации негативных обстоятельств не связанных с деятельностью людей.

1. Административные наказания.

2. Иные меры государственного принуждения.

3. Некоторые авторы выделяют 3и

А

1. Меры административно-предупредительные

2. Административного пресечения

3. Административно-процессуальные

Б

1. Меры административного предупреждения.

2. Меры административного пресечения.

3. Меры административного наказания.

4. Меры административного обеспечения (обеспечительного характера).

5. Меры административно-восстановительные.

Административные наказания – меры административного принуждения, применяемые с целью наказания. КоАП в статье 3 определяет систему административных наказаний, включающую 8 мер:

1. предупреждение

2. административный штраф

3. возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения

4. лишение специального права, предоставленного физическому лицу

5. административный арест

6. административное выдворение за пределы РФ иностранного

7. дисквалификация,

8. административное приостановление деятельности.

Правовая характеристика мер административно-предупредительного характера. Они отражают ту специфику, которая показывает, что меры могут применяться без совершения правонарушений. Они применяются с целью предупреждения последствий обстоятельств, не зависящих от воли людей. Проводятся проверки 1н раз в 3и года. Меры предупредительные установлены законодательством и подзаконными нормативно правовыми актами. Мерами являются проверка документов, удостоверяющих личность, досмотр авиапассажиров и их багажа, направление на медицинское освидетельствование определённой категории лиц, изъятие оружия у лиц страдающих психическими заболеваниями, алкоголиков и наркоманов, предостережение выносимое органами федеральной службы безопасности.

При введении режима чрезвычайного положения могут вводится такие меры принуждения, как мобилизация транспортных средств, перепрофилирование предприятий для выпуска определённой продукции, отстранение руководителя предприятия без согласия собственника предприятия, трудовая мобилизация.

Меры пресечения.

Меры пресечения – это меры которые применяются с целью пресечения конкретного совершаемого в данный момент противоправного деяния. Эти меры предшествуют наказаниям.

1. Меры пресечения общего характера.

Направлены против личности правонарушителя, например направление на принудительное лечение, лица, страдающие заразной формой туберкулёза в отношении лиц страдающих психическими заболеваниями, связанными с буйным поведением. К мерам пресечение относится административное задержание граждан, оно может производиться с целью прекращения совершения противоправного деяния. Административное задержание КоАП глава 27. Гражданин помещается в специальное помещение (комната для задержанных) по общему правилу срок задержания не более 3х часов. Он может задерживаться до заключения решения суда, но не свыше 48 часов. Закон о чрезвычайном принуждении предусматривает, что граждане могут задерживаться на срок до 3х суток. Административное задержание могут применять различные органы государственной власти, в основном. Это органы внутренних дел, внутренние войска, представители пограничных войск, служащие ответственные за контролем, за транспортом. Должен составляется протокол об административном задержании. По просьбе задержанного, о месте его пребывания сотрудник органа государственного органа должен сообщить родственникам, в администрацию по месту пребывания, на место работы или учёбы. О месте пребывания несовершеннолетнего родителям сообщается в обязательном порядке. Статья 27.3. можно отнести выселение из самовольно занятых жилых помещений. Меры пресечения технического характера статья 27.13. Запрещение эксплуатации транспортного средства, если оно находится в неисправном состоянии, если транспортное время своевременно не прошло техосмотр, производится снятие государственных регистрационных знаков. Задержание транспортного средства, отстранение водителя от управления транспортным средством, и помещение транспортного средства на стоянку. Задержание предполагается в случаях: отсутствия документов на управление транспортным средством, при неисправности рулевой или тормозной системы, при нахождения водителя в состоянии опьянения, при стоянке автомобиля в местах, где запрещена стоянка. Закон не определяет какое время автомобиль может оставаться на охраняемой стоянке. Охраняемые стоянки являются частными. Мера, предусмотренная статьёй 27.16 временный запрет деятельности. Временный запрет деятельности предполагает временный запрет филиалов, представительств, сооружений юр. лица, в том случае если может быть применена мера о приостановлении деятельности. К мерам пресечения относятся меры финансового воздействия. Сокращение бюджетного финансирования.

2. Меры пресечения специального характера. Применяются правоохранительными органами.

Применение физической силы, использование специальных средств, применение оружия.

Первым подробным актом, детально регулирующим данный вопрос был закон о милиции. Сейчас этот вопрос регулирует закон о полиции.

К специальным средствам отнесены: резиновая дубинка, наручники, газовые распылители, карабины для стрельбы резиновыми пулями, средства для принудительной остановки транспорта или человека, водомёты, решение о применении таких средств может принимать начальник ОВД района или области, или сам сотрудник ОВД.

Применение оружия – это мера пресечения. Ведутся споры уголовная или административная это мера пресечения. Применение оружия возможно в связи с совершением административного правонарушения. Можно применить оружие для принудительной остановки транспортного средства, для убийства животного представляющего угрозу. После использование оружия всегда подаётся рапорт.

Меры административно-процессуальные.

Названые меры применяются с целью своевременного и объективного рассмотрения дела.

Обеспечить полное исполнение назначенного по делу наказания.

Глава 27 КоАП. Доставление (принудительное перемещение лица), личный досмотр, досмотр вещей, транспортного средства, изъятие вещей и документов, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, медицинское освидетельствование, привод.

Доставление. Для составления протокола. Срок доставления не определён, но оговорено, что оно должно производится в максимально короткий срок. Он может находится в органе государственной власти пока не будет установлена его личность и составлен протокол. Применять доставление могут как государственный органы так и иные органы (природоохранные).

Досмотр. Личный досмотр лиц совершивших правонарушение с целью поиска предметов представляющих вещественные доказательства. Досмотр осуществляется лицом того же пола, что и досматриваемый. Может быть проведён досмотр вещей правонарушителя, с целью поисков доказательств по делу, в присутствии не менее двух понятых. Досмотр транспортного средства предполагает в первую очередь визуальный досмотр, не меняя конструкции, в присутствии понятых как в отсутствии владельца, так и с ним. Составляется протокол досмотра. Можно использовать киносъёмка которая должна быть приложена к протоколу досмотра.

Осмотр территорий помещений, не только помещения, но и документов. В присутствии представителя юридического лица. Может производить любое должностное лицо определённое в статье 28.3 КоАП.

Изъятие вещей и документов статья 26.10. Это может быть связано с досмотром или фиксации самого правонарушения. Оформляется специальном протоколом изъятия, или в протоколе досмотра. Изъятие производится в присутствии понятых.

Освидетельствование на состояние опьянения. Существует простое освидетельствование и медицинское освидетельствование. Освидетельствование производится при помощи алкотестеров.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей. Как правило, понимается представителями таможенных органов. Товары, транспортные средства помещаются на специальный склад, либо передаются владельцу на хранение без права эксплуатации до вынесения решения.

Привод принудительное доставление лица в орган государственной власти, если сам человек не является в орган государственной власти.