Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

политология

.pdf
Скачиваний:
22
Добавлен:
28.03.2015
Размер:
3.67 Mб
Скачать

ядерного сдерживания и равновесия сил двух военных блоков, то после роспуска Варшавского Договора соот- ношение сил изменилось в пользу НАТО. Его границы,

если желание о вступлении в него ряда Прибалтийских государства и некоторых государств Восточной Европы исполнится, достигнут государственных рубежей России. В таком случае Россия фактически одна будет противо- стоять военной мощи НАТО.

Нынешняя ситуация требует от России выработки та- кой модели поведения на международной арене, которая позволила бы ей проводить международную политику, отвечающую ее национальным интересам. Однако сделать это непросто. Во-первых, в результате ряда непродуман- ных шагов в самом начале реформ экономический и во- енный потенциал страны заметно снизился. Сегодня, пожалуй, лишь один фактор заставляет считаться с Рос- сией - это наличие у нее ядерного оружия.

Во-вторых, снижение экономической, технологической и военной мощи России существенно уменьшило ее между- народный авторитет. При решении острых международных

проблем мнение российского государства практически не учитывается, как, например, при разрешении «югославского кризиса».

Однако, памятуя о наличии ядерного оружия, запад- ные аналитики все больше склоняются к мысли о посте-

пенной интеграции России и других республик бывшего Советского Союза в единую Европу. Так, американский предприниматель Дж. Сорос выступает за новый между- народный порядок с прозрачными государственными гра- ницами и свободой транснациональных связей. Имен- но такой порядок, по мнению Дж. Сороса, позволит

объединить Западную Европу и бывшие социалистические страны, включая Россию.

Но сохранение и развитие России как экономической, политической и культурно-психологической целостности возможно обеспечить лишь усилиями ее народа, а не за счет гуманитарной, финансовой и иной помощи запад- ных стран. Только экономическое процветание, полити- ческая стабильность, нравственное здоровье российского

общества способны гарантировать ее национальную безопасность и возвращение ей высокого международно- го авторитета. Престиж России на международной арене во многом зависит от успеха экономических, политиче- ских и социокультурных преобразований внутри страны, достижения согласия и мира между ее народами.

391

Логические задания и проблемные вопросы.

1. Сравните два подхода к определению сущности международной поли тики:

а) «Международная политика есть искусство осуществления влияния, манипулирования или контроля главных групп в мире, чтобы дости гать целей вопреки противодействию других» (К. Райт); б) «Суть международной политики есть конфликт и его урегулирова

ние между группами людей, которые не признают общей верховной власти» (У. и А. Фокс).

Какой из этих подходов, на Ваш взгляд, ближе к истине?

2.26-й президент США Т. Рузвельт заметил однажды, что для государст ва безнравственно видеть лишь свои собственные интересы. Как Вы думаете, должна ли международная политика быть нравственной,

должна она подчиняться моральным принципам или следовать только интересам государства?

3.Раньше международные отношения основывались на доктрине «ядерного сдерживания» СССР и США, двух военных блоков, теперь

СССР как государство отсутствует: выше ли стала, на Ваш взгляд, ме ждународная безопасность? Аргументируйте свой ответ.

4.Какое значение в международных отношениях имеет такой фактор, как нефть? Приведите примеры воздействия этого фактора на изме нение международных отношений.

Заключение

Политика является неотъемлемым компонентом чело- веческой цивилизации: без нее невозможны социальный прогресс, существование общества и личности. Социаль- ное назначение политики состоит в том, чтобы ориенти- ровать общественное развитие на утверждение справед- ливого социального порядка, ограничение государствен- ного принуждения и обеспечение приоритета прав чело- века. Однако политика служит благу общества лишь в том случае, если познаны законы ее развития; если дей- ствуют механизмы, офаничивающие ее деструктивное, разрушающее влияние на общество, человека.

Двойственность, «двуликость» политики выражается в том, что, с одной стороны, она, как правило, является инициатором всех начинаний и свершений, она упорядо- чивает взаимоотношения людей, устанавливает порядок и справедливость, но, с другой стороны, именно с ее по- мощью часто творится произвол, унижается человеческое достоинство, попираются права и свободы людей. Поли- тика, как заметил М. Дюверже, -это «двуликий Янус» (древнеримский бог с двумя лицами, направленными в противоположную сторону: одно - в будущее, другое - в прошлое).

392

Для того, чтобы использовать огромный мобилизаци- онный и регулятивный потенциал политики во благо об- щества и человека, ее следует глубоко изучать, уметь ви- деть за хаотическим нагромождением политических собы- тий, явлений, действий определенную логику, обусловлен-

ную интересами и потребностями участников политической жизни. Здесь как нельзя кстати уместно замечание француз- ского социолога О. Конта: «Знать, чтобы предвидеть, пред- видеть, чтобы действовать». Надеемся, что данный учебник

по курсу политологии будет способствовать установлению в России гражданского мира, взаимопонимания, терпимости, культуры власти и демократии.

Словарь терминов

АБСЕНТЕИЗМ - форма аполитичности, политическо- го безразличия граждан, выражающаяся в уклонении из- бирателей от участия в голосовании на выборах в пред- ставительные органы власти.

АБСОЛЮТИЗМ - форма государства, при которой за- конодательная, исполнительная и судебная власть при- надлежит одному лицу - монарху. Исторически эта фор- ма государства была характерна для эпохи феодализма.

Абсолютные монархии сохранились сегодня в странах Персидского залива (Кувейт, Бахрейн, Саудовская Ара- вия и др.).

АВТОНОМИЯ - право самостоятельного управления какой-либо, частью государства, закрепленное в Консти- туции.

АВТОРИТАРИЗМ - политический режим, характери-

зующийся неограниченной властью одного человека или группы лиц, опирающихся в своих действиях на разви- тую систему насилия по отношению к личности, общест- ву. Этот режим является переходным по своему характе- ру, занимает промежуточное положение между тотали- тарным и демократическим режимами, содержит в себе их черты. При авторитаризме допускается многообразие экономических, политических и культурных интересов; режим не стремится распространить тотальный контро'ль над обществом. Сила используется в том случае, если на- селение проявляет неповиновение режиму. Примерами таких режимов являются военные и гражданские дикта- туры, монархии, популистские режимы.

АНАРХИЗМ - леворадикальное политическое учение, отрицающее необходимость государства и власти для ор- ганизации жизнедеятельности личности. Критика госу- дарства анар-

393

хистами осуществляется с позиции того, что всякое при- нуждение плохо, поскольку оно ограничивает свободу личности. Удовлетворение индивидуальных и коллек- тивных потребностей, по их мнению, должно происхо- дить добровольно на основе согласия всех членов обще- ства. Видными теоретиками анархизма были П. Ж. Пру- дон, М. А. Бакунин, П. А. Кропоткин и др. В рамках анархизма существовали различные течения (анархосин- дикалисты, анархо-коммунисты и др.). В современных условиях влияние анархизма весьма ограниченно.

БЛОК ПОЛИТИЧЕСКИЙ - форма политического объединения государств, партий, движений, пресле- дующих общие цели. Блок является объединением не- равноправных политических сил. Он состоит из трех групп: 1) доминирующей, которая определяет стратегию блока; 2) союзной, вошедшей в блок для достижения пре- восходства над другими силами; 3) «реле», которая занята пропагандой идей блока.

БЮРОКРАТИЯ - слой профессиональных управлен- цев, деятельность которых основана на разделении ролей и функций посредством четких правил и процедур.

ВЛАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - способность одного субъекта навязывать свою волю группам, массам, орга- низациям, индивидам, используя при этом институты го- сударства и его ресурсы. Политическая власть осуществ- ляется через деятельность законодательных, исполни- тельных и судебных органов государства. Способность

одного субъекта решающим образом влиять на другого может быть основана на различных ресурсах (средствах): страхе, интересе, убеждении, традиции, законе, обычае и т. д. Политическую власть следует отличать от других разновидностей социальной власти: семейной, нравст- венной, правовой. Реализация политической власти опи-

рается на государственные институты и предполагает удовлетворение интересов бблыпих групп людей.

ГОСУДАРСТВО - особая форма организации поли- тической власти в обществе, обладающая суверенитетом и управляющая с помощью специальных органов. Госу- дарство является наиболее важным институтом полити- ческой "системы. Различают государство правовое, огра- ниченное в своих действиях правом (конституцией) и призванное обеспечивать реализацию прав и свобод лич- ности; и государство социальное, стремящееся к созданию

для каждого гражданина условий и возможностей его всестороннего развития. По способам формирования вла- стных институтов различают такие формы госу-

394

дарства, как монархия и республика; по характеру распре- деления .власти на территории - унитарное, федератив- ное и конфедеративное государство.

ГРУППЫ ДАВЛЕНИЯ - организованные группы, ока- зывающие воздействие на власть, но не стремящиеся к об- ладанию ею.

ДЕМОКРАТИЯ - форма государства, характеризую- щаяся рядом признаков: источник власти - народ; сво- бодные выборы, как способ формирования властных ин- ститутов; равноправие граждан; гарантия прав и свобод личности и др.

ДИКТАТУРА- неограниченная власть одного лица, группы, класса, опирающаяся на вооруженное насилие. Обычно диктатура противопоставляется демократии, осно- ванной на гарантиях прав человека, добровольности форм социальной жизни.

ИДЕОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - система представ- лений об устройстве и развитии общества, выражающих интересы социальных групп. Их реализация требует об- ращения к политической власти.

ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ- совокупность ролей и функций, а также структур, призванных обеспечивать реализацию интересов социальных групп, индивидов.

КОММУНИЗМ - разновидность политической идео- логии, предполагающей устройство общества на оанове принципов коллективизма, социального равенства, соци- альной справедливости и удовлетворения всех потребно- стей индивида.

КОНСЕРВАТИЗМ - идеология, предполагающая раз- витие общества на основе ценностей семьи, морального долга, религии, собственности, сохранения традиций и т. д.

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ - политике -правовой принцип, определяющий взаимоотношения государства и гражданского общества на основе разделения властей и ог- раничения их конституцией, а также на основе гарантий прав и свобод личности.

КОНФЛИКТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ- состояние поли- тических отношений между субъектами, характеризую- щееся их стремлением перераспределить ресурсы, ценно- сти и статусы в свою пользу.

КУЛЬТУРА ПОЛИТИЧЕСКАЯ - совокупность зна- ний, представлений, установок, опыта, стандартов поли- тической деятельности, позволяющая субъекту эффек- тивно выполнять политические роли.

ЛЕГИТИМНОСТЬ - признание обществом законно-

сти существующих институтов власти и правомерности принимаемых ими решений.

395

ЛИБЕРАЛИЗМ - разновидность политической идео- логии, отстаивающей приоритет прав и интересов лич- ности по сравнению с интересами государства и общест- ва.

ЛИДЕР ПОЛИТИЧЕСКИЙ - личность, способная по- стоянно и решающим образом влиять на общество, груп- пы, благодаря наличию у нее политической власти.

ЛОББИ - разновидность групп давления, создаваемых

при исполнительных и законодательных органах власти для защиты интересов социальных общностей, слоев.

МЕНТАЛЬНОСТЬ - совокупность устойчивых пред- ставлений группы о политической деятельности, характе- ризующих особый способ группового мышления.

МОНАРХИЯ - форма государства, в котором вся власть сконцентрирована в руках единоличного правите- ля (короля, императора, князя, монарха и т. д.).

НАЦИОНАЛИЗМ - разновидность политической идеологии, возводящая требования суверенитета кон-

кретного этноса и его права на самоопределение в форму политических требований к власти.

ОБЩЕСТВО ГРАЖДАНСКОЕ - сфера реализации повседневных интересов индивида; совокупность меж- личностных отношений, которые развиваются без вмеша- тельства государства и вне его рамок.

ОЛИГАРХИЯ - власть небольшой группы богатых лю- дей.

ОХЛОКРАТИЯ - власть толпы, непосредственное воз- действие масс, реализующих свои интересы помимо ин- ститутов государства.

ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - форма представительства интересов членов гражданского общества, объединенных

единой идеологией и стремящихся к захвату политической власти.

ПЛЮРАЛИЗМ - принцип организации общества, ос- нованный "на признании многообразия существующих интересов и их конкуренции.

ПОЛИАРХИЯ - форма власти в современных разви- тых странах, предполагающая распределение ее между центрами влиягаш (профсоюзами, бизнесом, фермерами и т. д.) с целью эффективного контроля за элитой. Автор термина - современный американский политолог Р. Даль.

ПОЛИТИКА - сфера деятельности групп, партий, ин- дивидов, государства, связанная с реализацией общезна- чимых интересов с помощью политической власти.

396

ПОПУЛИЗМ - разновидность политической культуры лидера, элиты, институтов, апеллирующих к настроениям масс. Для популизма характерны демагогия, обещания, про- стые решения.

ПРОПАГАНДА - распространение идей с целью их внедрения в сознание широких слоев населения для фор- мирования у них определенного отношения к политиче- ским институтам, лидерам, элитам и т. д.

ПРОЦЕСС ПОЛИТИЧЕСКИЙ - совокупность раз-

личных взаимодействий по реализации своих интересов субъектами политической жизни, в которых они выпол- няют определенные политические функции и роли.

РЕЖИМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ - совокупность средств и методов реализации политической власти. Отражает ха- рактер связи власти и индивида.

РЕСПУБЛИКА- форма государства, институты кото- рого создаются на основе всеобщих выборов.

СИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКАЯ- совокупность госу- дарственных, политических и общественных организа- ций, форм и взаимодействий между ними, посредством которых происходит реализация общезначимых интере- сов с использованием политической власти.

ТОТАЛИТАРИЗМ - тип политического режима, пред-

полагающий всеобщий контроль и регламентацию со стороны государства над всеми сферами жизнедеятель- ности человека.

РАСИЗМ - разновидность политической идеологии, отстаивающей исключительность и гегемонию какой- либо этнической группы и опирающейся для ее достиже- ния на террор, агрессию, войны.

ХАРИЗМА - понятие, обозначающее наличие у лидера исключительных способностей.

ЭЛЕКТОРАТ - круг лиц, обладающих правом голоса на выборах.

ЭЛИТА - группа лиц, принимающая важнейшие поли- тические решения, отличающаяся особыми социальны- ми, политическими, психологическими качествами, пре- стижем и привилегированным положением.

397

Содержание ВВЕДЕНИЕ .............

3

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ Объект, предмет и метод полито-

логии .....................................................................................

 

7

Глава I. Политика: природа, социальный смысл

 

 

и содержание .........................................................................

 

7

1. Значение термина «политика»...........................................................

 

7

2. Происхождение политики...................................................................

 

9

3. Содержание и структура политики: теоретические подходы...............

 

12

4. Функции политики ..........................................................................

 

17

5. Взаимосвязь политики и других сфер общества:

 

 

теория и практика................................................................................

 

19

Глава II. Теория власти и властных отношений .................

 

28

1. Природа власти.................................................................................

 

28

2. Ресурсы власти .................................................................................

 

35

3. Легитимность власти и ее типология..............................................

 

37

Глава III. Политология как наука ........................................

 

44

1. Возникновение политической науки...............................................

 

44

2. Эволюция западной политической мысли:

 

 

этапы и тенденции..............................................................................

 

48

Начальный этап ..................................................................................

 

50

Этап рационализации .........................................................................

 

59

Завершающий этап.............................................................................

 

67

3. Политическая мысль России...........................................................

 

69

4. Предмет современной политологии...................................................

 

78

5. Методы, закономерности и функции политологии.........................

 

83

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ Власть и общество: механизм

 

и формы взаимодействия ................................................

 

90

Глава IV. Теория политической системы............................

 

92

1. Политика в контексте системного анализа ....................................

 

92

2. Структура и функции политической системы..............................

 

101

3. Типология политических систем...........................................

~

.... 106

Глава V. Социологические основы политики...................

 

110

1. Гражданское общество: основные интерпретации и

 

 

реальное содержание.........................................................................

 

112

2. Формы взаимоотношения государства

 

 

и гражданского общества..................................................................

 

120

3. Особенности формирования гражданского общества

 

 

в России.............................................................................................

 

124

398

 

 

Глава VI. Политический режим.........................................

126

1. Определение понятия «политический режим»

 

и его компонентов.............................................................................

127

2. Государство: признаки, формы, типология...................................

138

3. Типы политических режимов..........................................................

144

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ Политическая стратификация.............

161

Глава VII. Политические элиты..............................................

162

1. Теория элиты макиавеллистской школы ......................................

162

2. Современные теории элиты..........................................................

171

3. Системы отбора и факторы социальной результативности элит ........

179

Глава VIII. Политическое лидерство.................................

184

1. Теория лидерства: природа и подходы ............................................

185

2. Типология лидеров и их функции.................................................

194

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ Политические силы.....................

203

Глава IX. Партии и партийные системы.................................

204

1. Политическая партия: отличительные признаки, происхождение и

подходы.............................................................................................

204

2. Типология партий.........................................................................

210

3. Функции партий............................................................................

216

4. Партийные системы .....................................................................

219

Глава X. Группы давления................................................

223

1. Содержание понятия и типы групп давления ..............................

223

2. Функции групп давления..............................................................

237

3. Типы и средства воздействия групп давления.............................

238

РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ Личность и политика...................

245

Глава XI. Политическая социализация.............................

246

1. Содержание концепции политической социализации..................

246

2. Типы политической социализации...............................................

256

Глава XII. Политическая культура ........................................ ..

260

1. Концепция политической культуры................................................

261

2. Особенности политической культуры России:

 

3. Возможности модернизации...........................................................

267

Глава XIII. Политические идеологии................................

282

1. Возникновение идеологии, ее содержание и назначение .............

283

2. Типы идеологий ............................................................................

287

3. Либерализм ...................................................................................

289

4. Консерватизм................................................................................

290

5. Коммунизм....................................................................................

291

6. Фашизм.........................................................................................

292

7. Социал-демократизм ......................................................................

294

399

 

Глава XIV. Политическое развитие...................................................

302

1. Теория политической модернизации ......................................... ..

304

2. Кризисы политического развития.................................................

308

РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ. Современный политический

 

процесс в России .............................................................

315

Глава XV. Россия на пути к свободе и демократии: харак-

тер общества и его способность к модернизации..............

316

1. Переход к современному обществу: методология анализа,

 

логика и проблемы............................................................................

316

Содержание модернизации как процесса.........................................

316

Модели модернизации: мировой опыт ................................................

321

2. Специфика модернизации посткоммунистических режимов.......

332

Стратегия модернизации посткоммунистических режимов:

 

механизм и ресурсы..........................................................................

332

Модернизация российского общества: исторический опыт

 

и перспективы ..................................................................................

337

Глава XVI. Особенности и динамика политического

 

процесса в России..............................................................

344

1. Политический процесс: содержание и типология.............................

345

2. Специфика политического процесса в России .............................

356

Субъекты политического процесса в России .......................................

365

РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ. Мировая политика

 

и международные отношения........................................

379

Глава XVII. Международная политика ............................

380

1. Политика и международные отношения .........................................

381

Международные отношения и международная политика ...............

381

Природа международной политики....................................................

382

Содержание и принципы международной политики........................

384

2. Теория и практика международных отношений...........................

385

Типология международных отношений..............................................

385

Особенности современного этапа международных отношений......

388

Новые тенденции в развитии современных международных

 

отношений.........................................................................................

389

Россия в системе современных международных отношений...........

390

Заключение..........................................................................

392

Словарь терминов................................................................

393

400