политология
.pdfЛогические задания и проблемные вопросы
1.Известный английский политолог Р. Роуз следующим образом харак теризует политическую культуру элиты английского общества: «Из- менение ради изменения не привлекает английских политиков: они
предпочитают приспособиться к своим престарелым политиче ским институтам, нежели отвергнуть их». Если использовать класси фика- цию Г. Алмонда, к какому типу культуры можно отнести данную по- литическую культуру? Аргументируйте свой ответ.
2.Как Вы думаете, существует ли взаимосвязь между уровнем матери ального положения и типом политической культуры? Известный аме риканский политолог С. Липсет отстаивает тезис о естественной при верженности малоимущих слоев населения к политическому экстре- мизму: склонности к немедленному решению социальных про блем насильственными методами. Либеральные ценности, по мнению С. Липсета, недоступны необразованным рабочим в силу их сложно сти. Аргументируйте свой ответ.
3.Как Вы думаете, чем можно объяснить преобладание в западной по литической культуре ценностей согласия и толерантности?
4.По результатам исследования Г. Алмонда и С. Вербы регулярно за общенациональными политическими событиями следят 27% амери- канцев, 23% англичан, 35% немцев, 11% итальянцев, 15% мексикан- цев. Можно ли по этому показателю судить об уровне политической культуры?
5.Какой тип политической культуры выражен в формуле китайского философа Конфуция «Правитель должен быть правителем, поддан ный - подданным, отец - отцом, сын - сыном»? Какие ценности лежат в основе данного типа политической культуры?
6.В сознании американцев существует устойчивое представление о том, что их политическая система, созданная на основе конституции, близка к совершенству и не нуждается в существенных изменениях. Так, в 1988 г. 80% опрошенных американцев считали излишним вно сить дополнительные поправки к конституции, 8% не имели по этому вопросу конкретного мнения, а 12% предлагали внести поправку, за прещающую дефицит федерального бюджета. Однако, по данным дру гого опроса, 55% респондентов считают, что правительство действует в интересах промышленно-финансовых групп, и лишь 39% полагали, что оно работает на благо всех. Как совмещаются в американской по
литической культуре вера в совершенство американской демократии с невысокой оценкой деятельности ее отдельных институтов?
7.Чем объясняется, на Ваш взгляд, такая черта немецкой политической культуры, как высокий уровень политического доверия граждан? По данным немецкого политолога В. Бюрклина, легитимность режима опирается на политическую поддержку 80,5% граждан, легитимность правительства - 65,2 %, эффективность режима - 47,4 %.
281
Глава XIII. Политические идеологии
При всей кажущейся непредсказуемости политических взаимодействий, обусловленной различиями целей и ин- тересов участников политического процесса, существует некоторая заданность их действий, подчиненность опре- деленной логике. Что же обеспечивает целостность об- щества и политический порядок при наличии разнород- ных, а подчас и противоположных интересов социальных групп, способность достигать консенсуса и продвигать общество по пути прогресса? Таким фактором являются
политические идеологии. Деятельность человека всегда имеет цель и осмысленна, тем более деятельность поли- тическая. Она конкретно ориентированна, будь то голо- сование на выборах, участие в политических акциях или работа в представительных или административных орга- нах.
Направленность и способы политической деятельно- сти задаются теми представлениями о разумном устрой- стве общества и приоритетных ценностях, которые опре- деляют смысл человеческих поступков. Утверждения отно-
сительно ценностей и фактов, актуальные для конкретной социальной группы, индивида, партии и выражающие их ин- тересы, называются идеологией. Система утверждений и предпочтений социачьной группы (класса, нации и т. д.) или отдельной личности представляет собой способ по- нимания и интерпретации действительности, идеальную форму выражения их притязаний на социальные блага, статусы и роли. Наделяя смыслом и значениями полити- ческую деятельность индивидов, групп, партий в преде- лах актуально значимых для них идеалов и ценностей, по-
литические идеологии выступают в качестве рационально- ценностной формы мотивации политического поведения и со- ставляют мировоззренческую основу политики.
Термин «идеология» был введен в научный обиход
французским исследователем А Дестютом де Траси в конце XVIII в. и означал «науку об идеях», выражая пред- почтения определенных социальных групп в конкретно- исторических условиях. Однако впоследствии значение термина заметно трансформировалось. В результате его содержание оказалось размытым, а востребованность практикой знала взлеты и падения. Эпоха Просвещения провозгласила рождение идеологий, показала их колос- сальный мобилизационный и преобразовательный по- тенциал, подготовив буржуазные революции. Однако в середине XX в. Д Белл заявил о «конце идеологии», бес- смысленности их существования.
282
Тезис о «конце идеологии» был пущен в оборот как реакция на развернувшееся в 60-х годах студенческое движение. На первый взгляд кажется, что деидеологаза- ция общественных отношений вызвана к жизни усили- вающимся прагматизмом, заметным многообразием со- циальных интересов, существующих без видимых эле- ментов идеологии. Когда-то идеологии были созданы для выражения и защиты интересов социальных групп и клас- сов, претендующих на власть или отстаивающих власт- ные привилегии. Правящие классы использовали идеоло- гии для манипулирования массовым сознанием. Сегодня уровень информированности населения заметно вырос, и потребность в идеологии вроде бы отпала. В частности, на этом настаивает правящая элита в России, которая сталкивается со значительными трудностями в модерни- зации общества, вызванными в том числе и отсутствием идеологии реформирования.
1. Возникновение идеологии, ее содержание и назначение
Политические идеологии возникли в эпоху Просвеще- ния, выдвинувшую идею прогресса и возможности создания
разумного общественного порядка на основе сознательно формулируемых самими людьми целей преобразований с предполагаемыми результатами. Для обоснования воз- можности целеполагающей деятельности людей потребо- валась наука об идеях, выражающих представления об идеальном желаемом обществе. Однако природа этих идей трактовалась неоднозначно. В одних случаях содер- жание идеальных представлений объяснялось их обу- словленностью материальными и социальными усло- виями жизни конкретных классов, в других случаях идеи рассматривались в качестве сознательно сформулирован- ных идеалов и целей, способных объединить и мобилизо- вать различные общности на базе этнической, религиоз- ной и культурной идентичности. Неоднозначность в по- нимании природы идеальных представлений о мире при-
вела к различным трактовкам термина «идеология». Расширительная трактовка идеологии представлена Т.
Пар-сонсом, который рассматривал ее к контексте функ- ционального подхода. Он акцентировал внимание не на природе и специфике идеологии, а на ее предназначении в обществе, поэтому считал идеологию системой ценно- стей конкретного общества, выступающей в качестве универсально заданных ориентации социальной деятель- ности.
283
Директивная трактовка идеологии с узкоклассовых позиций, представленная в марксизме, стремится, напро- тив, отделить идеологию от других форм политического сознания. Идеология рассматривается как одна из разно- видностей научного знания, которая в систематической
форме обосновывает претензии социального класса на политическую гегемонию. Лишь в случае с пролетариа- том научность и объективность совпадают, поскольку
интересы этого класса лежат в плоскости общественного прогресса. Соответственно идеология в классическом марксизме рассматривалась как система представлений, выражающая коренные интересы класса.
Современные последователи К. Маркса трактуют идеологию как такую систему ценностей, которая леги- тимирует существующий в данном обществе порядок гос- подства (К. Ленк). Узкоклассовое понимание идеологии, на наш взгляд, снижает интегративные возможности идеологии, ее коммуникативные способности к созданию диалога власти и общества.
Более конструктивное объяснение феномена идеоло-
гии предполагает рассмотрение ее в контексте культуры как важного элемента последней. Данная традиция была заложена работами М. Вебера, К. Мангейма, Э. Дюркгейма
и состояла в выявлении природы и содержания идеологии как области субъективных ценностей, актуализированных группой, индивидом и выступающих в качестве мотивов их деятельности. Особое значение в понимании роли идеологии в конкретном обществе обусловлено, по М. Веберу, заданностью политических идеалов религиозны- ми нормами. Эти нормы и ценности предписывают оп- ределенный образ жизни и действия, являются культур- ным кодом, позволяющим понять специфику политиче- ских форм жизни в конкретном обществе. Естественно, они могут разрушаться под воздействием прогресса об- щества, и тогда возникает потребность в новых смыслах и ориентациях.
Этот культурологический подход развивают современ-
ные исследователи Э. Шилз, У. Матц и другие. Их инте- ресует роль идеологий в социальном прогрессе. Оста- новимся на теории Э. Шилза, ее основных положениях. Во-первых, понятие идеологии применимо только к такой системе убеждений, которая закономерно выходит на по- литическую сцену во время серьезных общественных кри- зисов. Во-вторых, идеология как политическое мировоз- зрение представляет собой такую систему ценностей, ко-
торая имеет силу веры и поэтому обладает особенно большим ориентационным потенциалом. В-третьих,
284
ориентационные возможности идеологии настолько зна- чительны, что она в состоянии обуздать процессы соци- альной аномии, вызванные кризисом.
Всякая новая система смыслов и ориентации появля- лась в ответ на возникающие несоответствия между рас-
тущими потребностями определенных социальных групп и существующими ценностями и нормами, регулирую- щими общественные отношения. Это происходит тогда, когда прежняя картина мира и присущая ей система смы- слов человеческой деятельности утрачивает ориентаци-
онные и мобилизационные возможности и общество вступает в состояние социальной аномии. Более совер- шенное состояние общества, предлагаемое новой идеоло- гией, обусловливает определенную политическую прак- тику. К примеру, начиная с XVIII в. складываются, следуя друг за другом, наиболее влиятельные идеологии - либе- рализм, социализм, коммунизм, национал-социализм, предлагавшие такие интерпретации общественного про- гресса, которые были актуальны для конкретных обществ в определенных исторических условиях.
Роль идеологий в жизни общества обусловлена функция- ми, которые они выполняют. Среди них можно выделить следующие:
1)ориентационную, которая выражается в том, что, вклю чая основополагающие представления об общест- ве, социаль ном прогрессе, личности, власти, она задает систему смыслов и ориентации человеческой деятельно- сти;
2)мобилизационную, то есть, предлагая идеалы более совер шенного общества, политические идеологии высту-
пают в качест ве непосредственных мотивов политической деятельности и мо билизуют общество, социальные группы на их реализацию;
3)интегративную, связанную с тем, что, наделяя смыслом политическое действие в пределах предлагае- мой фундамен тальной картины мира, политические идеологии задают ему значимость, превосходящую по своим масштабам любой инди видуальный или группо- вой интерес. Политические идеологии противостоят ча- стным интересам и тем самым выступают ин тегрирую- щим фактором;
4)амортизационную, которая заключается в том, что, буду чи способом интерпретации политической действи- тельности, политические идеологии служат ослаблению социальной на пряженности в ситуации, когда возникает несоответствие ме жду потребностями общества, груп- пы, индивида и реальными возможностями их удовле- творения. Предлагаемые идеалы вы-
285
ступают в качестве вдохновляющих смыслов, заставляю- щих индивида, группу находить в себе силы после неудач вновь стремиться к активным действиям по их реализа- ции;
5) функцию выражения и защиты интересов опреде-
ленной социальной группы, поскольку политические идео- логии возникают на базе интересов какой-либо социаль-
ной группы и призваны противопоставить их интересам других групп.
Эти функции политические идеологии выполняют бла- годаря двум свойствам, отличающим их от других форм политического сознания (например, политической психо- логии), - претензии на тотальную значимость (глобаль- ность) и нормативности. Любая политическая идеология стремится подавить другие идеологии, заявить о своем
великом призвании изменить мир и использовать все во имя реализации выдвинутой идеи. Предлагаемая кон-
кретной идеологией интерпретация требует преданности со стороны ее приверженцев ценностям и нормам, кото- рые она культивирует.
Идеологии стали зарождаться в XIV веке, в период Возрождения, когда возник первый общественный кри- зис. Этот период отмечен началом процесса секуляризации, т. е. освобождения общественного и индивидуального сознания от религии. Постепенно на смену религиозной картине мира приходит рациональная система представ- лений о мире. Существовавшее прежде религиозное ми- ровоззрение обосновывало общественную жизнь, полити- ческий порядок в терминах трансцендентных, т. е. потус- торонних и не доступных человеческому познанию абсо- лютных значимостей («Бог», «душа», «бессмертие», «судь- ба»). Смысл человеческой деятельности задавался религи- озными ценностями, которые претендовали на тотальную значимость. Регулируя общественные взаимосвязи и по- вседневные взаимодействия индивидов, они выступали в качестве мощной охранительной и сдерживающей силы, лежащей в основе традиционного общества. Также их
роль и значение оказывались возможными в условиях полной зависимости индивида от сил природы и общест- венных связей (общины, рода, племени). Следовательно, интефация общества и его социальная ориентация проис- ходили на основе иррациональных факторов (верований, чувств, традиций, обычаев).
Развитие общественного разделения труда и связан-
ный с ним процесс становления автономной личности породили непреложную тенденцию эмансипации - высво- бождения политической и культурной систем из зави-
симости от религиозной
286
картины мира. Процесс обмирщения (от слов «мир» - «земля», «мирской» - «земной») культурной сферы привел к тому, что политика перестала быть прерогативой цер- ковной власти, перейдя в разряд светских дел.
Первым шагом на пути эмансипации общества от со- хранявшего еще свое влияние религиозного мировоззре- ния было провозглашение религиозного плюрализма, ставшего одним из результатов Реформации. Реформация
привела к переоценке ценностей и утверждению идеи о том, что выживание человека и умножение земных благ выше потусторонних ценностей. (Культ обеспеченной жизни обосновывался протестантизмом). Это было значи-
тельным шагом вперед в рационализации общественных отношений, создании новой социально-политической ре- альности, формирующейся на принципах целесообразно- сти, здравого смысла, пользы. Теперь уже признавалось, что политический порядок не задается нормами религи- озной морали, а основывается на согласии всех граждан, которые для зашиты своих прав и свобод создают госу- дарство. Смена религиозной картины мира рациональ- ным объяснением реальности породила состояние соци- альной аномии, для выхода из которого потребовалось создание новых идеалов и смыслов. Такие новые смыслы,
призванные обосновать способность человека к разумной организации общественного порядка, и начали выдвигать политические идеологии. Они предлагали новые, земные идеалы, способные интегрировать и ориентировать инди- видов. В числе первых появилась идея о приоритете цен- ностей свободы, собственности и права индивида на жизнь, выдвинутая либеральными мыслителями. Когда эта идея «завладела умами» широких слоев населения, она стала основой массового идейно-политического дви- жения.
2. Типы идеологий
Современная политическая карта мира отличается разнообразием конкретных форм организации социаль- ной жизни, политического правления, способов преобра- зования общества. Разнообразие социальных, экономиче- ских и политических моделей, используемых в практике развитых и развивающихся стран, является следствием доминирования определенной политической идеологии.
Выбор системы представлений о наиболее разумном и совершенном обществе обусловливается социокультур- ной средой, историческими и национальными особенно- стями развития, традициями конкретных стран. Эти
287
социальные переменные определяют совокупность норм, ценностей и установок, доминирующих в обществе и формирующих политическую картину мира, - представ- ления о совершенном обществе и роли индивида в нем, о назначении государства и его функциях, о способах преобразования общественных отношений и т. д. Сово- купность политико-социальных представлений о прин-
ципах и механизмах организации и функционирования общества, преобладающих в конкретную историческую эпоху, составляет содержание социально-политической па- радигмы. Парадигма - базовый принцип любой политиче- ской идеологии: она определяет тип политических ори- ентации, поскольку наделяет политическое действие смыслом в пределах определенных идеалов и ценностей, являющихся исходным началом идеологии. Эти ценно-
сти обусловливают средства преобразования социальной действительности.
Политические идеологии различаются по двум основа-
ниям: 1) по социально-политической парадигме, т. е. по предлагаемой модели желаемого общества; 2) по отноше-
нию к прогрессу и технологии его осуществления. Причем
если первое основание разделяет политические идеологии на правые, центристские и левые (просоциалистические), то второе противопоставляет радикалов, выступающих за постоянные глубокие революционные преобразования, консерваторам, стремящимся к сохранению установив- шегося политического порядка. Между ними располага- ются силы с умеренными политическими ориента-циями, предпочитающие путь постепенных реформ.
Политические идеологии, возникшие в эпоху Про- свещения, по-разному обосновывали идею прогресса и потому предлагали разные модели обществ, способных воплотить ее. Правые идеологии связывали идею про- гресса с обществом, основанным на идеалах свободной конкуренции, рынка, частной собственности и предпри- нимательства. Однако правые политико-социальные воз- зрения с самого начала были неоднородными, включая целый спектр политических идеологий -от ультраправых (фашизма во всех его разновидностях) до либеральных де-
мократов. Левый политико-идеологический спектр пред-
ставляют идеологи, которые видят смысл социального прогресса в постоянном преобразовании общества с це- лью достижения равенства и социальной справедливости, создания условий для всестороннего развития личности, но способы воплощения ценностей равенства и справед- ливости они представляют себе по-разному. Коммуни-
сты отдают предпочтение
288
радикальным способам преобразования общества, предпо-
лагают достижение равенства и справедливости в условиях планово-организованной экономики; уже на первой стадии коммунизма -при социализме - считают необходимым под- держивать приоритет общественной собственности, осуще- ствление принципа «по труду». Социалисты и социалдемократы негативно относятся к идее использования рево-
люционных средств социальных изменений и предпочитают реформы. Равенство и справедливость они трактуют не как равенство результатов, а как равенство «стартов», т. е. соз- дание примерно равных социальных возможностей для ин- дивидов, вступающих в самостоятельную жизнь.
Либерализм
Исторически первой политической идеологией была идеология либерализма, родоначальники которой - Д. Локк, Т. Гоббс, А Смит. Либерализм обосновал процесс
обособления и становления самостоятельного индивида в лице зарождавшегося буржуа. Экономически активная, но политически бесправная, буржуазия выразила свои притязания на власть в либеральной политической док- трине. Сегодня либерализм представляет собой сово- купность концепций, которые непременно включают весь базовый набор либеральных ценностей.
Исходным тезисом либеральной идеологии является по-
ложение о священности и неотчуждаемости естественных прав и свобод личности (права на жизнь, свободу и частную собственность), их приоритете над интересами общества и государства. Условия самореализации индивида - наличие зрелого гражданского общества, правовое равенство гра- ждан, политический плюрализм как принцип организации жизни общества на началах многообразия, правовое го- сударство с ограниченными возможностями вмешатель- ства в сферы жизни гражданского общества.
Глубокий кризис западного общества первой трети XX в. обнаружил ограниченность возможностей либера- лизма сдерживать процессы нарастания социального не- равенства, что потребовало известной модернизации ли- беральной политической доктрины. Возникший на базе классического либерализма неолиберализм трансформи- ровал ряд его идей, в частности расширил социальные
функции государства и границы его вмешательства в экономическую и социальную сферы. Кроме того, поло-
жение о жестком распределении политических ролей управляющих и управляемых сменилось тезисом о кон- сенсусе всех политических сил как сущности политики. Либерализм стал идеологической основой западных де- мократий.
289
Консерватизм
Исходные ценности консервативной политической доктрины - порядок, стабильность и традиционализм.
Эти ценности проистекают из социально-политической парадигмы, согласно которой общество и государство яв-
ляются результатом естественной эволюции, а не догово-
ра и объединения граждан, как в либерализме. Общество развивается благодаря наличию в нем естественной жиз- ненной силы, существование которой рационально объ- яснить невозможно. Коль логика прогресса задана свыше,
то противоестественно вмешиваться в естественный ход исторического развития. Принимая принципы частной собственности, рынка, свободного предпринимательства, консерваторы трактуют их как результат развития естест- венного жизненного начала. Политическими идеалами консерватизма являются сильное государство, четкая по- литическая стратификация, согласно которой власть при- надлежит элите, а свободы трактуются как подчинение власти и лояльность ей. Консерватизм возник не как идеология новых классов, а, наоборот, как реакция на новые условия уходящих с исторической сцены классов, в частности аристократии.
Однако следует отметить, что классический консерва- тизм смог трансформироваться в такие уникальные фор- мы неоконсерватизма, как рейганизм (США) и тэтчеризм (Англия), которые очень далеко ушли от первоначальной идеи. Во-первых, произошла заметная эволюция консер-
ватизма в сторону признания приоритета прав и свобод отдельной личности, существенного ограничения эконо- мических и социальных функций государства, что на
практике выразилось в приватизации государственной собственности и сокращении социальных программ. Во- вторых, введение доктринальных новшеств сделало не- оконверватизм идеологией широких слоев «среднего клас- са» западного общества. Исторической заслугой неокон- серватизма явилось то, что он оказался способным сфор- мулировать и предложить решение актуальных проблем, вызванных экономическим спадом 70-х годов XX в., когда потребовались структурная перестройка экономики, отве- чавшая запросам нового этапа технологической револю- ции, и формирование новой системы стимулов взамен традиционной, ориентированной на рост уровня жизни. Новые мотивации, значимые для работника, были связа- ны с ростом качества жизни, создания новых форм са- мореализации личности.
290