политология

l«

В современных условиях, казалось бы, многие атрибу- ты персонифицированной власти (в России формально это президент) трансформировались из вождизма в поли- тическое лидерство. Так, легитимность президента Рос- сии приобретает рационально-легальные черты: она фор- мируется на всеобщих выборах, результаты которых как

результаты свободного волеизъявления признаются всем обществом; кроме того, она осуществляется на основе подчинения меньшинства воле большинства; деятель- ность лидера опирается на конституцию; существует раз- деление властей и, естественно, функционируют предста- вительные органы власти в лице парламента. Однако из-

менились преимущественно внешние атрибуты личной власти, правила ее формирования. В действительности концентрация в руках президента такого объема законода- тельных, исполнительных, представительских полномо- чий (не считая военных), отсутствие реальных правовых рычагов контроля за его деятельностью, по сути, способ- ствуют сохранению вождизма как сущности персонифи- цированной власти, хотя и облаченной в цивилизован- ную форму (конституцию).

Самодержавие, вождизм представляют собой вполне конкретное понимание власти, вытекающее из особого политического мировосприятия, типа политике -

культурной ориентации и предполагающее определенный способ социального взаимодействия людей. В странах, где отсутствует зрелое гражданское общество, власть рас-

сматривается как средство получения материальных и нематериальных благ (славы, престижа, доступа в выс- шие слои общества) и как способ господства над другими людьми. Она выступает как самоценность, поскольку

только она открывает индивиду широкие возможности для самореализации и получения статусов.

И даже если с определенной долей условности для ха- рактеристики персонифицированной власти в России ис- пользовать термин «политическое лидерство», то можно отметить ряд его особенностей.

Во-первых, политические лидеры в России очень сла- бо, а подчас совсем не выполняют свои функциональные обязанности: выработку стратегии развития, интеграцию масс вокруг общих целей и ценностей, налаживание взаимодействия власти и общества, защиту общества от беззакония и самоуправства бюрократии, инициирова- ние реформ и мобилизацию масс на их осуществление. Политические лидеры заняты преимущественно реагиро- ванием на уже совершившиеся события.

372

является профессией. В ней до сих пор царят дилетан- тизм и элементарная политическая неграмотность и, как следствие, изобилие политических ошибок и политиче- ских конфликтов. Настоятельная потребность времени со- стоит в том, чтобы политика наконец-то стала уделом про- фессионалов, а не несостоявшихся инженеров, строителей, рабочих, колхозников и т. д. Для того, чтобы политический процесс в России все больше приобретал черты рациона- лизма, становился диалогом просвещенных политиков и политически активных избирателей и тем самым приобре- тал предсказуемый и конструктивный характер, необходимо

готовить политических лидеров новой демократической генерации в специальных учебных заведениях.

Политические партии Среди политических сил, которые реально действуют на

политической сцене России, казалось бы, самыми влия- тельными должны быть партии. Тем более, как мы под- черкивали, в стране их насчитывается около шестидесяти. Уход с политической сцены КПСС вызвал партийный бум. Однако возникшая многопартийность иллюзорна, а поли- тическое влияние партий минимально. Партии в России, пожалуй, за исключение КПРФ, не являются партиями в строгом смысле слова, а потому не могут выполнять при- сущие им политические функции. Такая ситуация обуслов- лена особенностями процесса формирования партий.

Партия в демократических системах является одной из форм представительства и выражения интересов ши- роких слоев гражданского общества. Смысл их существо- вания заключается в том, что они обобщают потребности достаточно разнородных социальных общностей и фор- мулируют их в виде требований к власти. Однако в силу отсутствия гражданского общества в России партии воз-

никают не как каналы связи гражданского общества и власти, а как клиентелы, выражающие групповые интересы.

Они представляют собой объединения сторонников вокруг политического деятеля. Эти сподвижники являются кли- ентами конкретного лидера, который представляет их требования в структурах власти. Не случайно многие

высшие чиновники из правительства и администрации президента возглавляют партии или входят в их руково- дство.

Клиентальный характер связей внутри партий указыва- ет на то, что члены партии связаны отношениями личной лояльности и преданности. Подобный характер партий- ных связей естественен для обществ, где политика слабо или совсем не отделена от личных отношений.

374

В силу политической незрелости общества численность возникающих партий часто ограничивается их руководством.

Сам же процесс формирования партий поставлен с ног на го-

лову. Обычно возникающие в гражданском обществе группо-

вые и коллективные интересы нуждаются в организационном представительстве их властным структурам. Так и появляются потребности в создании партий. Однако в России первоначаль- но складывается руководство партий, которое затем ищет по- тенциальных членов и избирателей, и потому представитель- ность групп интересов этими партиями очень незначительна. В

современных условиях ни одна партия не представляет даже полпроцента населения страны. Справедливости ради необхо- димо отметить, что нежелание людей связывать себя с пар- тиями связано с недавним прошлым, когда монопольно власт- вовавшая коммунистическая партия была формой представи- тельства интересов номенклатуры, но не рядовых членов.

Размытость социальных интересов, их неустойчивость, обу-

словленные разрушением привычных форм идентификации личности и медленным становлением новых социальных свя- зей, вызывают подвижность и условность границ между соци- альными группами и классами, значительный удельный вес маргинальных слоев. Это вынуждает партии искать свою соци- альную базу не внутри классов, а на стыках социальной структуры. Однако недифференцированность социальных ин-

тересов осложняет формирование идеологии и партийных программ, поскольку оказывается очень сложным выразить специфику потребностей маргинальных групп.

В условиях повышенной марпшализированности населе- ния и заметного снижения уровня жизни большинства обще-

ства вдохновляющие и жизнеутверждающие смыслы и идеалы обнаруживаются в национальном характере этноса, его психо- логическом складе - единственном устойчивом канале иденти- фикации личности. Осознание принадлежности к определен- ному этносу дает жизненную опору существования конкретно- го индивида. В своем поведении отдельная личность руково- дствуется среди прочего и представлениями о самой себе, о том, к чему она призвана, чему она служит, что должна собой представлять, над чем работать, чего добиваться. Иначе говоря, человек постоянно, в течение всей своей жизни, стремится к соответствию между собственным идеальным образом (чем он хотел бы быть) и своим фактическим состоянием (чем он счи- тает себя в настоящее время).

375

IS

Национальная идентичность представляет собой задан-

ную определенным видением мира и историей основную идею, которой живет общество в данную историческую эпоху. Эта идея дает ответ на вопрос о сущности своей на- ции, о ее месте, роли и задачах в мировой истории, об иде- альных формах ее существования. Неудивительно, что в современном мире национализм является мощным источ- ником социальной энергии. Жизненная сила каждой нации,

каждого этноса уменьшается или прирастает в зависимости от того, насколько они способны и умеют использовать со-

циальную энергию объективно неизбежных противоречий в качестве источника собственного развития, прогресса или превращают ее в орудие саморазрушения.

В связи с этим политические лидеры, политические партии активно используют национальные идеи для собст- венного самоутверждения. Патриотические, национальные

лозунги становятся наиболее употребимыми в программах современных политических партий. Ряд политических пар- тий активно проповедует идеи «русского фашизма» - гос- подства русской нации над остальными этносами. Для этих идей существуют и объективные предпосылки, хотя не об-

ходится без сознательного обострения национальных чувств определенными политическими силами.

Русская нация оказалась в состоянии кризиса. После

распада СССР значительная часть русских оказалась в странах ближнего зарубежья (примерно 26 млн. человек). В России началась депопуляция русской нации. В 1991 г. смертность русских впервые, за исключением периода Великой Отечественной войны, превысила рождаемость. Средний размер семьи у русских в России (достигший уровня 3,1) дает основание предполагать, что в ближай-

шие тридцать лет произойдет сокращение численности русского этноса почти наполовину. К тому же около по- ловины рождающихся детей появляется на свет с «врож- денными аномалиями (генетическими заболеваниями; хромосомными аномалиями, переходящими в бесплодие, преждевременное старение и т. д.).

Однако многие политики и политические партии ото- двигают в сторону действительно существующие пробле- мы и пытаются привить русскому этносу национа- лизм, презрение к другим народам, в то время как ему присуща всечеловеч-ность, универсальность, стремление мыслить категориями всеобщего, а не единичного. Веро- ятно, представительность национальных партий в пар- тийной системе в России вообще будет очень незначи- тельной.

376

В целом формирование конкурентной партийной сис- темы является делом отдаленного будущего, которое ор-

ганично связано с процессом становления гражданского общества. Возможно, в ближайшее время число политиче- ских партий в России возрастет, однако без заметного по- вышения их политического веса в жизни общества; а по мере кристаллизации социально-экономических интере- сов число их, очевидно, будет заметно сокращаться. При

этом возможны активные попытки правящего класса контролировать формы политической социализации пу- тем создания двух альтернативных партий, поочередно сменяющих друг друга у власти. Подобный сценарий ве- роятен, поскольку опирается на предшествующий опыт

монопольно властвующей партии коммунистов с той лишь разницей, что создается видимость политической конкуренции. Однако сложность его осуществления да- же при наличии материальных, финансовых и других ре- сурсов состоит в устойчивой реакции отторжения массо- вым сознанием инициатив, спускаемых сверху. Конечно,

в стране со значительным засильем чиновничества и бюджетных отраслей «служилое сословие* может стать социальной базой «партии власти».

Логические задания и проблемные вопросы

1. Какое из определений политического процесса, на Ваш взгляд, ближе к истине:

а) политический процесс - это результат «взаимовлияния групп» (А. Бентли); б) политический процесс представляет совокупность «конкретных

приемов, методов, процедур, осознанных и спонтанных стратегий, ве дущих к принятию конкретных решений» (Д. Истон); в) политический процесс - это «сложный комплекс событий, который

определяет, какие действия будут предприняты правительством и ка кое влияние они окажут на состояние общества...» (Дж. Мангейм, Р. К. Рич)?

2.Как Вы думаете, что обусловливает направленность политических изменений: конфликт или консенсус? Проанализируйте следующие точки зрения:

а) «Групповые конфликты есть жизнь и кровь демократии» (С. Липсет); б) «Различия между демократией и диктатурой меньше, чем различия между теми странами, в которых существует консенсус, единство, за конность, эффективность (управления), и теми странами, в политике которых отсутствуют эти черты» (С. Хантингтон).

3.Как Вы думаете, какой из типов политического процесса создает бо

лее благоприятную среду для реализации политически значимых ин тересов: стихийно развивающийся или управляемый? Проанализируй

те в этом контексте следующее утверждение известного философа К. Поппера: «Нет таких людей, которые обладают истиной и которым

377

нужно дать власть, чтобы осуществился истинный добрый мир. Таких людей нет. Мы все идем путем проб и ошибок... у нас нет идеи совер- шенно другого, замкнутого в самом себе мира. Тот же, у кого была эта идея и кто пытался реализовать ее, тот всегда или как правило прихо- дит к диктатуре, в которой людей заставляют быть счастливыми».

4.Выявите достоинства и недостатки трех вариантов политического про цесса:

а) «Мы призываем анархию, убежденные в том, что из этой анархии, то есть из полного проявления освобожденной народной жизни, должны выйти свобода, равенство, справедливость, новый порядок и сама сила революции против реакции...» (М. А. Бакунин); б) «Сложная цивилизация предполагает, что индивид должен приспосаб

ливаться к переменам, природа которых ему неизвестна» (Ф. А. Хайек); в) «На известной ступени своего развития материальные производи

тельные силы общества приходят в противоречие с существующими производственными отношениями... Из форм развития производи тельных сил эти отношения превращаются в их оковы. Тогда наступа ет эпоха социальной революции» (К. Маркс).

5.Какой тип политического процесса, на Ваш взгляд, революционный (предлагающий радикальную смену политических норм, институтов и проявляющийся в повышенной конфликтности), эволюционный (свя- занный с постепенным изменением стандартов политического по ве- дения и институтов) или смешанный существует в современной России? Аргументируйте свой ответ.

6.На развитие и направленность политического процесса оказывают влияние различные факторы. Известный политолог Г. Моргентау счи тает, что политический процесс обусловлен внешними факторами: «В мире, разделенном конкуренцией и борьбой за власть... все нации в соответствии с отдельными их возможностями стремятся к одному: защите своей физической, политической и культурной идентичности перед лицом опасности вторжения извне». Выделите достоинства и

недостатки подобного утверждения и их актуальность для объяснения характера политического процесса в современных российских условиях.

378

РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ Мировая политика

и международные отношения

ще в XVI в. Н. Макиавелли отмечал влияние на поли- Етическую жизнь, в частности на устройство госу-

дарства, как вхгутренних, так и внешних факторов. «Нет дела, коего устройства было бы труднее, - за- мечал он, - ведение опаснее, а успех сомнительнее, не- жели замена старых порядков новыми... Чтобы основа-

тельнее разобраться в этом деле, надо начать с того,

самодостаточны ли такие преобразователи или они зависят от поддержки со стороны».

Международный фактор всегда играл важную роль во внутриполитических преобразованиях и практически во всех странах. Однако в условиях взаимозависимого мира, каким мировое сообщество стало сейчас, значение этого фактора заметно возросло. Кроме того, человечество столкнулось с рядом глобальных проблем, преодолеть ко- торые в одиночку просто невозможно. Естественно, влияние международных отношений (экономических, по- литических, культурных и т. д.) на внутриполитическое развитие не следует переоценивать, поскольку оно дале- ко не всегда является решающим. Современная Россия ощущает влияние международного фактора в действиях та- ких организаций, как Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский Совет (ЕС) и НАТО.

Способы воздействия субъектов международных от-

ношений на внутриполитическое развитие могут быть различными. Американские политологи Л. Уайтхед и Ф.

Шмиттер выделили четыре способа влияния мирового сообщества на внутриполитическую ситуацию в других странах: а) контроль - установление демократии силами одной страны в другой путем оказания внешнего давле- ния, открытого применения санкций; б) диффузия - воз- действие одного государства на другое, исключающее принуждение, опирающееся на использование «нейтраль- ных» или международных каналов; в) согласие - совокуп- ность взаимодействий между группами стран, которые порождают новые демократические нормы путем при- соединения либо к региональному блоку (например, к ЕС, в частности Греции,

379