10. Организация защиты населения и территории в чрезвычайных ситуациях. План мероприятий для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Правовое регулирование в области гражданской обороны (ГО) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» и другими нормативными актами, определяющими основы ГО, статус, структуру, состав ее органов управления, сил и средств, деятельность формирований различного назначения, государственные стандарты в этой области.

Руководство ГО в Российской Федерации осуществляет правительство; в федеральных, региональных и местных органах исполнительной власти – их руководители, являющиеся по должности начальниками ГО. Они несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО на соответствующих территориях и в организациях.

Планирование ГО базируется на научном прогнозе обстановки, всестороннем анализе и оценке людских и материальных ресурсов, достигнутом уровне развития и состояния ГО.

В соответствии с нормативными документами организация, объем и сроки выполнения мероприятий ГО планируются по степеням ее готовности:

• повседневная;

• первоочередныемероприятия ГО 1-ой группы;

• первоочередныемероприятия ГО 2-ой группы;

• общаяготовность ГО.

План ГО состоит из текстуальной части и приложений. Текстуальная часть включает три раздела:

1 раздел. Краткая оценка возможной обстановки на объекте в результате воздействия противника.

2 раздел. Выполнение мероприятий ГО на объекте при планомерном приведении ее в готовность.

3 раздел. Выполнение мероприятий ГО на объекте при внезапном нападении противника.

Подготовка рабочих и служащих, не входящих в состав формирований, проводится на предприятиях; неработающего взрослого населения – по месту жительства.

Основополагающим документом, регламентирующим и определяющим общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций, является Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Дополняют его Постановление № 1113 от 5.11.1995 г. «О Единой Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановление № 924 от 3.08.1996 г. «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения».

Цели и задачи РСЧС:

• разработка и реализация правовых и экономических норм, связанныхс обеспечением защиты населения и территории от ЧС;

• обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от ЧС;

• прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

• осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

• международное сотрудничество в области защиты населения и территории от ЧС.

Органы управления РСЧС:

• на федеральном уровне – МЧС России;

• на региональном – региональные центры;

• на территориальном – органы управления ГОЧС, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов РФ;

• на местном – органы управления ГОЧС, создаваемые при органах местного самоуправления;

• на объектовом – отделы (секторы, специально назначенные лица) ГОЧС.