- •Содержание
- •3. СЕРТИФИКАЦИЯ
- •3.1. Основные термины и определения, используемые в процессе сертификации
- •3.2. Комментарии к терминологии по сертификации
- •3.3. Принципы технического регулирования
- •3.4. Комментарии к принципам технического регулирования
- •3.5.2. Комментарии к законодательству о техническом регулировании
- •3.6. Цели подтверждения соответствия - защита потребителя, повышение качества продукции
- •3.8. Формы подтверждения соответствия и комментарии к ним
- •3.8.1. Общие положения
- •3.8.2. Добровольное подтверждение соответствия и комментарии к нему
- •3.8.2.2. Комментарии к особенностям добровольного подтверждения соответствия
- •3.8.3. Декларирование соответствия и комментарии к нему
- •3.8.3.2. Комментарии к особенностям декларирования
- •3.8.4. Обязательная сертификация: общие положения и комментарии к ним
- •3.8.4.1. Общие положения: обоснование выбора схем, сертификат соответствия
- •3.8.5.1. Особенности организации обязательной сертификации
- •3.8.6. Основные особенности обязательного подтверждения соответствия
- •3.8.6.1. Общие положения
- •3.8.6.2. Правила и объекты обязательного подтверждения соответствия
- •3.9. Знаки соответствия и обращения и комментарии к ним
- •3.9.1. Области распространения знаков соответствия и обращения
- •3.9.2. Условия применения знаков соответствия и обращения на рынке
- •3.10. Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия
- •3.11. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)
- •3.12. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
- •3.12.2. Определение понятия государственного контроля и его принципы
- •3.12.3. Полномочия органов государственного контроля (надзора)
- •3.12.4. Виды органов контроля, особенности их полномочий
- •3.12.8. Особенности госконтроля на разных стадиях обращения продукции
- •3.13. Особенности схем декларирования и обязательной сертификации продукции
- •3.13.1. Схемы декларирования
- •3.13.2. Cхемы обязательной сертификации
- •3.14. Сертификация услуг
- •3.15. Сертификация систем качества
- •ЛИТЕРАТУРА
К СОДЕРЖАНИЮ
рядка являются обязательными для заявителей как условия договора о добровольной сертификации.
Вслучае применения знака соответствия без проведения добровольной сертификации в установленном Законом порядке и без разрешения органа по сертификации виновное лицо может быть привлечено к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда имущественным интересам.
Незаконное применение знака соответствия при реализации товаров, работ и услуг является по существу способом обмана приобретателей относительно потребительских свойств указанных объектов и нарушением их прав на получение достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге). Указанные действия в отношении граждан могут повлечь административную ответственность индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и юридических лиц.
Далее приведем краткие комментарии к ст. 27.
Знак обращения на рынке является новой формой информирования приобретателя продукции о ее соответствии требованиям технических регламентов. Условием применения знака является наличие на продукцию зарегистрированной декларации о соответствии или сертификата соответствия, выданного органом по обязательной сертификации, в установленном Законом порядке.
Способ, место нанесения знака на продукцию определяются заявителем самостоятельно. Маркирование осуществляется за счет заявителя.
Изображение знака обращения на рынке и его описание утверждены постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2003 г. №696.
3.10.Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия
Всоответствии со статьей 28 Закона заявитель имеет следующие права.
1. Заявитель вправе:
• обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;
КСОДЕРЖАНИЮ
•выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентом;
•обращаться в орган по аккредитации с жалобами (апелляцией) на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Заявитель обязан:
•обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;
•выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
•указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;
•предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии);
•приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек либо действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;
•извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;
КСОДЕРЖАНИЮ
•приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
Далее приведем краткие комментарии к этому материалу из [3].
1. Действие статьи распространяется на заявителя при декларировании или при проведении обязательной сертификации продукции в равной мере. Статья содержит как права, так и обязанности заявителя. В этой связи следует отметить, что Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» предусматривал только его обязанности.
2. Среди прав заявителя весьма важным является право выбора формы подтверждения соответствия (декларирование или сертификация) и схемы, из тех, которые предусмотрены техническим регламентом для данной продукции. Выбор схемы может определяться сроками подтверждения соответствия, наличием или отсутствием соответствующих доказательств, затратами на подтверждение и т.п. соображениями.
3.11.Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)
Согласно статьи 31 Закона 1. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий
(центров) осуществляется в целях:
подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;
обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
создания условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).
КСОДЕРЖАНИЮ
2.Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов:
добровольности;
открытости и доступности правил аккредитации;
компетентности и независимости органов, осуществляющих аккреди-
тацию;
недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;
недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;
недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.
3.Порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, а также перечень органов по аккредитации, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с [3] к этому подразделу можно привести следующие пояснения.
Согласно Закону необходимым условием деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) является их аккредитация. Закон регулирует вопросы аккредитации упомянутых лиц только в части, касающейся проводимых ими работ по подтверждению соответствия. Аккредитация на проведение других работ, например, на проведение испытательными лабораториями испытаний и измерений в других целях, осуществляется в соответствии с иными документами.
К СОДЕРЖАНИЮ
Таким образом, в соответствии с понятием подтверждения соответствия аккредитация осуществляется в отношении работ, связанных с установленными формами подтверждения соответствия: добровольной сертификацией, декларированием и обязательной сертификацией всех объектов технического регулирования.
Главной целью аккредитации является установление и подтверждение способности соответствующего органа осуществлять определенные работы с учетом наличия необходимого оборудования, квалифицированных кадров, других материальных и юридических условий.
Аккредитующие органы также должны обладать необходимой компетентностью и независимостью, обеспечивать равные условия аккредитации для всех лиц, а также не осуществлять работы по подтверждению соответствия. Документы об аккредитации имеют силу на всей территории РФ, поэтому аккредитованные органы и лаборатории могут проводить соответствующие работы независимо от своего местонахождения и местонахождения заявителя.
Аккредитация осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Ранее порядок аккредитации в данной области устанавливался федеральными органами исполнительной власти для созданной ими системы обязательной сертификации (ст. 9 Закона РФ «О сертификации продукции и услуг»).
В связи с признанием утратившим силу упомянутого закона, упразднением системы обязательной сертификации и установлением в качестве одного из принципов технического регулирования единой системы и правил аккредитации, все ранее утвержденные указанными органами правила аккредитации должны считаться фактически утратившими силу с учетом положений п. 8 ст. 46 Закона.
Согласно Закону оценка соответствия преследует цель проверки соблюдения установленных требований и осуществляется в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытаний, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено и в иной форме (п. 3 ст. 7). Таким образом, аккредитация организа-