56. Международная и региональная стандартизация. Ее роль в развитии взаимопонимания и сотруд­ничества между странами. Стандарты исо, мэк, евростандарты (en) - их гармонизация

Международная организация по стандартизации (ИСО)

Международная организация по стандартизации создана в 1946 г. двадцатью пятью национальными организациями по стандартизации. Россия стала членом ИСО как правопреемник распавшегося государства.

При создании организации и выборе ее названия учитывалась необходимость того, чтобы аббревиатура наименования звучала одинаково на всех языках. Для этого было решено использовать греческое слово isos - равный.

Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях, кроме электротехники и электроники, относя­щихся к Компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК). Некоторые виды работ выполняются совмест­ными усилиями этих организаций. Кроме стандартизации ИСО занимается и проблемами сертификации.

ИСО определяет свои задачи следующим образом: содействие развитию стандартизации и смежных видов деятельно­сти в мире с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами, а также развития сотрудничества в интеллек­туальной, научно-технической и экономической областях.

Порядок разработки международных стандартов. Непосредственную работу по созданию международных стандартов ведут технические комитеты; подкомитеты, которые могут учреждать ТК, и рабочие группы (РГ) по конкретным направле­ниям деятельности.

Официальные языки ИСО - английский, французский, русский. На русский язык переведено около 70% всего массива международных стандартов ИСО.

Схема разработки международного стандарта сводится к следующему: заинтересованная сторона в лице комитета-члена, технического комитета, комитета Генеральной ассамблеи (либо организации, не являющейся членом ИСО) направля­ет в ИСО заявку на разработку стандарта. Генеральный секретарь по согласованию с комитетами-членами представляет предложение в Техническое руководящее бюро о создании соответствующего ТК. Последний создается при условиях: если большинство комитетов-членов голосуют "за" и не менее пяти из них намерены стать членами Р в этом ТК, а Техническое руководящее бюро убеждено в международной значимости будущего стандарта. Все вопросы в процессе работы обычно решаются на основе консенсуса комитетов-членов, активно участвующих в деятельности ТК. После достижения консенсуса в отношении проекта стандарта ТК передает его в Центральный секретариат для регистрации и рассылки всем комитетам-членам на голосование. Если проект одобряется 75% голосовавших, он публикуется в качестве международного стандарта.

Стандарты ИСО - наиболее широко используемые во всем мире, их более 10 тыс., причем ежегодно пересматривают­ся и принимаются вновь 500-600 стандартов.

Крупнейший партнер ИСО - Международная электротехническая комиссия (МЭК). В целом эти три организации ох­ватывают международной стандартизацией все области техники. Кроме того, они стабильно взаимодействуют в области ин­формационных технологий и телекоммуникации.

По своему содержанию стандарты ИСО отличаются тем, что лишь около 20% из них включают требования к конкрет­ной продукции. Основная же масса нормативных документов касается требований безопасности, взаимозаменяемости, тех­нической совместимости, методов испытаний продукции, а также других общих и методических вопросов. Таким образом, использование большинства международных стандартов ИСО предполагает, что конкретные технические требования к то­вару устанавливаются в договорных отношениях.

Международная электротехническая комиссия (МЭК)

Международная электротехническая комиссия создана в 1906 г. на международной конференции, в которой участво­вали 13 стран, в наибольшей степени заинтересованных в такой организации.

Большинство стран-членов МЭК представлены в ней своими национальными организациями по стандартизации (Рос­сию представляет Госстандарт РФ), в некоторых странах созданы специальные комитеты по участию в МЭК, не входящие в структуру национальных организаций по стандартизации (Франция, Германия, Италия, Бельгия и др.).

Основная цель организации, которая определена ее Уставом - содействие международному сотрудничеству по стан­дартизации и смежным с ней проблемам в области электротехники и радиотехники путем разработки международных стан­дартов и других документов.

Международные стандарты МЭК можно разделить на два вида: общетехнические, носящие межотраслевой характер, и стандарты, содержащие технические требования к конкретной продукции. К первому виду можно отнести нормативные документы на терминологию, стандартные напряжения и частоты, различные виды испытаний и пр. Второй вид стандартов охватывает огромный диапазон от бытовых электроприборов до спутников связи. Ежегодно в программу МЭК включается более 500 новых тем по международной стандартизации.

Основные объекты стандартизации МЭК: материалы для электротехнической промышленности (жид-кис, твердые, га­зообразные диэлектрики, медь, алюминий, их сплавы, магнитные материалы); электротехническое оборудование производ­ственного назначения (сварочные аппараты, двигатели, светотехническое оборудование, реле, низковольтные аппараты, ка­бель и др.); электроэнергетическое оборудование (паровые и гидравлические турбины, линии электропередач, генераторы, трансформаторы); изделия электронной промышленности (интегральные схемы, микропроцессоры, печатные платы и т.д.); электронное оборудование бытового и производственного назначения; электроинструменты; оборудование для спутников связи; терминология.

Процедура разработки стандарта МЭК аналогична процедуре, используемой в ИСО.Европейский комитет по стандартизации (СЕН)

Европейский комитет по стандартизации существует с 1961 г. Членами СЕН состоят национальные организации по стандартизации 18 европейских государств: Австрии, Бельгии, Великобритании, Греции, Дании, Германии, Испании, Исландии, Италии, Люксембурга, Норвегии, Нидерландов, Португалии, Финляндии, ФРГ, Франции, Швеции, Швейцарии.

Основная цель СЕН - содействие развитию торговли товарами и услугами путем разработки европейских стандартов (евронорм, EN), на которые могли бы ссылаться в своих директивах ЕС, ЕАСТ и другие межправительственные организа­ции; путем обеспечения единообразного применения в странах-членах международных стандартов ИСО и МЭК; сотрудничества со всеми организациями региона, занимающимися стандартизацией; предоставления услуг по сертификации на соответствие европейским стандартам (евронормам).

Процедура принятия стандарта включает одобрение проекта рабочей группой технического комитета, рассылку про­екта техническим бюро всем странам—членам СЕН в лице национальных организаций по стандартизации для голосования в установленный срок. Евронорма (европейский стандарт) считается принятой, если против проекта подано не более 20% го­лосов. Принятый стандарт вводится в национальную систему стандартизации всех стран-членов, в том числе и голосовав­ших против. Далее Административный совет рассматривает степень важности этого стандарта для стран—членов ЕС. В слу­чае положительного решения на него делается ссылка в соответствующей директиве ЕС и стандарт приобретает статус обя­зательного для выполнения в странах-членах ЕС.

Кроме евронорм, СЕН разрабатывает документы по гармонизации (HD) и предварительные стандарты (ENV), направ­ленные как на устранение технических барьеров в торговле, так и на ускорение внедрения прогрессивных технических тре­бований в производство новых товаров.

Кроме разработки стандартов на продукцию, услуги, процессы, СЕН занимается стандартизацией систем обеспечения качества продукции, методов испытаний и аккредитации испытательных лабораторий. В этом направлении созданы и утвер­ждены европейские стандарты-евронормы серии 29000 (EN 29000), которые по существу представляют собой принятие ме­ждународных стандартов ИСО серии 9000 "методом обложки".

Стандартизация в Содружестве Независимых Государств (СНГ)

Стандартизация, сертификация и метрология в рамках СНГ осуществляются в соответствии с "Соглашением о прове­дении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации", которое является межправительст­венным и действует с 1992 г. Создан Межгосударственный совет стран-участниц СНГ (МГС), в котором представлены все национальные организации по стандартизации этих государств. МГС принимает межгосударственные стандарты.

В МГС рассмотрен вопрос об условиях прямого применения европейских стандартов в качестве межгосударственных для стран СНГ. При этом должны соблюдаться следующие правила: на форзаце должно быть указание о том, какому евро­пейскому стандарту соответствует стандарт СНГ; в выходных данных необходимо указать, что воспроизведение документа любыми средствами возможно только с согласия СЕН; все национальные стандарты стран СНГ, противоречащие евронор­мам, должны быть изъяты из обращения; все копии стандартов, являющихся прямым применением евронорм, необходимо в обязательном порядке направлять в СЕН.

Гармонизация стандартов

Гармонизация стандарта - это приведение его содержания в соответствие с другим стандартом для обеспечения взаи­мозаменяемости продукции (услуг), взаимного понимания результатов испытаний и информации, содержащейся в стандар­тах. В такой же степени гармонизация может быть отнесена и к техническим регламентам.

Гармонизованные (эквивалентные) стандарты могут содержать некоторые различия: по форме, в пояснительных при­мечаниях, в отдельных специальных указаниях и т.п. В связи с этим Руководство 2 ИСО/МЭК предлагает термины: идентичные стандарты и унифицированные стандарты. Идентичные стандарты - гармонизованные стандарты, полностью иден­тичные по содержанию и по форме.

Унифицированные стандарты - это гармонизованные стандарты, которые по содержанию идентичны, но отличаются по форме представления.

Согласованный стандарт (односторонне согласованный стандарт) - это нормативный документ, согласованный с дру­гим стандартом таким образом, чтобы продукция, процессы, услуги, испытания и информация, представляемые в соответст­вии с первым стандартом, отвечали требованиям второго, но не наоборот.

Сопоставимые стандарты - это нормативные документы на одну и ту же продукцию (процессы, услуги), утвержден­ные различными органами по стандартизации. Они содержат различные требования, но относящиеся к одним и тем же ха­рактеристикам (свойствам) объекта стандартизации, которые оцениваются с помощью одних и тех же методов. Это позволя­ет сопоставить различия в требованиях.

Гармонизация стандартов имеет важнейшее значение для расширения взаимовыгодного обмена товарами (услугами), заключения соглашений по сертификации, развития и углубления промышленного сотрудничества и совместного решения научно-технических проблем, повышения и обеспечения качества продукции, оптимизации затрат материальных и энерге­тических ресурсов, повышения эффективности мер по безопасности труда и защите окружающей среды.