Горное право / Горное право / ShPOR (2)

45.Сбор за участие в конкурсе (аукционе).

Вносится всеми участниками и является условием регистрации заявки.

Сумма сбора определяется исходя из затрат на подготовку, проведение, подведение итогов и оплаты труда экспертов.

На практике 5 – 40 тыс. долларов.

46. Сбор за выдачу лицензии.

Вносится при выдаче лицензии.

Сумма сбора определяется затратами на подготовку, оформление и регистрацию лицензии.

На практике до 35 тыс. руб.

Сочетание действия перечисленных условий теоретически позволяет получить восемь типов договоров. Однако реально пока действует только три: лицензионное соглашение, СРП и контракт на предоставление услуг (с риском и без риска). Законодательством об инвестиционной деятельности и рядом других законодательных актов предусмотрена принципиальная возможность использования концессионной формы. Теоретически возможны другие типы договоров.

48.Лицензионное соглашение.

Лицензионное соглашение – предусматривает более широкий перечень обязательств владельца лицензии. Предусматривает следующие разделы:

1)общие положения;

2)регулирование производства;

3)регулирование правовых отношений;

4)регулирование экономической деятельности;

5)процедурные вопросы.

К первой группе относятся статьи, определяющие цели и предмет соглашения, намерения сторон, в частности иностранной, сотрудничать с российскими объединениями и участвовать в социальном развитии региона, в котором находится месторождение. Вторая группа наиболее крупная. К ней относятся статьи, регламентирующие структуру управления проектом освоения месторождения, перечисляются производственные требования и обязательства недропользователя.

Регулирование правовых отношений:

-права на территорию;

-распоряжение углеводородами;

-право собственности на имущество;

-переуступка прав;

-отказ от прав;

-процедура разрешения споров;

-форс-мажор и др.

Четвертая группа статей посвящена различным экономическим вопросам. В основном они касаются перечня, порядка и ставок платежей и налогов, которые должен платить недропользователь.

Составляется проект освоения месторождения. Расписываются все статьи, начиная с геологического изучения, разведки, разработки, добычи, расходы на строительство инфраструктуры месторождений.

Процедурные вопросы:

-конфиденциальность;

-дата вступления договора в силу;

-извещения (кому, по какому адресу направлять уведомления и т.д.);

-подписи уполномоченных лиц, подписавших договор.

Договор имеет обычно приложения. В них дается карта с координатами лицензионного участка. Могут быть другие приложения, в частности, касающиеся вопросов экологии, социально-экономических программ и т.п.

49 Соглашение о разделе продукции: его определение, стороны и содержание. Лицензия на право пользования недрами в режиме СРП.

СРП - это договор, в соответствии с которым РФ предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (инвестору) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиск, разведку и добычу минерального сырья на участки недр, которые указываются в соглашении, а инвестор обязуется осуществлять указанные работы за свой счет и на свой риск.

Инвестор освобождается от уплаты некоторых налогов (уплата налогов заменяется разделом продукции).

СТОРОНЫ СРП:

1.Государство (РФ) - от имени которой в соглашении вступают Правительство Российской Федерации и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен предоставляемый в пользование участок недр, или уполномоченные ими органы;

2.Инвесторы (недропользователи), которые могут быть – субъекты предпринимательской деятельности и создаваемые на основе договора о совместной деятельности объединения юридических лиц (ЮЛ) без образования юридического

лица.

Объединение ЮЛ – это несколько ЮЛ, которые заключают между собой соглашения и из своего состава выбирают оператора. ЮЛ несут солидарную ответственность по обязательствам вытекающим из СРП.

Солидарная ответственность – ответственность каждого из участников объединения перед друг другом и третьими лицами..

Содержание СРП (струкура):

1.Преамбула.

2.Определения.

3.Срок действия соглашения.

4.Прекращение и приостановление действия.

5.Программы работ и сметы расходов соглашения.

6.Обустройство и добыча.

7.Бонусы.

8.Права и обязанности национальной нефтяной компании (государства).

9.Права и обязанности инвестора.

10.Оценка углеводородов.

11.Налоги, сборы и платежи.

12.Возмещение затрат.

13.Персонал.

14.Право собственности на имущество.

15.Перечень прав.

16.Бухгалтерский учет.

17.Юридический статус.

18.Подрядные работы.

19.Разрешение споров.

20.Страхование.

21.Ликвидационные работы.

22.Заключительные положения.

Лицензия на право пользования недрами в режиме СРП:

1.Лицензия на пользование участком недр, которая удостоверяет право пользования участком недр, указанным в соглашении, выдается инвестору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о недрах, в течение 30 дней с даты подписания соглашения. Указанная лицензия выдается на срок действия соглашения и подлежит продлению или переоформлению либо утрачивает силу в соответствии с условиями соглашения.

2.В случае, если в качестве инвестора выступает не имеющее статуса юридического лица объединение юридических лиц, лицензия, указанная в пункте 1, выдается одному из участников такого объединения с указанием в этой лицензии на то, что данный участник выступает от имени этого объединения, а также с указанием всех других участников объединения.

Главные черты СРП:

- государство-собственник недр определяет на конкурсной основе или прямыми переговорами компанию, которая выполняет роль подрядчика при освоении конкретного участка недр, (блока, месторождения). Компания получает эксклюзивное право на поиск, разведку и разработку открытого месторождения, которые она осуществляет за счет собственных средств, принимая на себя все риски; - государство-собственник недр и компания владеют на определенных соглашением условиях долями добытой продукции;

- компания имеет право на возмещение своих расходов (капитальных вложений и текущих затрат) за счет установленной соглашением части продукции, добытой в пределах выделенного участка (так называемая затратная нефть) и получение определенной доли остающегося объема добытой продукции в качестве вознаграждения, так называемая прибыльная нефть; - в зависимости от условия конкретного соглашения прибыль компании подлежит

налогообложению, либо она освобождается от налогов. Эти условия учитываются при определении пропорций распределения прибыльной нефти между государством и компанией; - сооружения и оборудование, используемые для нефтяных операций переходят

собственность государства либо с момента их приобретения, либо постепенно по мере их амортизации.

50. Порядок утверждения участка недр, право пользования которым может быть предоставлено на условиях СРП.

СРП - это договор, в соответствии с которым РФ предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (инвестору) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиск, разведку и добычу минерального сырья на участки недр, которые указываются в соглашении, а инвестор обязуется осуществлять указанные работы за свой счет и на свой риск.

СРП заключается в отношении участков недр утвержденного специальным ФЗ «О перечне участков недр право пользования, которыми может быть предоставлено на условиях СРП» (Далее «Перечень…»).

Если участок недр расположен на территории субъекта, то орган законодательной власти субъекта (если на данной территории проживают малочисленные коренные народы, то необходимо согласование данного вопроса с ними) обращаются в правительство РФ, которое дает обоснованность включения данного участка недр в «Перечень…». Правительство вносит проект закона в Государственную Думу РФ. Госдума обсуждает данный проект, принимает его или не принимает. Если принимает, то проект закона направляется в Совет Федерации, где так же, если СФ принял проект закона, то он направляется на подпись Президенту.

Президент подписывает закон, происходит его опубликование, после чего он вступает в силу. (Российская газета).

Разрешается предоставление на условиях раздела продукции не более 30 процентов разведанных и учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых. Основанием для включения в перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, является:

-обусловленная объективными факторами убыточность для недропользователя и государства продолжения разработки являющихся градообразующими месторождений полезных ископаемых, если разработка таких месторождений может обеспечить существенный объем добычи полезных ископаемых, а прекращение разработки повлечь за собой негативные социальные последствия;

-отсутствие финансовых и технических средств для освоения новых крупных месторождений полезных ископаемых, за счет освоения которых обеспечивается поддержание необходимого для социального развития и экономической безопасности

Российской Федерации уровня добычи полезных ископаемых в целом по Российской Федерации, а также для строительства объектов производственной инфраструктуры (в том числе объектов транспортировки полезных ископаемых) в первую очередь на континентальном шельфе Российской Федерации, в удаленных и слабо освоенных районах;

-необходимость привлечения специальных высокозатратных технологий разработки трудноизвлекаемых значительных по объему запасов полезных ископаемых, находящихся в сложных горно-геологических условиях и являющихся остаточными для разрабатываемых месторождений, а также необходимость предотвращения потерь топливно-энергетического и минерального сырья в недрах;

-необходимость привлечения дополнительных финансовых и технических средств для обеспечения экологической безопасности и охраны недр при разработке расположенных на особо охраняемых природных территориях крупных месторождений полезных ископаемых;

-необходимость обеспечения регионов собственным топливно-энергетическим сырьем, создания новых рабочих мест, обеспечения благоприятных социально-экономических условий в дотационных регионах и районах, занятость населения в которых находится на низком уровне;

-наличие обязательств Российской Федерации о проведении переговоров об условиях соглашений, а также наличие результатов проведения конкурсов или аукционов по предоставлению участков недр в пользование на условиях раздела продукции.

51.Порядок заключения СРП.

СРП - это договор, в соответствии с которым РФ предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (инвестору) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиск, разведку и добычу минерального сырья на участки недр, которые указываются в соглашении, а инвестор обязуется осуществлять указанные работы за свой счет и на свой риск.

СРП заключается в отношении участков недр утвержденного специальным ФЗ «О перечне участков недр право пользования, которыми может быть предоставлено на условиях СРП» (Далее «Перечень…»).

Порядок заключения СРП:

1. Создание комиссии:

-конкурсный порядок;

-бесконкурсной порядок;

Закон «О СРП» предусматривает обязательный проведение конкурса или аукциона для выбора претендента на заключение СРП.

Есть исключение - бесконкурсный порядок. Основания бесконкурсного порядка: А) Если будущий инвестор является пользователем недр (у него есть лицензия)

Б) В интересах обороны и безопасности требуется заключение соглашения с конкретным инвестором.

В) Переговоры, которые были начаты до принятия ФЗ «О СРП».

2.Прямые переговоры сторон.

3.Подписание соглашения – заключение СРП.

4.Вступление соглашения в силу.

Если соглашение заключается по участкам недр, которые находятся на континентальном шельфе или в интересах обороны и безопасности, тогда требуется утверждение соглашения специального ФЗ, после чего вступает в силу.