Горное право / Горное право / ShPOR (2)
.pdf11. Право собственности на геологическую информацию.
Геологическая информация-это информация, которая содержит сведения о геологическом строении недр, количестве и качестве полезных ископаемых, содержащихся в недрах и содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материальных носителях.
Вотношении геологической информации действует принцип: «тот кто заплатил за
ееполучение тому она и принадлежит.»
Если недропользователь вложил деньги в получение геол-й информации, то она является его собственностью, но он в свою очередь должен предоставить полученные сведения государству, которое обязано соблюдать принцип конфиденциальности.
12. Право собственности на ресурсы недр.
Ресурсы недр включает как полезные ископаемые (ПИ), так и другие полезные свойства недр, дающие недропользователю материальные и не материальные блага.
В законе о недрах сказано, что ресурсы недр до извлечения их на поверхность находятся в собственности государства, а после извлечения их на поверхность в любой форме собственности.
Момент извлечения: для твердых ПИ в забое, для жидких и газообразных в устье скважины.
В соответствии с СРП вся добытая продукция является собственностью государства, до ―точки раздела―.
Точка раздела – это пункт, где происходит раздел продукции и на кот. Право собственности переходит от государства к недропользователю.
Для нефтяных и газовых месторождений это обычно точка на выходе из промысла или на входе магистрального трубопровода.
Действует принцип «кто оплатил создание или приобретение имущества тому оно и принадлежит».
13. Право на имущество недропользователя.
Действует принцип - кто оплатил создание или приобретение имущества тому оно и принадлежит.
По СРП - Право собственности на указанное имущество может перейти от инвестора к государству со дня, когда стоимость указанного имущества полностью возмещена, или со дня прекращения соглашения, или с иного согласованного сторонами дня на условиях и в порядке, которые предусмотрены соглашением. При этом в течение срока действия соглашения инвестору предоставляется исключительное право на пользование таким имуществом на безвозмездной основе для проведения работ по соглашению и инвестор несет бремя содержания находящегося в его пользовании имущества и риск его случайной гибели или случайного повреждения.
В случае перехода к государству права собственности на указанное имущество порядок его отнесения к федеральной собственности и (или) к собственности субъекта Российской Федерации, а также порядок дальнейшего использования этого имущества определяются на основе договора, заключаемого между Правительством Российской Федерации и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
14 Задачи государственного регулирования отношений
Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.
Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.
В задачи государственного регулирования входят:
1.определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по регионам;
2.обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3.обеспечение геологического изучения территории Российской Федерации, ее континентального шельфа. Антарктики и дна Мирового океана;
4.установление квот на поставку добываемого минерального сырья;
5.введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;
6.установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также рационального использования и охраны недр.
15 Виды и сроки пользования недрами
Виды пользования недрами:
1.Региональное геологическое изучение (проведение геолого-геофизических работ, съемка, без существенного нарушения целостности недр)
2.Геологическое изучение (поиск и оценка полезных ископаемых)
3.Разведка и добыча
4.Строительство и эксплуатация подземных нефтегазохранилищ, в том числе строительство подземных сооружений не связанных с добычей
5.Сбор коллекционных и других палеонтологических материалов
6.Образование особоохраняемых геологических объектов (заповедники, заказники) Сроки пользования недрами:
Определенный срок:
1.Геологическое изучение – 5 лет
2.Разведка и добыча – на срок отработки месторождения полезных ископаемых исходя из технико-экономического обоснования.
3.Добыча подземных вод – 25 лет
4.Краткосрочное право пользования недрами – 1 год Неопределенный срок:
1.Строительство и эксплуатация подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых
2.Строительство и эксплуатация подземных сооружений связанных с захоронением отходов.
3.Образование особоохраняемых геологических объектов
4.Сбор коллекционного и других палеонтологических материалов
Сроки пользования недрами могут быть продлены по инициативе пользователя недр в случае соблюдения условий оговоренных в лицензии и необходимости завершения разработки месторождения или проведения ликвидационных работ.
Порядок продления срока пользования недрами на условии СРП определяется самим соглашением и срок пользования исчисляется с момента государственной регистрации лицензии пользователя на недра.
16 Регулирование отношений недропользования в акваториальных зонах (территориальное море, исключительная экономическая зона, континентальный шельф, международный район морского дна)
Отсчет от точки мах отлива
0-12 мор. миль – территориальное море.
12-200 мор. миль – исключительная экономическая зона. 200-350 мор. миль – континентальный шельф.
> Международный район морского дна (1 морская миля = 1,789 м.)
Акватория – водное пространство, ограниченное естественными, искусственными или условными границами.
Территориальное море – в соответствии с морским законодательством РФ – это примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам, морской пояс шириной 12 морских миль (около 22 км).
Исключительная экономическая зона – акваториальная зона(вода,воздух и шельф), находящаяся за пределами территориального моря и примыкающая к нему с особым правовым режимом, регулируемым законодательством РФ и нормами международного права.
По Конституции РФ, зона территориального моря не включается в состав территории субъектов РФ.
В соответствии с ФЗ «Об исключительной экономической зоне» 1998г., РФ осуществляет:
1)Суверенные права, в целях разведки морского и его недр, разработки минеральных ресурсов.
2)Исключительно право разрешать и регулировать буровые работы на морском дне, создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений.
3)Осуществляет прокладку и эксплуатацию подводных трубопроводов. Континентальный шельф – морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря на всѐм протяжении естественного продолжения сухопутной границы до внешней границы подводной окраины материка.
В соответствии с ФЗ «О континентальном шельфе» 1998г., РФ осуществляет:
1)Право в целях разведки и разработки минеральных и живых ресурсов континентального шельфа
2)Право решать и регулировать буровые работ на континентальном шельфе для любых целей.
Международный район морского дна
В соответствии с конвенцией ООН по морскому праву (1982г.) – это зона морей и океанов за пределами национальных юрисдикций (право определѐнного государства), ресурсы которой объявлены общим достоянием человечества.
17 Компетенция РФ при регулировании отношений недропользования.
1)разработка и совершенствование законодательства РФ о недрах;
2)определение и реализация федеральной политики недропользования,
3)установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;
4)создание и ведение единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств;
5)государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
6)определение совместно с субъектами РФ региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, а также выделение участков недр федерального значения, регионального значения и местного значения, установление перечней участков недр, право пользования которыми может быть представлено на условиях соглашений о разделе продукции;
7)составление государственного баланса запасов полезных ископаемых; государственный учет недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых; государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;
8)распоряжение недрами континентального шельфа РФ;
9)введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды;
10)распоряжение совместно с субъектами РФ государственным фондом недр, за исключением участков, находящихся в исключительном ведении РФ;
11)определение совместно с субъектами РФ условий и порядка взимания платы за пользование недрами, включая установление их предельных уровней по группам полезных ископаемых, установление форм и размеров платы за пользование участками недр федерального значения;
12)координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;
13)защита прав пользователей недр и интересов граждан РФ;
14)разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами РФ;
15)заключение международных договоров РФ по геологическому изучению, использованию и охране недр;
16)государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения.
17)заключение соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр.
Реализация общей федеральной политики недропользования в Российской Федерации возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы по согласованию с субъектами Российской Федерации.
Российская Федерация может передавать отдельные полномочия по регулированию отношений недропользования субъектам Российской Федерации.
18 Компетенция субъектов РФ при регулировании отношений недропользования.
1.Разработка и совершенствование законодательства о недрах субъектов РФ
2.Участие в разработки и реализации государственных программ по геологическому изучению недр
3.Создание и реализация территориальных фондов геологической информации
4.Участие в государственной экспертизе информации разведанных полез. ископаемых
5.Составление территориальных балансов запасов и месторождений полез. ископаемых
6.Распоряжение совместно с РФ единым государственным фондом недр на своей территории
7.Государственный геологический контроль за геологическим изучением недр и рациональным использованием
8.Участие в пределах своих полномочий, установленных конституцией и федеральными законами в СРП при пользовании участками недр
9.Защита интересов малочисленных коренных народов, прав недропользователей и интересов граждан, разрешение споров по вопросам недропользования
10.Участие в определении условий пользования месторождения полез. ископаемых
19 Компетенция органов местного самоуправления при регулировании отношений недропользования.
1.Участие в решение вопросов, связанных с социально-экономическими и экологическими интересами населения на соответствующей территории при предоставлении участков недр в пользование
2.Развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местного значения
3.Приостановление разрешений на разведку общераспространенных полез. ископаемых, а так же на строительство подземных сооружений местного значения
4.Контроль за использованием и охраной недр при добычи общераспространенных полез. ископаемых, а так же на строительство подземных сооружений не связанных с добычей
5.Приостановление работ связанных с пользованием недрами на земельных участках в случае нарушения установленного порядка и использование недр для разработки общераспространенных полез. ископаемых
20 Государственный фонд недр
Государственный фонд недр содержит используемые и неиспользуемые части недр на территории РФ, а так же за ее пределами.
Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории РФ осуществляется совместно РФ и ее субъектами, а за пределами только РФ.
Система пользования недрами:
1.Предоставление недр в пользование (конкурсы и аукционы, или бесконкурсная основа)
2.Пользование недрами (когда недропользователь осуществляет свои права и обязанности)
3.Контроль и надзор за пользователями недр.