57. Требования по безопасному ведению горных работ.

Основные требования по безопасному проведению работ, связанных с пользованием недр:

Строительство и эксплуатация предприятий по добыче ПИ, подземных сооружений различного назначения, проведения геологического изучения недр допускается только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий, а так же населения, проживающего в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.

Органы гос. власти, пользователи недр должны обеспечить выполнение стандартов (норм и правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Органы гос. власти обеспечивают контроль и надзор за безопасным ведением работ.

Непосредственную ответственность за безопасное проведение работ несут руководители предприятий, независимо от того проводят ли эти работы предприятие в соответствии с предоставленной лицензии или привлекаются к проведению работ по договору.

Требования по безопасному ведению работ:

1. Допуск к работе лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами лиц, имеющих специальное образование.

2. Обеспечение лиц, занятых на проведении горных и буровых работ спецодеждой и средствами индивидуальной защиты.

3. Применение машин, оборудования, материалов, соответствующих нормам правил безопасности и санитарным нормам.

4. Правильное использование взрывчатых веществ, их надлежащий контроль и учет.

5. Осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды и т.д.

6. Разработка и проведение мероприятий, которые обеспечивают охрану здоровья работников данных предприятий и населения, проживающего в зоне влияния работ при нормальном режиме работы предприятия и при возникновении ЧС.

Все работы, связанные с повышенной опасностью подлежат обязательному лицензированию в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов работ».

58. Контроль и надзор в недропользовании

осуществляют следующие службы:

1) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль и надзор за:

а) геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

б) рациональным использованием минеральных и живых ресурсов континентального шельфа.

2) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет контроль и надзор за:

а) безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;

б) горноспасательными работами в части, касающейся состояния готовности подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых объектах.

59. Предоставление земельных участков для нужд недропользования.

Действующее земельное закон-во предусматривает особые условия предоставления земел.участков для нужд недропользования. Такие зем.участки имеют разный правовой режим.

Допускается временное использование земельных участков для проведения геолого-разведочных работ. Земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более одного года. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, возместить убытки, причиненные при проведении работ, выполнить необходимые работы по рекультивации участка.

Также возможно использование земельного участка для нужд недропользования на основе сервитута. Могут устанавливаться публичные сервитуты для временного пользования земельным участка в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ. Если установление сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, то собственник вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков. Если сервитут связан с существенными затруднениями в использовании земельного участка, то собственник вправе требовать соразмерную плату.

Организации, проводящие изыскательские работы, которые по технологии их выполнения требуют занятия земельного участка или его части под временные постройки, размещение оборудования, техники, складов сырья и прочих сооружений, ограничивающих полностью или частично использование этих земель, выплачивают соответственно земельный налог или арендную плату и полностью возмещают лицам, использующим земельные участки, все причиненные им убытки, включая упущенную выгоду.

Законодательство выделяет правовой режим земельных участков, которые предоставлены для постоянного использования недр. Для этого формируется фонд перераспределения земель (ст. 80 ЗК РФ).

Основанием для ведения изыскательских, геодезических, геолого-съемочных работ, поисковых работ является решение о проведении этих работ и договор, заключаемый с собственником земли или арендатором, который регистрируется в органе местного самоуправления.

В случае, когда земельные участки необходимы для постоянного пользования недрами, встает вопрос об их изъятии. Это происходит путем выкупа для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие может произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.