22)Дипломатические привилегии и иммунитеты

Для успешного выполнения своих функций дипломатическим представительствам и консульским учреждениям необходимо обладать иммунитетами и привилегиями.

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ (англ. diplomatic privileges and immunities) - в международном праве права и преимущества, предоставляемые иностранным дипломатическим представительствам, специальным миссиям, представительствам государств при международных межправительственных организациях, их главам и сотрудникам.

Иммунитеты и привилегии представляются не сотрудниками посольств и консульств, а аккредитующему государству в отношении его работникам за границей.

В Венской конвенции 1961 года дипломатические иммунитеты и привилегии подразделены на иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и личные иммунитеты и привилегии членов дипломатического персонала и их семей.

К первой категории относятся: неприкосновенность помещений дипломатического представительства, иммунитеты имущества и средств передвижения, корреспонденции и архивов; фискальный иммунитет; право на беспрепятственные сношения представительства со своим центром и другими представительствами своего государства; таможенные привилегии; протокольные привилегии.

Ко второй категории относятся: неприкосновенность личности, жилища; полный иммунитет от уголовной юрисдикции государства пребывания, а также от гражданской и административной юрисдикции в отношении исполнительных действий; фискальный иммунитет; таможенные привилегии; освобождение от личных повинностей.

Иммунитет - это из ятие из-под юрисдикции органов власти государства пребывания или освобождение от иностранной юрисдикции.

Иммунитет как норма МП вытекает из общепризнанного принципа суверенного равенства государств и невмешательства во внутренние дела друг друга.

Иммунитеты распространяются на зарубежные государства, принадлежащее им имущество и на людей, выступающих от лица государств, которое и направило их на загранработу.

Привилегии (льготы) - это преимущества, которыми наделяются дипломатические представительства, консульские учреждения, а через них – их главы и персонал.

Неприкосновенность помещений является наиболее важным иммунитетом, обеспечивающим нормальное функционирование посольств и консульств. Помещение представительства – это здания или части зданий, используемые для целей диппредставительства , включая резиденцию главы представительства, кому бы ни принадлежало право собственности на них, включая земельный участок, обслуживающий данное здание или часть здания.

В понятие земельный участок включаются принадлежащие посольству или консульству двор, сад и автостоянка.

Помещение дипломатического представительства и консульского учреждения наделены особым статусом, суть которого определяется понятием ,, неприкосновенность,,. А это означает , что власти пребывания не могут вступить в эти помещения иначе, как с согласия на это главы представительства.

В случае пожара, стихийных бедствий или других форсмажорных обстоятельств, требующих безотлагательных мер защиты, необходимо согласие главы консульства на доступ в помещение дипломатического представительства.

Дипломатические представительства обладают также неприкосновенностью средств связи, почты, архивов, документов представительства. Дипломатическая почта не подлежит вскрытию и задержанию как в государстве пребывания, так и на территории третьих стран.

Средства передвижения, их безопасность и неприкосновенность играют важную роль для обеспечения нормального функционирования дипломатических представительств и консульских учреждений.

Отличительным признаком дипломатических и консульских средств передвижения является специальные номерные знаки. Их наличия указывает на то, что посольские и консульские средства передвижения обладают соответствующими иммунитетами.

Конвенция 1961 года (пункт 3 ст.22) установила, что ,,средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий,, , тогда как консульские машины нельзя только реквизировать.

В соответствии с Конвенция 1961 года дипломатические средства передвижения не подлежат и таможенному досмотру, тогда, как консульские автомашины на таможне могут быть досмотрены. Дипломатические грузы и грузы консульские согласно национальному ( в том чмсле и российскому) законодательству, подлежат таможенному досмотру независимо от способа доставки этих грузов .

Дипломатические машины нельзя обыскивать (досматривать), нельзя реквизировать и арестовывать, нельзя применять к ним исполнительные действия. Консульские же машины нельзя только реквизировать. (Реквизиция – принудительное отчуждение за плату или временное из ятие государством пребывания имущества, принадлежащего консульским учреждениям.)

Транспортные средства дипломатического представительства и консульских учреждений, предназначенные для целей посольства или консульства, освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин за исключением тех сборов, которые представляют собой оплату за конкретные виды обслуживания (услуги).

Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства включает также право вывешивать флаг и герб на здании представительства и др.

Регулирующим вопросы Д .п. и и., Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.), Венская конвенция о консульских сношениях (1963 г.), и др. В некоторых многосторонних конвенциях и двусторонних соглашениях определяются привилегии и иммунитеты международных организаций, а в двусторонних консульских конвенциях устанавливаются обычно консульские привилегии и иммунитеты.

Личные привилегии и иммунитеты предусматривают личную неприкосновенность дипломата, неприкосновенность помещения, в котором проживает дипломат, а также иммунитет от юрисдикции государства пребывания (дипломат не может быть привлечен к уголовной и, за некоторыми исключениями, к гражданско-правовой и административной ответственности). Личный багаж дипломата освобождается от досмотра, кроме случаев, особо оговоренных в Венских конвенциях 1961 и 1975 гг.

Административно-технический персонал и члены их семей, если они не являются гражданами государства пребывания, пользуются Д.п. и и. с тем исключением, что иммунитет от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания не распространяется на действия, совершенные ими не при исполнении служебных обязанностей, а их личный багаж может быть подвергнут в государстве пребывания таможенному досмотру. Члены обслуживающего персонала пользуются иммунитетом в отношении действий, совершенных ими при исполнении своих служебных обязанностей, а также рядом привилегий в отношении налогов, сборов и т.д.

Иммунитеты и привилегии отнюдь не освобождают персонал диппредставительств и консульских учреждений от обязанности уважать законы и правилв страны пребывания. Они не имеют права вмешиваться в ее внутренние дела. Нарушение этого требования может привести к об явлению нарушителя персоной нон грата и выдворения.

Д.п. и и. в полном объеме предоставляются главе государства, главе правительства, министру иностранных дел и обычно главам др. высших учреждений государства во время нахождения их на иностранной территории.

Третьи государства должны обеспечить неприкосновенность и предоставлять иммунитеты при проезде дипломата и членов его семьи через их территорию