19)Понятие дипломатического представительства. Правовая основа его деятельности. Категории диппредставительства и классы глав.

Для поддержания, развития и укрепления политических, экономических и культурных отношений, защиты интересов своего государства и его граждан, информирования правительства, аккредитующего государства об условиях и событиях в стране, пребывания одними государствами на территории других, с согласия последних учреждаются дипломатические представительства.

Дипломатическое представительство - зарубежный орган внешних сношений, учреждаемый на основе взаимного соглашения одним государством на территории другого для поддержания постоянных официальных контактов; вы ступает от имени учредившего его государства.

Установление между государствами дипломатических отношений влечет за собой, как правило, обмен дипломатическими представительствами Обмен дипломатическими представительствами – результат договоренности между государствами об установлении между ними как равноправными суверенными суб ектами международного права дипломатических отношений.

Основным международно-правовым документом, которым регламентируется деятельность дипломатических представительств государств, является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., в которой участвует большинство государств мира, в т.ч. Российская Федерация.

Международно-правовой статус дипломатических представительств, консульских учреждений и их персонала регулируется нормами МП, об единенными под названием соответственно ,,дипломатическое право,, , ,, консульское право,, .

Дипломатическое право и консульское право определяет статус, функции, полномочия, формы и методы работы представительств, консульских учреждений и их персонала .

Дипломатические представительства и консульские учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституции РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента страны, Положением о МИД РФ, Положением о Посольстве РФ, Положением о консульском учреждении РФ, Чрезвычайном и Полномочном После РФ в иностранном государстве , о Постоянном представительстве РФ при Международной организации, утвержденным указом Президенте РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными актами МИД РФ, а также соответствующими международными договорами и конвенциями. И все это – с учетом законадательства и обычаев страны пребывания.

Венская конвенция 1961 года называет две основные обязанности дипломатического представительства в отношении государства пребывания: использовать свои помещения только для официальных целей и вести все официальные отношения с государством пребывания через ведомство иностранных дел и другие ведомства, в отношении которых будет достигнута

Персонал дипломатического представительства подразделяется на три категории: дипломатический, административно-технический и обслуживающий.

Численность персонала дипломатического представительства в принципе является компетенцией аккредитующего государства.

Кроме того, дипломатические представительства могут выполнять консульские функции. Для этой цели в них создаются консульские отделы.

Глава дипломатического представительства является единственным официальным лицом аккредитующего государства, представляющим его по всем вопросам в принимающем государстве. Он также является старшим должностным лицом аккредитующего государства по отношению ко всем иным возможным представителям этого государства в государстве пребывания.

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961г. использует трехзвенную классификацию. Дипломатических представительств делятся на следующие классы: 1) послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств; 2) посланников и интернунциев, аккредитуемых при главах государств; 3) поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел.

Класс поверенных в делах не следует путать с должностью временного поверенного в делах, который исполняет обязанности главы дипломатического представительства на период его отсутствия (болезнь, командировка, отпуск).

Процедура назначения главы дипломатического представительства регулируется как нормами международного, так и внутригосударственного права.

Назначение главы дипломатического представительства проходит четыре стадии: а) запрос агремана; б) назначение на должность; в) прибытие в страну назначения; г) официальное вступление в должность после вручения верительной грамоты.

Правительство страны может и не дать агреман. При этом не обязано излагать его мотивы.

Ряд государств учитывая интересы своей страны используют практику кумуляции (совмещения) дипломатического представительства, т.е. аккредитования одного и того же лица в качестве главы представительства в другом или нескольких государствах одновременно при согласии на это принимающих государств.

Обычно численность персонала дипломатическое представительство зависит от уровня отношений между государствами и может колебаться от нескольких лиц до многих десятков сотрудников.

Весь состав сотрудников дипломатического представительства делится на три группы:

1) дипломатический персонал;

2) административно-технический персонал;

3) обслуживающий персонал.

Административно-технический и обслуживающий персонал может комплектоваться как из граждан аккредитующего государства, так и из местных граждан.