Раздел V. Ходатайства и жалобы

Глава 15. Ходатайства

Статья 119. Лица, имеющие право заявить ходатайство

Комментарий кстатье 119

1. Помимо лиц, перечисленных вк.с., заявить ходатайство вправе:

1) защитник подозреваемого (п. 8 ч. 1 ст. 53УПК);

2) законный представитель подозреваемого (п. 5 ч. 2 ст. 426УПК);

3) законный представитель обвиняемого (п. 5 ч. 2 ст. 426,п. 1 ч. 1 ст. 428УПК);

4) защитник лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера (п. 8 ч. 1 ст. 53,ст. 438УПК);

5) законный представитель лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера (п. 2 ч. 2 ст. 437УПК);

6) прокурор (будучи в соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 5УПК стороной обвинения);

7) законный представитель частного обвинителя (ч. ч. 2и3 ст. 45УПК);

8) представитель частного обвинителя (ч. ч. 2и3 ст. 45УПК);

9) законный представитель гражданского истца (ч. ч. 2и3 ст. 45УПК).

2. Но это еще не весь перечень субъектов, которыми согласно закону могут быть заявлены ходатайства. К числу таковых следует относить также, по меньшей мере:

- свидетеля (п. 7 ч. 4 ст. 56УПК);

- допрашиваемого специалиста (ч. 4 ст. 189,ч. 6 ст. 190УПК);

- заинтересованных лиц (учреждения), которым, по их мнению, необходимы вещественные доказательства, не представляющие ценности и не истребованные стороной (п. п. 3и5 ч. 3 ст. 81УПК);

- заслуживающее доверия лицо, ходатайствующее об избрании личного поручительства в качестве меры пресечения (ч. 2 ст. 103УПК);

- кандидата в присяжные заседатели (ч. ч. 5и6 ст. 328УПК);

- близкого родственника осужденного (ч. 3 ст. 398УПК);

- реабилитированного (п. 1 ч. 1 ст. 399УПК);

- лицо, отбывшее наказание (ч. 1 ст. 400УПК);

- администрацию медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях (ч. 1 ст. 445УПК);

- законного представителя лица, признанного невменяемым (ч. 1 ст. 445УПК);

- иных участников уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 170УПК).

3. Ходатайства вправе заявлять также:

1) еще не признанное потерпевшим лицо, которому причинен уголовно значимый вред, - пострадавший (как минимум, о возбуждении уголовного дела по делам частного и частно-публичного обвинения), а также лицо, в отношении которого решается вопрос о возбуждении уголовного дела (ч. 3 ст. 321УПК);

2) следователь (дознаватель и др.) перед судом об избрании или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия (п. 5 ч. 2 ст. 37УПК);

3) руководитель группы дознавателей о продлении срока дознания, об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29УПК;

4) руководитель следственной группы о продлении срока предварительного следствия, об избрании меры пресечения, а также о производстве некоторых следственных и иных процессуальных действий (п. п. 6,7 ч. 4 ст. 163УПК).

4. Вышеприведенный перечень вряд ли является исчерпывающим.

5. Возникает, к примеру, вопрос, распространяются ли дозволения, закрепленные в ч. 1 к.с., на законного представителя свидетеля? Думается, да. Иначе получается, в уголовном процессе есть такие законные представители, которые не вправе заявлять ходатайства и чьи права существенно отличаются от прав представляемых им лиц. Между тем такое положение вещей вряд ли отвечает духу уголовно-процессуального законодательства и самого института заявления ходатайств и, более того, представительства в уголовном процессе. Между тем следует заметить, что и после введения в силу действующей редакциич. 1 к.с.законодателем буквально данный субъект в перечень лиц, наделенных правом заявлять ходатайства, не включен. Его даже нельзя отнести к лицам, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства. Ведь в уголовном процессе, обычно, затрагиваются права (законные интересы) не его самого, а представляемого им лица. О праве такого рода представителей заявлять ходатайство теперь прямо указано вч. 1 к.с.

6. Ходатайство может быть принесено не только следователю (дознавателю и др.) либо в суд, но и начальнику органа дознания, а также судье.

7. Закрепленное в ч. 1 к.с.право имеет общий характер и не касается любых и каждого из ходатайств. Законодателем предусмотрены определенные разновидности ходатайств, которые могут быть заявлены только на конкретном этапе уголовного процесса, в определенные сроки. К примеру, согласноч. 3 ст. 229УПК ходатайство о проведении предварительного слушания может быть заявлено стороной после ознакомления с материалами уголовного дела либо после направления уголовного дела с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением) в суд в течение 3 суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения (обвинительного акта или обвинительного постановления).

8. Ходатайство может иметь целью производство процессуальных действий и (или) принятие процессуальных решений для обеспечения прав и (или) законных интересов не самого заявителя, а "представляемого им лица". Употребленный здесь законодателем термин "представляемое им лицо" подлежит расширительному толкованию. Несмотря на то что "представленный" - это лицо, имеющее представителей <594>. В нашем случае "представляемое лицо" - это участник уголовного процесса, который по меньшей мере имеет допущенного в уголовный процесс защитника, законного представителя и (или) представителя. К таковым следует также относить допрашиваемого свидетеля (потерпевшего), а равно лицо, у которого проводится обыск, имеющих адвоката.

--------------------------------

<594> См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. С. 503.

9. Под "организацией" здесь подразумеваются любые юридические лица, в том числе и предприятия, и учреждения.

10. О значении понятия "процессуальное действие" см. комментарий к ст. 49УПК.

11. См. также комментарий к ст. ст. 55,86,120УПК <595>.

--------------------------------

<595> Более полный комментарий к настоящей статье см.: Рыжаков А.П. Ходатайства по уголовным делам. М.: Дело и Сервис, 2014. 128 с.

Статья 120. Заявление ходатайства

Комментарий кстатье 120

1. Ходатайство есть "официальная просьба" <596>. Причем в отличие от требования - это просьба, которую должностное лицо (орган) вправе не удовлетворить. Ходатайство, о котором четырежды упоминается в тексте к.с.- это адресованная следователю (дознавателю и др.), суду (судье) и др. <597> официальная просьба уполномоченного на то участника уголовного процесса о выполнении определенного процессуального (розыскного) действия и (или) принятии (отмене, изменении) процессуального решения, за исключением заявления об отводе и жалобы, которую следователь (дознаватель и др.), суд (судья) при наличии к тому фактических оснований вправе не удовлетворить.

--------------------------------

<596> См.: Ожегов С.И. Указ. соч. С. 751.

<597> Помимо следователя (дознавателя и др.), суда (судьи), по крайней мере, одно предусмотренное УПКходатайство может быть заявлено Президенту РФ. Согласноч. 3 ст. 310УПК если подсудимый осужден к смертной казни, то председательствующий разъясняет ему право ходатайствовать о помиловании. Исходя из содержанияч. 1 ст. 85УК, данное ходатайство может быть адресовано только Президенту РФ. В дальнейшем для краткости об этой особенности заявления ходатайств в настоящей работе будет умалчиваться.

2. В статьях закона, специально посвященных статусу отдельных субъектов уголовного процесса (п. 5 ч. 2 ст. 42,п. 4 ч. 4 ст. 44и др. УПК), говорится о наличии у таковых права заявлять ходатайства и отводы, а также отдельного права приносить жалобы (ч. 2 ст. 18,п. 18 ч. 2 ст. 42и др. УПК). Именно данная особенность формулирования возможностей, предоставленных законодателем потерпевшему (гражданскому истцу и др.), позволяет нам уточнить, что с позиции уголовно-процессуального закона заявление об отводе (жалоба) ходатайством не является. Иначе в вышеуказанных статьях речь бы шла о праве заявлять ходатайства без упоминания об отводах (жалобах).

3. Построение первого предложения ч. 1 к.с.указывает на наличие у лица (лиц), перечисленных вч. 1 ст. 119УПК, возможности реализовать принадлежащее им право "в любой момент производства по уголовному делу". Причем следователь (дознаватель и др.), суд (судья) не вправе препятствовать реализации данного права. Они должны принять ходатайство, рассмотреть и разрешить его. А вот удовлетворять содержащуюся в ходатайстве просьбу или же отказать в ее удовлетворении - решать будет сам следователь (дознаватель и др.), суд (судья) по своему внутреннему убеждению, руководствуясь законом и собственным правосознанием (совестью).

4. Заявить ходатайство - значит обратиться к следователю (дознавателю и др.), суду (судье) с официальной просьбой о выполнении определенного процессуального (розыскного) действия и (или) принятии процессуального решения, помимо решения об отводе.

5. Ходатайство заявлено после того, как следователь (дознаватель и др.), суд (судья) получил его письменный вариант либо услышал устное (перевод заявленного с помощью жестов либо дактилологии) ходатайство. В редких случаях заявление ходатайства может быть осуществлено лишь при соблюдении специально предусмотренных законом условий. К примеру, обвиняемый ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в связи с согласием с предъявленным обвинением может заявить лишь в присутствии защитника (ч. 1 ст. 315УПК), а администрации медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, где содержится лицо, признанное невменяемым, может обратиться в суд с ходатайством о прекращении, изменении или продлении на следующие 6 месяцев применения к лицу принудительной меры медицинского характера лишь при подтверждении своего ходатайства медицинским заключением (ч. 1 ст. 445УПК). Исходя из содержанияч. ч. 2и3 ст. 257УПК, участник судебного разбирательства обращается к суду с ходатайством со словами "Уважаемый суд", а к судье - "Ваша честь". Причем делает он это стоя. Отступление от правила обращения к суду стоя может быть допущено только с разрешения председательствующего.

6. По общему правилу ходатайства могут быть заявлены с момента появления в уголовном процессе первого субъекта, уполномоченного заявлять ходатайства. В дальнейшем рассматриваемая возможность существует в уголовном процессе, пока сам уголовный процесс не будет завершен. Лишь применительно к единичным ходатайствам законодатель предусмотрел сроки, в течение которых они могут быть заявлены.

7. Письменное ходатайство - это официальная просьба, оформленная в виде написанного (напечатанного) и подписанного участником уголовного процесса документа. Общих требований к этому процессуальному документу законодателем не предусмотрено, поэтому обычно он может быть составлен в произвольной форме.

8. Чем лучше ходатайство будет мотивировано, тем скорее оно будет удовлетворено. Между тем на потерпевшего (гражданского истца, гражданского ответчика, подозреваемого, обвиняемого и др.) не возложено обязанности мотивировать ходатайство. Им предоставлено право заявлять ходатайство, а не заявлять мотивированное ходатайство.

9. Это общее правило. Но из него имеются исключения. К таковым следует отнести ходатайство об исключении доказательства из перечня доказательств, предъявляемых в судебном разбирательстве. В соответствии с закрепленным в п. 2 ч. 2 ст. 235УПК требованием к его содержанию, в тексте такого ходатайства обязательно должны быть отражены основания для исключения доказательства, предусмотренныеУПК, и обстоятельства, обосновывающие ходатайство <598>. Лицо, заявившее во время судебного заседания ходатайство о вызове новых свидетелей, экспертов и специалистов, об истребовании вещественных доказательств и документов или об исключении доказательств, полученных с нарушением требованийУПК, должно его обосновать (ч. 1 ст. 271УПК). Согласно положениям, закрепленным вч. 6 ст. 278УПК, в случае заявления сторонами обоснованного ходатайства о раскрытии подлинных сведений о лице, дающем показания, в связи с необходимостью осуществления защиты подсудимого либо установления каких-либо существенных для рассмотрения уголовного дела обстоятельств суд вправе предоставить сторонам возможность ознакомления с указанными сведениями. С одной стороны, это исключения из правила, а с другой стороны, если указанные ходатайства не будут обоснованными, они все равно должны быть приняты, рассмотрены и разрешены. Только появляется новое (формальное) фактическое основание их неудовлетворения - отсутствие обоснования заявленного ходатайства.

--------------------------------

<598> На данное правовое положение обращают внимание правоприменителя и другие процессуалисты. См., к примеру: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу. М.: Экзамен XXI, 2002. С. 271.

10. Устное ходатайство - это любое не являющееся письменным ходатайство.

11. Отклонение ходатайства - это процессуальное решение об отказе в его частичном или полном удовлетворении.

12. Законодатель ничего не сказал о том, что заявителю не разрешается обращаться с одним и тем же ходатайством (с неизменными основаниями и требованиями) несколько раз, вне зависимости от фактических оснований его отклонения. Но и из этого правила есть, по крайней мере, два исключения. Так, согласно ч. 9 ст. 108УПК повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу. Согласно жеч. 5 ст. 400УПК в случае отказа в снятии судимости повторно возбудить перед судом ходатайство об этом лицо, отбывшее наказание, вправе не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения постановления об отказе.

13. См. также комментарий к ст. 119УПК <599>.

--------------------------------

<599> Более полный комментарий к настоящей статье см.: Рыжаков А.П. Ходатайства по уголовным делам. М.: Дело и Сервис, 2014. 128 с.

Статья 121. Сроки рассмотрения ходатайства

Комментарий кстатье 121

1. Рассмотрение всегда предшествует разрешению ходатайства. Сроки, которые закреплены в первом предложении к.с., а также ее формулировка, одновременно указывают на три не исключающих друг друга правила.

2. Первое правило: "непосредственно после заявления" ходатайства должно быть начато его рассмотрение. В этой связи не можем пройти мимо разъяснений ученых, которые считают, что "законодатель закрепил в данной статье, что рассмотрение и разрешение ходатайства может быть отложено, но не более чем на трое суток, в ходе предварительного расследования" <600> ("разрешение ходатайства может быть отложено, на срок не более 3 суток с момента его заявления" <601>). Наличие вк.с.первого предложения не позволяет откладывать рассмотрение ходатайства ни на какие сроки и ни на какой стадии. Именно поэтому во втором предложениик.с.речь идет лишь о разрешении ходатайства. Так как рассмотрение такового может длиться несколько дней, то законодатель путем установления срока разрешения ходатайства ограничил и срок его рассмотрения. Но навряд ли он тем самым предоставил следователю (дознавателю и др.) право безразлично отнестись к требованиям, следующим из содержания первого предложенияк.с., и не приступать к рассмотрению ходатайства непосредственно после его заявления.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарийк Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (под ред. В.И. Радченко, В.Т. Томина, М.П. Полякова) включен в информационный банк согласно публикации - Юрайт-Издат, 2006 (2-е издание, переработанное и дополненное).

<600> См.: Трунов И.Л. Глава 15. Ходатайства // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.И. Радченко. М.: ЗАО "Юридический Дом "Юстицинформ", 2003. С. 268; Трунов И.Л. Глава 15. Ходатайства // Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (официальный текст с изменениями и дополнениями на 1 октября 2002 г.): Постатейный научно-практический комментарий коллектива ученых-правоведов под руководством В.И. Радченко, В.П. Кашепова, А.С. Михлина. М.: Библиотечка "Российской газеты", 2002. С. 187.

<601> См.: Шейфер С.А. Глава 15. Ходатайства // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29 мая 2002 г. / Под общ. и науч. ред. А.Я. Сухарева. М.: Норма; Инфра-М, 2002. С. 221; Комментарийк Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. и науч. ред. А.Я. Сухарева. 2-е изд., перераб. М.: Норма, 2004.

3. Второе правило: при отсутствии к тому фактических оснований (объективных препятствий) рассмотрение ходатайства должно быть непрерывным процессом.

4. Третье правило: непосредственно (немедленно) за рассмотрением должно следовать разрешение ходатайства.

5. Рассмотрение ходатайства - это всегда деятельность, пусть иногда лишь мыслительная, но все же деятельность, имеющая целью разрешение ходатайства. Бездействие не может быть рассмотрением. Соответственно, если "непосредственно после заявления" ходатайства соответствующая специфического рода деятельность не осуществляется, значит, ходатайство не рассматривается, а требования первого предложения к.с.не соблюдаются. Думается, в указанной ситуации анализируемое требование будет нарушено и в том случае, если ходатайство в течение трех суток все же будет разрешено. Установленный вторым предложениемк.с.срок не предоставляет возможности следователю (дознавателю и др.) не приступать непосредственно после заявления ходатайства к его рассмотрению, он всего-навсего позволяет в тех случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, рассмотрение ходатайства осуществлять в срок, позволяющий разрешить таковое не позднее трех суток со дня его заявления.

6. Под разрешением ходатайства подразумевается принятие по таковому процессуального решения об удовлетворении (полном либо частичном) или об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства и оформлении данного решения в виде письменного документа. Таким образом, разрешенным ходатайство можно считать лишь после фиксации принятого по нему решения письменно в материалах уголовного дела, в строгом соответствии с процессуальной формой.

7. На срок рассмотрения ходатайства не влияет, когда будут выполнены действия и оформлены решения, о выполнении или принятии которых ходатайство было заявлено.

8. О заявлении ходатайства см. содержание и комментарий к ст. 120УПК <602>.

--------------------------------

<602> Более полный комментарий к настоящей статье см.: Рыжаков А.П. Ходатайства по уголовным делам. М.: Дело и Сервис, 2014. 128 с.

Статья 122. Разрешение ходатайства

Комментарий кстатье 122

1. Помимо лиц, указанных в к.с., при определенных обстоятельствах разрешить ходатайство могут начальник подразделения дознания, руководитель следственной группы (группы дознавателей), а также руководитель следственного органа, самостоятельно производящий предварительное расследование. При разрешении ходатайства они выносят постановление.

2. Если следователь (дознаватель и др.), суд (судья) принял решение об исполнении всех содержащихся в ходатайстве просьб в том виде, в каком они были заявлены, то им выносится постановление (определение) об удовлетворении ходатайства. Если согласно его решению следует исполнить хотя бы одну из нескольких, содержащихся в ходатайстве просьб, или же исполнить просьбу в иной, чем указано в ходатайстве форме, оформляется постановление (определение) о частичном отказе в удовлетворении ходатайства. И в этом случае не важно, что остальные составляющие ходатайство просьбы не удовлетворены (не исполнены).

3. См. также содержание и комментарий к ст. ст. 121,123-126,389.1, 375 УПК <603>.

--------------------------------

<603> Более полный комментарий к настоящей статье см.: Рыжаков А.П. Ходатайства по уголовным делам. М.: Дело и Сервис, 2014. 128 с.