Тема 3. Законодательные источники эпохи традиционализма и модернизаций и методика их анализа.

План изучаемой темы:

1. Законодательные источники Древнерусского государства XI-XII веков.

2. Законодательные источники удельного периода XII-XV веков.

3. Законодательные источники Московского царства XVI-XVII веков.

4. Законодательные источники эпохи традиционализма и методика их анализа.

5. Законодательные источники Российской империи XVIII- I половины XIX веков.

6. Законодательные источники Российской империи II половины XIX- начала XX веков.

7. Законодательные источники XX века советского и постсоветского периодов и методика их анализа.

Учебники и учебные пособия:

Голиков А.Г., Круглова Т.А. Источниковедение отечественной истории. М.,2008.

Данилевский, И.Д., Кабанов В.В., Медушевская О.М., Румянцева М.Ф. Источниковедение. Теория. История. Метод. Источники российской истории. М., 1998 и более поздние издания.

Рекомендуемая литература:

Маньков А.Г. Уложение 1649 года –кодекс феодального права России. Л., 1980.

Медушевский А.Н. Российская конституция 1993 г. в сравнительно-историческом контексте // Отечественная история.2008. №6.

Развитие русского права II половины. ХVI-ХVIII веков. М., 1992.

Развитие русского права в I половине ХIХ века. М., 1994.

Шейнис В.Л. Конституция 1993 года и российская политическая система // Отечественная история. 2008. №6.

Определения ведущих понятий и основное содержание указанной темы:

Законодательные источники Древнерусского государства XI-XII веков. Нормы «Закона Русского» - начальная фаза древнерусского законодательства. Отдельные юридические положения можно увидеть в «Договорах» русских князей с Византийской империей 911, 945, 971 годов. Касаются охраны общественного порядка и имущества (драка, в том числе и с оружием, убийство, воровство). Нормы «Закона Русского» ощутили влияние византийского права, представляли собой запись норм обычного права восточных славян, были широко распространены, легли в основу Русской Правды. «Русская Правда» - первый русский систематический сборник законодательных норм. Его значение заключается в том, что несколько веков судебное разбирательство велось по «Русской Правде», он стал основой позднейшего русского законодательства (несколько статей вошли даже в Соборное Уложение 1649 года), вопрос о начале феодальных отношений на Руси решался по данным Русской Правды. Это чисто русский памятник, не ощутивший влияния Римского права, но ощутивший влияние статей Ветхого завета, содержавших информацию о судебных разбирательствах. Сохранилась в 100 списках XIII-XVIII веков, древнейший 1284 года. «Русская правда» имеет три редакции: Краткую, Пространную, Сокращённую. В последнее время исследователи склонны рассматривать эти редакции как самостоятельные памятники. Краткая редакция включает Правду Ярослава 1016 года (17 статей. Охрана общественного порядка) и Правду Ярославичей 1072 года ( 26 статей. Охрана общественного порядка. Охрана княжеского домениального владения). Пространная редакция XII века содержит 115 статей, имеет самостоятельную основу, кроме того, включает Краткую редакцию «Русской Правды», «Устав Владимира Мономаха» (% роста при заёмных операциях, право закупа легально уйти на заработки). Пространная редакция посвящена охране общественного порядка, охране княжеского домениального владения, охране боярских вотчин, охране любого имущества, некоторым экономическим проблемам Киевской Руси. Сокращённая редакция относится к концу XV века, содержит 51 статью. Главная тенденция развития «Русской правды» как цельного законодательного документа или как отдельных самостоятельных законодательных сборников XI-XII веков – охрана общественного порядка; в области имущественного права: от защиты княжеского домениального владения до защиты любого феодального владения, любого имущества.

Законодательные источники периода уделов XII-XV веков. Этот период характеризуется более обширным составом законодательных документов. Основой их является «Русская Правда». Наиболее значительным памятником этого периода является «Псковская судная грамота». После «Русской правды» это наиболее полный и разносторонний кодекс русского права. Она сохранилась в двух списках XVI века, складывалась постепенно в течении XIII- середины XV веков. Является главным источником для изучения городской и сельской жизни этого периода – регулировала: гражданско-правовые отношения (разграничивала компетенцию княжеского суда, суда посадника, суда княжеского наместника в пригороде), решение тяжб по земельным и торговым вопросам, права собственности (наследование, заёмные дела), положение феодально-зависимого населения (единый срок и условия крестьянского выхода и перехода к другому феодалу, регламентировала споры между домовладельцами и землевладельцами и их наймитами), обеспечивала охрану общественного порядка. В определённом смысле «Псковская судная грамота» имела общерусское значение: нормы, зафиксированные в ней, повторялись в крестьянской среде самых разных регионов Руси. «Новгородская судная грамота» (один дефектных список XV века) содержит информацию о судоустройстве и судопроизводстве земельных тяжб, об антибоярском вмешательстве Московского великого князя в новгородские дела. Законодательные источники Великого княжества Московского XIV-XV веков демонстрируют новые отношения между центром и территориями, входившими в состав Московской Руси. В реализации этих отношений важную роль играли Уставные грамоты. Они содержали распоряжения верховной власти по организации местного управления. Их было 16, но наибольший интерес представляют две: Двинская конца XIV века и Белозерская 1488 года. Двинская уставная грамота – чисто московская, внедрённая на Двине. Её можно считать начальным этапом формирования законодательства единого Российского государства. Грамота устанавливала порядок взаимодействия, сферы компетенции центральной и местной властей. Этот документ закреплял вмешательство центра в дела Двинской земли. Но центр старался компенсировать это вмешательство её жителям: двинские купцы получили торговые льготы на территории Московского княжества. Этот документ устанавливал также правила наместнического великокняжеского суда. Белозёрскую уставную грамоту можно рассматривать как законодательный документ, непосредственно предшествовавший Судебнику 1497 года. В неё много общегосударственных положений: все владельцы собственности объявлялись равными перед государственной властью (они – подданные государя), права местной власти потеснены в пользу общегосударственной. Как и на Двине, местное население получило льготы из рук великого князя Московского – посадские люди города Белоозера имели право торговли по всему Белозерскому уезду.

Законодательные источники Московского царства XVI-XVII веков. Судебник 1497 года. Точно датирован. Один список конца XIV-начала XV веков. Это был первый кодекс Российского государства, не имевший аналогов в Западной Европе того времени. Задача этого законодательного документа – ввести во всей России единое право и обеспечить правовые интересы общества в новых условиях централизации. Судебник 1497 года произвёл систематизацию и унификацию существовавших в ряде феодальных центров норм права (25 статей его - из «Русской Правды», «Псковской судной грамоты», «Белозерской уставной грамоты») и ввёл новые нормы, отвечавшие новым условиям (43 статьи) = 68 статей Судебника 1497 года. Новые правовые нормы узаконили политическое устройство единого Российского государства – монархию, определили компетенцию центрального боярского и местного наместнического судов (судебные полномочия наместников ограничивались). Судебник 1497 года определил основу социальных отношений – право частной собственности на землю, определил наказания за нарушения прав собственности. Он законодательно ограничил право крестьянского выхода Юрьевым днём и системой расчёта крестьянина с феодалом по всей России. Судебник 1497 года на протяжении почти всего XVI века являлся памятником действовавшего права. Судебник 1550 года. Точно датирован. 40 списков конца XVI века. Содержал 100 статей. Задачи этого законодательного документа – оформить государственные отношения в период формирования в России сословно-представительной монархии, укрепить государство так, чтобы исключить возможность возврата к удельным порядкам. Эти задачи решили 33 новые крупные статьи Судебника 1550 года. Но они же превратили этот Судебник из документа процессуального права в документ политического значения. Он вводил приказную систему, расширял права дворянства, ликвидировал власть наместников. Следствием политического характера Судебника 1550 года было то , что мелкие новые статьи перестали попадать в него. Они вносились в Указные книги приказов, которые велись с 1555 года до Соборного Уложения 1649 года. Практически использовались и Судебник 1550 года и Указные книги приказов. Кроме того, составлялись «подручные судебники» 1589 года и 1606-1607 годов. Они не были утверждены официально, но имели законодательную силу. Кроме судебников силу законодательных актов в XVI-XVII веках имели постановления Земских Соборов по избранию царей, по важнейшим вопросам внешней и внутренней политики, внутреннего управления, утверждении нового законодательства. Соборное уложение 1649 года. Точно датирован. Сохранился рукописный оригинал ( столбец длинною в 309 метров с подписями 315 участников Земского Собора). Содержал 25 глав и 967 статей. Задача этого законодательного документа – превратить Московское царство из сословно-представительной в абсолютную монархию. Соборное Уложение 1649 года – первый в истории России систематизированный сборник юридических норм, который составлен в интересах царя, дворян, небольшой части посада, который юридически оформил крепостное право. Основа его – российское законодательство и Литовский статут ( в части прав дворянского сословия). В Уложении важное место занимают вопросы, связанные с защитой чести и здоровья царя, царской власти, представителей «государева двора» и церкви. Оно вводит в связи с этим понятие «государственное преступление». Уложение поставило царскую власть над Боярской думой и, по сути, отменило Земский Собор (на котором и принималось). Глава 11 «Суд о крестьянах» детально трактует вопрос о крестьянской крепости. Соборное Уложение исходит из монопольного сословного права феодалов на землю и крестьян, но предусматривает и их обязанность служить с поместий.

Законодательные источники эпохи традиционализма и методика их анализа. Законодательные источники – важная часть русской политической практики эпохи традиционализма. Они непосредственно отражают деятельность государства по созданию новых норм жизни общества. При анализе законодательных источников этого периода следует учитывать: в феодальном обществе человек с законодательством сталкивается нечасто. Повседневные отношения человека с окружающими регулируются нормами обычного права; закон формулировал желательные стандарты поведения и поступков. Поэтому пока действует этот закон, соблюдение зафиксированных в нём норм не стало общим правилом; закон несколько запаздывал относительно самих причин, его породивших; до середины XVIII века на Руси ни один закон полностью не выполнялся.

Законодательные источники российской империи XVIII-I половины XIX века. В 70-х годах XVIII века в результате реформы судопроизводства впервые в России исполнительные органы власти были отделены от судебных. Сами судебные органы были устроены по сословному принципу при наличии высших судебных инстанций. Особенности законодательных источников этого периода: наличие «философского направления» в законодательстве ( с помощью хороших законов можно решить все проблемы общества ); законодательство сыграло стабилизирующую роль в условиях династического кризиса Романовых (1725-17970; появилась регламентированная практика публикации законодательных актов ( было первым средством массовой информации), книги с законодательными актами поступали во все судебные инстанции с 1714 по 1722 годы, в 1830 году было издано I ПСЗ РИ (от Соборного Уложения 1649 года до 1825 года), в 1881 году было издано II ПСЗ РИ ( с1825 года до 1881 года), в 1913 году было издано III ПСЗ РИ (от 1881 года до 1913 года); текущей публикацией (два раза в неделю) законодательных актов с 1863 года являлось «Собрание узаконений и распоряжений, издаваемых при правительствующем Сенате». В XVIII веке источником права постепенно становятся законодательные акты, а не обычай. В этот же период была сделана попытка регламентировать понятие «закон» как «воля императора, правильно объявленная». Основные разновидности законодательных актов XVIII-I половины XIX веков: манифесты, указы, уставы, регламенты и учреждения, табель о рангах 1722 года, жалованные грамоты, трактаты, конвенции, договоры, бумаги законодательных комиссий ( 1700, 1730-1740, 1754-1760, 1767-1768 годов), Бумаги кодификационных комиссий, II Отделения собственной его императорского величества канцелярии, Государственного Совета за 1796, 1804-1826, 1826-1882, 1882 годов. Бумаги законодательных и кодификационных комиссий свидетельствовали о стремлении уйти от прецедентного права и базировать право на систематизированном законодательстве. Таким образом, к началу XIX века окончательно утвердился приоритет закона как источника права. Закон, в отличие от обычая, не столько фиксирует сложившееся положение дел, сколько моделирует будущую ситуацию. Приоритет закона складывается тогда, когда в обществе, и в частности у законодателя, появляется представление о социальной изменчивости в ходе исторического развития и зарождается мысль о возможности влияния на этот процесс.

Законодательные источники Российской империи II половины XIX –начала XX веков. Судебная реформа 1864 года сумела создать В Российской империи всесословную прогрессивную судебную систему. Вместе с тем, в стране сохранилась феодальная практика законодательства: общество не допускалось к участию в законодательстве ни на одной из стадий его прохождения – законодательная инициатива, разработка законопроекта, утверждение законопроекта. Это было ярким противоречием российской действительности того периода, отрицательно влиявшим на решение сложных государственных и общественных проблем динамичной части российской модернизации после отмены крепостного права. Это безусловно повлияло на факт возникновения революционной ситуации в начале XX века. Разновидности законодательных актов II половины XIX – начала XX веков: манифесты, положения, законы, указы, уставы, высочайше одобренные мнения Государственного Совета, международные пакты.

Законодательные источники XX века советского и постсоветского периодов и методика их анализа. Особенности советского законодательства: 1918-1936 годы – соединение законодательной и исполнительной функций в государственных органах (законодательную власть осуществляли: съезд Советов СССР и съезды Советов республик, Центральный исполнительный комитет СССР, центральные исполнительные комитеты союзных республик, СНК СССР, СНК республик); с 1931 года в законодательную практику вошло принятие совместных постановлений СНК СССР И Всесоюзной Коммунистической партии большевиков, что являлось не правовым действием (по конституции РСФСР 1918года и конституции СССР 1924 года партия полномочий законодательной власти не имела); конституция 1936 года разделила законодательную и исполнительную власти, определила для каждой из них те виды актов, которые они имели право издавать, однако, с 1917 года законодательство высших органов государственной власти – Советов – было средством претворения в жизнь партийных решений. Основные законодательные акты советского периода. До 1936 года существовала множественность их наименований, с 1936 года они стали называться законами. Правовую реализацию программных требований большевистской партии и трудящихся осуществили декреты советской власти (о мире, о земле). Они имели популярные изложение и издание, их можно рассматривать как собирательное наименование всех важнейших законодательных актов высших органов советского государства. Конституции формулируют основные принципы общественного и государственного устройства. Как источник конституция даёт обобщённую информацию об отдельных этапах общественного развития. Советские конституции в источниковедческом плане практически не изучены. Очевидной является проблема идентификации советских конституций провозглашённому в них общественному развитию? Конституция РСФСР 1918 года. Формой государственного устройства она провозгласила диктатуру пролетариата. Безусловно существовала диктатура по отношению к представителям бывшего дворянства, буржуазии, духовенства, купечества, крестьянства. Но была ли эта диктатура партийной власти диктатурой пролетариата? Революционный лозунг «Фабрики и заводы – рабочим!» потерял свою актуальность сразу же после национализации в области промышленности. Конституция 1924 года определяла только структуру высших органов общесоюзной власти и их компетенцию. Она не касалась вопросов определения основ политического, экономического строя, прав и обязанностей граждан. При этом существовало уже совершенно другое, по сравнению с РСФСР, государство. Оно разительно отличалось не только своей территорией, многонациональным составом, но и развитием в условиях новой экономической политики. Это доказывает, что власти считали её временной, что они просто использовали колоссальные результаты мирного труда населения после войн начала XX века в своих политических интересах, не согласуя их с чаяниями рабочих и крестьян. Конституция 1936 года. Законодательно определила построение основ социализма в СССР (после индустриализации и коллективизации), изменила избирательную систему, введя всеобщее, равное, прямое, но безальтернативное избирательное право. Диктатура пролетариата осталась в прошлом. Государство, судя по конституции, стало общенародным. Первая глава её называлась «Основные права и обязанности граждан». Но к 1937 году масштабы террора власти по отношению к обществу достигли беспрецедентных размеров и стали очевидными для всех. Реально вместо общенародного государства существовала жёсткая тоталитарная власть, командно-административная система, фундаментом которой стали индустриализация и коллективизация. Конституция 1977 года. Впервые конституционно было обозначено то, что в реальности существовало с самого начала советской власти с октября 1917 года – появилась знаменитая 6 статья о КПСС как руководящей и направляющей силе советского общества, ядре его политической системы. Однако, спустя всего 8 лет (1985) развитое социалистическое общество, создание которого было закреплено конституцией, подвергнется решительной «перестройке», и скоро исчезает. Встаёт вопрос об очередном несоответствии советского основного закона реальной ситуации в стране. Конституция РФ 1993 года – переломный этап в движении к гражданскому обществу и правовому государству, конституционная революция: радикальный разрыв с традицией номинального советского конституционализма. Провозглашена смешанная президентско – парламентская республика, но действует как президентская политическая конструкция. Конфликт двух базовых ценностей переходного периода: демократии и сохранения стабильности даже на грани авторитаризма. Законы. Осуществляли правовое регулирование жизни общества, которое относилось к компетенции Верховного Совета СССР. Законы могли развивать отдельные положения соответствующих»основ законодательства». Законы вводят в действие другие нормативы. Законы могут приниматься в развитие конституции. Кодексы. Посвящаются определённой области общественно-правовых отношений. Меняются вместе с изменением этих отношений. Методика источниковедческого анализа: реконструкция процесса создания законодательных актов ( источники права, законодательная инициатива, законопроект, его обсуждение, работа редакционных комиссий, окончательная редакция, публикация); анализ содержания и толкования юридических норм законодательного акта ( что нового содержит, толкование юридических норм законодательного акта его современниками и историографией, умение различать юридическое и морально-политическое или историческое значение документа); осуществление законодательного акта (обнародование, распространение, толкование, инструкции, запросы в центр за разъяснениями).

Задача практических занятий состоит в конкретном источниковедческом анализе перечисленных выше законодательных актов эпохи традиционализма и эпохи модернизаций в соответствии с концепцией цельного гуманитарного знания для понимания природы законодательных источников.

Для конкретной практической работы следует использовать издания:

-эпоха традиционализма

Законодательные акты Российского государства II половины ХVI – I половины ХVII веков. Л., 1986.

Памятники русского права. М., 1952-1963. Выпуски 1-8.

Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1984-1994. Т. 1-9.

Соборное Уложение 1649 года. Л., 1987.

Судебники ХV-ХVII веков. М.-Л., 1952.

-эпоха модернизаций

Декреты советской власти. М.,1957-1989. Т. 1-13.

Декреты главного командования Красной Армии. 1917-1920. М., 1969.

Директивы командования фронтов Красной Армии. М., 1971-1978. Т. 1- 4.

Конституция СССР. М., 1975.

Конституция СССР. Конституции союзных советских социалистических республик. М., 1978.

История советской конституции. (В документах). 1917-1956. М., 1957.

Свод законов РСФСР. М., 1983-1989. Т. 1-9.

Сборник законодательных актов Российской Федерации. 1992-1993. М., 1993.

Собрание законодательства Российской Федерации. Еженедельник. М., 1994.

Вопросы и задания для самостоятельной работы по теме (самоконтроль). Для достижения задач поставленных при изучении темы «Законодательные источники эпохи традиционализма и модернизаций и методика их анализа.» студент должен использовать результаты аудиторной работы – лекций и практических занятий. Следует знать главные отечественные законодательные источники эпохи традиционализма и обобщённо – эпохи модернизаций, понимать особенности российского законодательства ХVIII – начала ХХ веков. Знать основные разновидности законодательных актов этого времени и способы их обнародования. Понимать «философскую основу» российского законодательства ХVIII века. Уметь анализировать законодательные источники с учетом моделирования государством развития общества с помощью законодательства. При анализе учитывать, что к I половине ХIХ века источником отечественного права стал закон. Следует знать учреждения, осуществлявшие законодательную деятельность в XX веке в советский и постсоветский периоды; основные разновидности законодательных актов: декреты, постановления, конституции (РСФСР 1918 года, СССР 1924 года, СССР 1936 года, СССР 1977 года, РФ 1993 года), законы, кодексы законов; особенности советского законодательства: соединение законодательных и исполнительных функций (1918 – 1936 годы), практика совместных постановлений СНК с ВКП (б) (с 1931 года), понимать законодательство высших органов государственной власти РСФСР и СССР как средство претворения в жизнь партийных решений. Необходимо на основании практического изучения конкретного законодательного источника понимать природу законодательных актов.

Все виды занятий по теме предполагают следующий прогнозируемый результат:

1. Знать основные законодательные акты Киевской Руси, уделов, Московского царства в контексте главных тенденций их исторического развития.

2. Понимать методику источниковедческого анализа законодательных источников эпохи традиционализма.

3. Знать главные особенности законодательства Российской империи XVIII- I половины XIX веков.

4. Обобщённо представлять основные разновидности законодательных актов XVIII-I половины XIX веков.

5. Обобщённо представлять основные разновидности законодательных актов II половины XIX- начала XX веков.

7. Знать главные особенности cсоветского законодательства XX века.

8. Знать учреждения, осуществлявшие законодательную деятельность в XX веке в советский и постсоветский периоды.