лекции НиНИ Европы и Америки / лекция № 17

Лекция № 18

Тема: Социально-экономическое развитие стран Западной Европы в 5060-х гг. XX в. «Государство благоденствия»

План

1. «Экономическое чудо» в ФРГ

2. Политика лейбористов в Великобритании

3. Социально-экономическая политика Шарля де Голля

4. «Государство благоденствия»

1. Вторая мировая война явилась самым трагическим событием XX в. Она коренным образом изменила соотношение сил на планете. Германия, Япония и Италия вышли из войны побежденными, экономика и финансовая система этих стран были подорваны. Позиции Великобритании и Франции, ранее ведущих стран Запада, были сильно ослаблены.

В Германии в 1945 г. уровень промышленного производства составил всего 12% от довоенного, т.е. можно сказать, что экономика страны по существу рухнула. Ощущался острый дефицит продовольствия, жилья, медикаментов. Множество крупных городов были основательно разрушены. В такой ситуации начался процесс послевоенного восстановления. В первую очередь необходимо было провести реконверсию, т.е. перевод экономики на мирные рельсы, что стало характерным для Франции, Англии, Австрии, США. Что касается Западной Германии (7 сентября 1949 г. ФРГ), оккупированной войсками союзников, то здесь о реконверсии не было и речи. Во-первых, необходимо было полностью восстановить разрушенное войной хозяйство, обеспечить развитие системы свободного предпринимательства. Во-вторых, создать политические структуры, обеспечивающие оптимальные условия для функционирования государства и общества. Ставка в этом плане была сделана на созданный в 1947 г. Христианско-демократический союз (ХДС) во главе с К. Аденауэром (1949 г.  канцлер ФРГ).

Социально-экономическая политика западных держав в Германии характеризовалась определенной двойственностью. С одной стороны, никто из союзников не хотел возрождения мощного, агрессивного конкурента. С другой стороны, для борьбы с Советским Союзом Западу необходимо было быстрее подключить возрожденную Западную Германию.

По инициативе США летом 1948 г. была проведена денежная реформа, которая положила начало возрождению деятельности рыночных механизмов. Происходила замена обесценивавшейся немецкой марки на новую национальную валюту. Автором реформы был Людвиг Эрхард (с 1963 г. канцлер). 20 июня в полночь директор оккупационной администрации объявил рейхсмарки недействительными и ввел новые деньги  дойчмарки. Каждый гражданин Германии получал по 40, потом к ним добавили еще 20, дойчмарок. Заработная плата, пенсии, квартирная плата выплачивались в новых дойчмарках в соотношении 1:1. Половину сбережений разрешалось обналичить в соотношении 1:10, а остальное позднее обменивалось по курсу 1:20. Большинство денежных обязательств предприятий были пересчитаны 1:10. Промышленным предприятиям ассигновали марки только под первую получку. Практически все обязательства банков «старой» Германии были аннулированы. В Западной Германии был учрежден Эмиссионный банк немецких земель и утвержден его устав, регулирующий его отношения с частными банками.

В 1950-е гг. среднегодовые темпы роста производства в ФРГ держались на уровне 9%, что для высокоразвитой страны является чрезвычайно высоким показателем. Это позволило ФРГ к 1962 г. утроить свой национальный доход. В ФРГ почти исчезла безработица: на рубеже 195060-х гг. ее уровень снизился до 0,7% от совокупной рабочей силы. При невысоких масштабах безработицы ввоз иностранной рабочей силы достиг 4 млн человек. Страна вышла на одно из первых мест по уровню жизни. Реальная заработная плата возросла в 1950-е гг. на 76%. ФРГ вышла на второе место среди капиталистических государств по промышленному производству и только в конце 1960-х гг. была оттеснена Японией. Большой экспорт позволил создать в стране золотой запас, равный английскому, французскому и шведскому вместе взятым. Увеличился удельный вес городского населения.

Творцом этого «экономического чуда» считается Л. Эрхард, занимавший пост министра экономики в правительстве Аденауэра. Теоретической основой социально-экономической политики правительства ФРГ стала доктрина социального рыночного хозяйства. В ней государству отводилась роль гаранта нормального функционирования рыночного хозяйства, которое достигалось за счет контроля за монополиями, проведением политики распределения доходов, развития трудового законодательства и активной социальной политики.

Еще в 1949 г. был принят закон о коллективных договорах, согласно которому размер заработной платы устанавливался в ходе переговоров между работодателями и профсоюзами, проходившими на принципах «автономной свободы решений», т.е. без вмешательства федеральных органов. Их участие в этом процессе предусматривалось только в случае возникновения конфликтной ситуации.

В 1951 г. был принят закон о паритетном соучастии предпринимателей и представителей профсоюзов в наблюдательных советах крупных предприятий тяжелой промышленности. Основной акцент был сделан на поощрение прямых взаимоотношений предпринимателей и рабочих, а также практика распространения акций предприятий среди их работников, дифференцированная система оплаты труда в зависимости от стажа работы на конкретном предприятии. Была значительно расширена и усовершенствована система социального страхования, которая включала в себя четыре элемента: страхование по болезни, в случае получения производственной травмы, по безработице и по старости.

Реформы Эрхарда дали положительный результат в самые короткие сроки. За два года производство товаров широкого потребления увеличилось вдвое, магазины наполнились товарами, исчез «черный рынок» вместе со спекулянтами, вместо обесцененных рейхсмарок появилась твердая валюта – дойчмарка. Цены выросли лишь на несколько процентов. Производительность труда только за первый год выросла на 1/3, что благоприятно отразилось на заработной плате и поэтому инфляция на социально-экономическом положении населения страны не сказывалась. К концу 1949 г. валовой объем промышленного производства приблизился к уровню 1936 г. (98,4%), а к концу 1950 г. превысил его (114,4%).

Наблюдалось ускоренное развитие машиностроения, приборостроения, оптики, производство электроэнергии и других отраслей промышленности. Так, производство автомобилей в 1950 г. по сравнению с 1936 г. увеличилось на 60,6%, сельскохозяйственных тракторов – на 189,8, электроэнергии – на 61,6, бурого угля – на 42,9% и т.д.

В 1950 г. по сравнению с 1936 г. объем производства в ФРГ вырос на 25,8%, в 1951 – еще на 18%. После некоторого конъюнктурного замедления роста (1952–1953) в экономике наступает новый подъем, вызванный расширением основного капитала, обновлением техники производства и поддержанный специальными государственными мероприятиями с целью ускорить развитие основных отраслей тяжелой промышленности.

В 1953–1955 гг. ежегодный прирост промышленного производства составлял 10–15%. За 1953–1956 гг. промышленное производство возросло на 39%. Быстрое расширение производственных мощностей сопровождалось некоторыми инфляционными явлениями. В этих условиях правительство приняло ряд мер, направленных на «приглушение конъюнктуры», что привело к известному сокращению темпов прироста промышленного производства. Заторможение экономического подъема обеспечило переход к спокойному прогрессу.

Одним из основных элементов социального рыночного хозяйства являлся мелкий и средний бизнес, и политика государства всесторонне способствовала его развитию и процветанию. К 1953 г. на средних и мелких предприятиях работало больше половины всех занятых, а также производилось более 50% продукции. Было существенно ограничено вмешательство государства в экономику страны. Были сокращены расходы на оборону и поддержание безопасности. Результаты реформ заложили хороший фундамент для развитии экономики Германии, и к 1960 гг. она вошла в десятку наиболее экономически развитых стран мира.

Правительство ФРГ принимало участие и в развитии экономической интеграции западноевропейских стран. В 1950 г. ФРГ стала членом ЕОУС (Европейского объединения угля и стали), в 1957 г. вступила в ЕЭС, создание «общего рынка», что позволило ей укрепить свое внешнеполитическое положение, и менее чем за 10 лет она сумела восстановить свой престиж как ключевой европейской державы. В этом же году было подписано ФРГ, Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом соглашение о создании объединения атомной промышленности,  Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Цель ЕЭС  устранить ограничения в торговле между странами-участницами, обеспечить свободное передвижение людей, капиталов, товаров и услуг. Предполагались также выработка общей политики в области транспорта и сельского хозяйства, создание валютного союза, унификация налоговых систем.

Итоги «эры Аденауэра» были неоднозначны. Западная Германия превратилась в одно из наиболее влиятельных и динамично развивающихся государств Запада. В то же время в стране начало расти социальное напряжение. Германское общество болезненно восприняло снижение темпов роста в начале 1960-х гг., кроме того критике подвергся и авторитарный стиль руководства Аденауэра. В 1963 г. Аденауэра на посту канцлера сменил Л. Эрхард. Основу своей политики новый канцлер видел в увеличении государственного регулирования экономики. В период его правления государственный контроль распространился на 50% цен. Однако попытки восстановить прежние темпы развития не принесли успеха.

В 1966 г. правительство возглавил Курт Кизингер, пост министра финансов занял глава ХСС Франц-Йозеф Штраус (консерватор), министр экономики  Эрхард Карл Шиллер (либерал). В 19661967 гг. Германия пережила первый послевоенный циклический кризис перепроизводства. В качестве основы антикризисной политики правительство выдвинуло концепцию «глобального регулирования». В соответствии с Законом о содействии стабильности и оживлению экономики 1967 г. вводилась широкая система федерального и регионального планирования, активизировалась инвестиционная политика, «дефицитное финансирование» отстающих отраслей. Эти меры позволили быстро стабилизировать экономическое положение. Однако превращение «глобального регулирования» в постоянную стратегию государственной политики встретило резкое сопротивление у консервативной части правящей коалиции.

Таким образом, в экономическом развитии ФРГ в послевоенное время можно выделить два периода. Первый – 1950-е гг., когда ФРГ, восстановив народное хозяйство от разрушительных последствий войны, закрепилась в мировой капиталистической экономике на втором месте после США. Второй – 1960-е гг., когда обозначилась другая тенденция развития – с колебаниями темпов роста, что привело к уменьшению доли ФРГ в промышленном производстве стран Запада.

2. Вторая мировая война вызвала дальнейшее ослабление экономических и политических позиций Великобритании, привела к усилению зависимости от США. В июле 1945 г. в Англии были проведены очередные выборы, после которых к власти пришли лейбористы во главе с К. Эттли. Правительство лейбористов предложило программу возрождения экономики «Лицом к будущему». Лейбористское правительство увеличило капиталовложения в промышленность, а также провело национализацию ряда отраслей экономики и их реконструкции. Были национализированы Английский банк, угольная и газовая промышленность, ряд электростанций, некоторые сталелитейные заводы, весь внутренний транспорт, телеграфы и радиосвязь. При этом владельцы национализированных предприятий получили финансовую компенсацию, которая значительно превышала их фактическую стоимость. Прежним хозяевам был гарантирован годовой доход, который выплачивался за счет части прибыли национализированных предприятий. Немало бывших владельцев заняло посты в управлениях национализированными предприятиями.

Реализуя социальную часть своей предвыборной программы, правительство К. Эттли отменило антирабочий закон о профсоюзах 1927 г. и восстановило их прежние права на забастовки, стачки и т.д. Была реорганизована система социального страхования, фонды которой пополнялись теперь из взносов трудящихся, отчислений предпринимателей и поступлений из государственного бюджета. Из этих средств выплачивались пособия по болезни, безработице, при потере трудоспособности, в связи с рождением ребенка, на воспитание детей, пенсии престарелым и вдовам, малоимущим оказывалась бесплатная медицинская помощь.

Уже в августе 1945 г. США без предварительного уведомления прекратили поставки товаров по ленд-лизу (давать взаймы), которые впредь Англия должна была оплачивать в долларах. В декабре 1945 г. было заключено финансовое соглашение, по которому США предоставили Англии заем в сумме 4,4 млрд. дол. Она могла его использовать в течение пяти лет, с 1946 по 1951 г. Погашение займа начиналось по истечении шестилетнего срока из расчета 2% годовых и должно было продолжаться в течение 50 лет.

Однако в 1946 г. в США был отменен контроль над ценами, что привело к резкому подорожанию экспортных товаров. По этой причине Англия израсходовала полученный заем всего за один год. Выполняя принятые на себя обязательства, правительство в июле 1947 г. ввело свободный обмен фунта на доллар, но так как денег катастрофически не хватало, то уже через месяц пришлось отказаться от свободного обмена валюты. В стране наступил острый финансовый кризис, и правительство вынуждено было пойти на сокращение импорта продовольствия, что привело к резкому подорожанию продуктов питания.

Выход из сложной экономической ситуации правительство Англии видело в присоединении к «плану Маршалла» в июле 1948 г. (2351 млн. дол. в виде поставок и 337 млн. дол. в качестве займов). Во время экономического кризиса 1949 г. США сократили импорт из стран стерлинговой зоны, что привело к резкому уменьшению золотых и валютных резервов в Англии. Чтобы приостановить утечку золота и валюты, лейбористское правительство провело в сентябре 1949 г. девальвацию фунта стерлингов на 30,5%. Стоимость фунта снизилась с 4,03 до 2,8 дол. Девальвация фунта ослабила его значение как международной валюты и укрепила позиции доллара. Цены на товары первой необходимости возросли, что привело к снижению реальной заработной платы, а также к падению конкурентоспособности английских товаров на мировом рынке по сравнению с довоенным уровнем.

Некоторое улучшение в экономике страны наступило в 1950 г. В 1951 г. производственные показатели превысили почти на 1/3 показатели 1937 г. Однако промышленность развивалась крайне неравномерно. Новые отрасли – электроэнергетика, машиностроение, химическая – переживали подъем, в то же время старые – угольная, текстильная – так и не достигли к 1951 г. довоенного уровня. Из-за нехватки угля в Англии дважды, в 1947 и 1951 гг., возникали топливные кризисы, болезненно отразившиеся на работе большинства предприятий.

В целях увеличения производства продуктов питания внутри страны правительство приняло в 1947 г. четырехлетнюю программу развития сельского хозяйства. Программа предусматривала гарантирование минимальных цен и выдачу субсидий фермерам за мероприятия по повышению урожайности полей и продуктивности животноводства.

В 1951–1952 гг. сельскохозяйственное производство увеличилось на 50% по сравнению с довоенным уровнем, однако большую часть продовольствия Англия продолжала импортировать. Основная часть земли в Англии по-прежнему принадлежала крупным землевладельцам-лендлордам, которые сдавали ее в аренду фермерам. В Англии более 70% сельскохозяйственной земли, а в Шотландии свыше 90% находилось в руках крупных фермеров, размеры хозяйств которых превышали 60 га каждое. В Англии таких хозяйств было 27%, в Уэльсе – 23, в Шотландии – 30, в Северной Ирландии – 18%. Именно эти хозяйства давали основную товарную продукцию. В целом же преобладали фермеры, в хозяйствах которых обрабатывалось менее 16 га.

К началу 1950-х гг. правительству лейбористов удалось в основном восстановить экономический потенциал страны, но не выполнили предвыборные обещания в социальной области и поэтому после очередных выборов к власти в стране пришли консерваторы.

Новое правительство консерваторов, пришедшее к власти в 1951 г., возглавлял У. Черчилль. Основными направлениями экономической политики нового правительства были следующие: 1) частичная денационализация отраслей промышленности (передача в частную собственность); 2) стимулирование образования крупных монополистических объединений; 3) структурная перестройка экономики под влиянием НТР и соответственно изменение финансовой политики; 4) создание экономического союза ряда европейских государств под эгидой Англии с целью сохранения независимого положения в мире; 5) техническое переоснащение армии.

Среднегодовой темп роста валового внутреннего продукта составил 2,7%, а промышленного производства – 3,3%. Число безработных сократилось, их доля в экономически активном населении колебалась от 1,2 до 2,6%.

В 1951 г. правительство консерваторов в соответствии с предвыборной программой провело частичную денационализацию черной металлургии. Этот акт объяснялся тем, что в результате крупных капиталовложений, произведенных за счет государства, черная металлургия смогла вновь стать прибыльной для монополий. Так, одним из крупнейших монополистических объединений являлась компания «Виккерс», на предприятиях которой в конце 1950-х гг. работало около 100 тыс. рабочих (производство самолетов и судов, локомативов), нефтяные концерны «Ройял Датч-Шелл» и «Бритиш петролеум».

Для того чтобы оказывать воздействие на политику правительства, крупнейшие монополии объединялись в союзы предпринимателей. Так, Конфедерация британской промышленности объединяла 6000 фирм. Представители крупного капитала входили в состав консервативных кабинетов и таким образом оказывали непосредственное влияние на разработку экономических программ и государственное финансирование.

В 1950-е гг. в отраслевой структуре промышленности Великобритании первое место занимало машиностроение, второе – металлургия и металлообработка, третье – пищевкусовая, четвертое – текстильная отрасль. По техническому оснащению и технологии производства английская промышленность намного отставала от индустрии США, ФРГ, а в некоторых случаях – и Японии.

В связи с начавшейся научно-технической революцией модернизировались существовавшие предприятия и строились новые на юго-востоке страны и в Западном Мидленде, где сложились многочисленные кадры квалифицированных рабочих и инженеров. В Шотландии, Северной Ирландии, Уэльсе было много бедствовавших районов, где происходил упадок ряда отраслей. Так, в Шотландии одна за другой закрывались угольные шахты. Закрытие большого количества шахт было вызвано резким сокращением вывоза угля за границу.

Чтобы противостоять ЕЭС, Англия создала Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ), объединив под своим руководством не вошедшие в ЕЭС Австрию, Данию, Норвегию, Португалию, Швейцарию и Швецию. Соответствующие соглашения между странами были подписаны в Стокгольме в январе 1960 г. Однако составить ощутимую конкуренцию «Общему рынку» ЕАСТ не смогла.

В 1950-е гг. английская экономика испытывала определенные трудности, связанные с демографической ситуацией и проблемами подготовки специалистов. Медленно росла численность населения. В 1953–1958, 1958–1963 гг. среднегодовой темп роста населения составлял в Англии соответственно 0,4 и 0,7%, в ФРГ – 1,2 и 1,3%.

Из всех главных промышленных стран Англия имела самый низкий показатель уровня образования. 80% населения завершило учебу в 15-летнем возрасте, и только 15–17% 18-летних продолжали обучение в высшей школе. Отсюда сложилась противоречивая ситуация на рынке труда: с одной стороны, существовал избыток малоквалифицированных работников, с другой – ощущался недостаток рабочих со специальной технической подготовкой. Это одна из причин, сдерживавших рост производства в Англии.

Накануне выборов 1964 г. лейбористы обещали провести в жизнь программу социальных реформ: национализировать литейную промышленность, уменьшить цены на землю, восстановить контроль над квартирной платой, осуществить некоторые мероприятия в области культуры, науки, здравоохранения и пенсионного обеспечения.

Однако, придя к власти в октябре 1964 г., правительство Г. Вильсона стало на путь «партнерства» с крупными монополиями. Так, в августе 1966 г. через парламент был проведен закон о ценах и доходах, означавший замораживание заработной платы рабочих и служащих в условиях роста стоимости жизни и ограничения прав профсоюзов. Цены, квартирная плата, транспортные расходы особенно увеличились вследствие девальвации фунта стерлингов, проведенной в ноябре 1967 г. Правительство ввело дополнительные налоги, в том числе и на потребительские товары. Были сокращены ассигнования на социальные нужды.

Процесс монополизации охватил буквально все отрасли английской экономики, в том числе и принадлежавшие государству. Так, в угольной промышленности вся добыча была сосредоточена в руках одной государственной компании «Национального управления угольной промышленности», а производство стали – у «Бритиш стил корпорейшн».

Правительство лейбористов в 1967 г. провело ренационализацию (обратный переход в государственную собственность) сталелитейной промышленности с выплатой компенсации бывшим владельцам, тем самым еще больше увеличив государственный сектор экономики. Оно также попыталось ввести элементы планирования в экономику, чтобы добиться резкого усиления темпов роста производства. Однако это не принесло желаемых результатов и в 1964–1969 гг. среднегодовой прирост продукции составлял всего 2%.

В 1967 г. правительство вынуждено было провести вторую за послевоенный период девальвацию фунта стерлингов, однако это лишь на короткое время повысило конкурентоспособность английских товаров на мировом рынке. Таким образом, к концу 1960-х гг. никаких серьезных достижений ни в одной из ключевых сфер внутренней политики лейбористским правительством не было достигнуто.

3. Потребности восстановления экономики, а также новая обстановка в мире существенно изменили экономическую стратегию правящих кругов Франции. Во-первых, основное внимание стало уделяться переоснащению промышленности новой техникой. К концу войны средний возраст станков и оборудования составлял во Франции 30 лет (в Англии – 7, в Западной Германии и США – 5). Инвестиции стали направляться, прежде всего, в тяжелую индустрию  около 90% всех средств, предназначенных на развитие промышленности. В первые послевоенные годы расширение основного капитала касалось главным образом отраслей энергетического комплекса и черной металлургии. Но уже с середины 1950-х гг. центр тяжести переместился на модернизацию химической промышленности, машиностроения, радиоэлектроники и приборостроения. Возникли новые отрасли – атомная, электронная, нефтеперерабатывающая. Стали применяться методы массового, поточного производства. В итоге к 1958 г. выпуск промышленной продукции в 2 с лишним раза превысил довоенный уровень, а стоимость продукции тяжелой промышленности составила почти 2/3 стоимости всей промышленной продукции Франции.

Во-вторых, значительно уменьшился вывоз капитала за границу и стал осуществляться, как правило, в форме производительного, а не ссудного капитала. К началу 1960-х гг. размер вывезенных за границу капиталов был почти в 6 раз меньше вложений в промышленность, торговлю и транспорт.

В-третьих, стало широко применяться программирование экономики. Еще в 1946 г. был образован Генеральный секретариат по планированию, в задачи которого входила подготовка планов экономического развития. В 1947 г. правительство приняло первый в истории Франции общий план модернизации и реконструкции («план Монне», 1947–1953), который был нацелен на модернизацию главным образом национализированного сектора экономики. Второй план (1954–1957) сосредоточивал уже внимание на укреплении конкурентоспособности частных фирм. Третий план (1958–1961 гг.) провозгласил переход от протекционизма к «открытой экономике».

Французская система программирования носила не обязательный, а рекомендательный характер. Правительство намечало объем промышленной продукции, который предположительно нужно было достигнуть. Затем в плановых комиссиях с участием представителей крупнейших предприятий разрабатывались конкретные программы развития отдельных отраслей. В рамках этих программ правительством заключались специальные контракты с крупнейшими предприятиями. Кроме того, предоставляя государственные кредиты и налоговые льготы, выдавая инвалюту для закупки оборудования за границей, разрешая строительство крупных промышленных объектов, правительство оказывало влияние на деятельность ряда предприятий и в значительной мере способствовало концентрации промышленности.

Следует, однако, отметить, что по степени концентрации производства Франция по-прежнему отставала от других крупных капиталистических государств. Численно во французской экономике преобладали мелкие предприятия. В 1954 г. на предприятие приходилось в среднем 13 работающих. Тем не менее, почти 30% занятых в промышленности трудилось на крупных предприятиях, где насчитывалось свыше 500 рабочих. В 1958 г. на долю крупнейших предприятий, составлявших 0,15% от числа всех предприятий, приходилось 14% годового оборота промышленности. Пять трестов контролировали 72% производства стали, 2 треста – все производство алюминия, 4 треста производили 98 % автомобилей.

На экономическое положение страны большое влияние оказала начавшаяся западноевропейская интеграция, в которой Франция приняла активное участие. В мае 1950 г. министр иностранных дел М. Шуман предложил объединить производство, сбыт угля и стали в западноевропейских странах. Англия отклонила план Шумана, однако ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия и Люксембург поддержали его. В апреле 1951 г. представители этих шести стран подписали договор о Европейском объединении угля и стали (ЕОУС). Договор предусматривал постепенную отмену таможенных пошлин и создание общего рынка угля и стали для всех шести стран. Руководство ЕОУС осуществлял наднациональный верховный орган, решения которого являлись обязательными для всех стран. По существу это был первый шаг к экономической интеграции Западной Европы. 25 марта 1957 г. Франция вместе со своими партнерами подписала соглашение о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС, ныне Экономический союз). Расширение международных экономических связей способствовало быстрому промышленному развитию страны.

Крупные изменения произошли и в сельском хозяйстве. Именно в 1950-е гг. здесь завершился технический переворот. Значительно увеличилось количество тракторов (в 16 раз), комбайнов, автомобилей; большинство сельскохозяйственных районов было электрифицировано. Широко стали применяться химические удобрения и средства защиты растений. В сельскохозяйственном производстве возросла концентрация. Число крупных хозяйств площадью свыше 50 га в 1956 г. увеличилось по сравнению с довоенным периодом почти в 2 раза. Они составляли 5% от общего числа, но обрабатывали более 25% земли. Тем не менее эти сдвиги почти не коснулись мелких крестьянских хозяйств. Примерно 80% их практически не пользовались тракторами, процесс разорения усилился. Парцеллярная система землепользования изживалась крайне медленно и болезненно. В целом сельское хозяйство в своем развитии значительно отставало от промышленности.