лекции НиНИ Европы и Америки / лекция № 13
.docxЛекция № 14
Тема: Мировой экономический кризис 19291933 гг. и его особенности в разных странах. Феномен фашизма в Европе
План
-
Мировой экономический кризис 19291933 гг. и его последствия
-
Мировой экономический кризис и Германия
-
Фашизм: традиционные и современные трактовки
-
США, Великобритания и Франция в период кризиса
1. Экономический кризис 30-х гг. XX в., поразивший ведущие мировые державы является самым сильным кризисом с тяжелейшими последствиями глобального характера. Начался он в США осенью 1929 г., далее распространился в Латинской Америке, Западной Европе и других странах Азии и Африки. Грандиозный биржевой крах в «черный» вторник», 29 октября 1929 г., положил начало кризису, или «Великой депрессии» 19291933 гг. (обвальное падение цен акций, начавшееся в «черный четверг» 24 октября 1929 г. После краткосрочного небольшого подъема цен 25 октября, падение приняло катастрофические масштабы в «черный понедельник» (28 октября) и «черный вторник» (29 октября). 29 октября 1929 г. день биржевого краха Уолл-стрит.) Падение цен сопровождалось резким сокращением производства, происходил глубокий кризис всей банковской системы, обесценивались валюты, разорялись предприятия, появился запредельный уровень безработицы, массовая бедность, разочарование населения в существующих порядках.
Главными причинами мирового экономического кризиса стали сверх монополизация производства, отсутствие любого его регулирования, диспропорция между ростом объемов производства и уровнем доходов значительной части населения. Платежеспособность населения уменьшилась, и оно не в состоянии было покупать товары, количество которых все увеличивалось.
Промышленный кризис сошелся с аграрным перепроизводством. Аграрный кризис ощутимо ударил по крестьянам. Из-за крайне низких цен, производство сельскохозяйственной продукции стало убыточным, началось массовое уменьшение производства продуктов питания, началось массовое разорение сельских и фермерских хозяйств. А это не могло не сказаться на состоянии внутреннего рынка.
Кризис нанес ощутимый удар мировой торговле. Уменьшение торгового оборота привело к свертыванию международных связей. Конкуренция международных монополий перерастала фактически в открытую торговую конфронтацию между странами. Торговые споры нарушили традиционные основы финансовых взаимосвязей между странами.
В поисках эффективных антикризисных средств в большинстве стран пришли к выводу, что без вмешательства государства из кризиса выйти невозможно. Государство стало одним из факторов стабильности и прогресса в этих странах, в его руках сосредоточилось все больше экономических функций, которые расширялись за счет побочных методов регулирования экономикой. С этой целью широко использовали кредит, субсидии, ссуды из государственного бюджета, регулировалась налоговая система. В большинстве стран проводилась политика протекционизма. Экономический кризис 19291933 гг. нарушил все международные экономические связи, привел к массовому сокращению промышленного производства и других отраслей экономики почти всех государств.
В США закрылось большое количество банков, появилась дефляция (повышение покупательной способности местной валюты, что проявляется в снижении индекса цен) и рухнули цены на недвижимость, сокращение промышленного производства в 2 раза, безработица выросла до 12 млн. человек, многие фермеры разорились, урожай зерновых культур упал в 2 раза. В Великобритании, напротив, Великая Депрессия способствовала оздоровлению экономики и притоку инвестиций в старые отрасли промышленности. Для Франции этот период завершился потерей ведущих позиций на мировых рынках. В Германии в итоге депрессии к власти пришли национал-социалисты во главе с А. Гитлером, а в Италии было положено начало становлению фашизма.
2. За три года кризиса падение промышленного производства в Германии составило 58 %. Практически прекратилось строительство. Оборот ремесленного производства сократился с 20 млрд марок в 1928 г. до 10,9 млрд марок в 1932 г., оборот мелкой торговли с 36,3 млрд марок до 23 млрд марок. В 2,5 раза уменьшилась внешняя торговля Германии. В тяжелом положении оказался аграрный сектор, в особенности мелкие крестьянские хозяйства, не получавшие правительственных дотаций. Совершенно непосильным бременем для государственного бюджета становилась выплата репараций. Принятие в 1929 г. на Гаагской международной конференции «плана Юнга» о сокращении общей суммы
репарационных выплат до 113,9 млрд марок и снижении суммы ежегодных выплат, не меняло ситуацию. Лишь в 1932 г., когда Германия оказалась на пороге финансового краха, репарации были сокращены до 3 млрд марок со сроком выплаты в 15 лет.
За годы кризиса обострились социальные проблемы, резко возросла безработица. К началу 1933 г. численность безработных приближалась к 9 млн чел. Небольшие пособия по безработице получали лишь 20 % из них. Особенно высока была безработица среди ремесленников, служащих, торговцев, лиц свободных профессий. Бедственным было и положение рабочих. Общий фонд заработной платы сократился почти вдвое. При официальном прожиточном минимуме в 39 марок средняя зарплата рабочих в 1932 г. составляла 21,7 марки. В немецком обществе начался рост социального пессимизма, отчаяния. Ежегодно примерно 20 тыс. чел. кончали жизнь самоубийством. Нарастал и политический кризис.
Правительство Г. Брюнинга, образованное в марте 1930 г., взяло курс на жесткую антикризисную политику, сокращение социальных программ, увеличение прямых и косвенных налогов, поддержку наиболее рентабельных предприятий и отраслей, проведение дефляционной политики. Правительство осуществляло финансовое «оздоровление» банковской системы, в результате чего контрольные пакеты акций многих крупнейших банков и компаний оказались в государственной собственности. Под централизованный контроль была взята сфера ценообразования и уровень заработной платы. При определенной эффективности правительственного курса эти жесткие меры вызвали разногласия в «большой коалиции» (СДПГ, Центр, НДП и ННП). Сам Брюнинг, представляя партию Центра и не имея прочной опоры в парламенте, пытался действовать на основе чрезвычайных президентских указов, в обход обычной парламентской практики. Жестко подавлялись любые антиправительственные выступления. В сентябре 1930 г. Брюнинг убедил президента Гинденбурга досрочно распустить парламент. Однако результаты новых выборов оказались неожиданными. Центристские партии, которые потенциально могли стать опорой для правительства, не смогли улучшить свои позиции. Вторую но численности фракцию после социал-демократов образовала НСДАП Национал-социалистическая рабочая партия Германии (107 мандатов), получившая голоса 6,4 млн немцев.
Выборы 1930 г. усилили и позиции левых партий. Их электорат увеличился на один миллион голосов. Но если фракция СДПГ сократилась со 153 до 143 депутатов, то коммунисты получили 77 мест вместо прежних 54. С осени 1931 г. крупнейшие организации промышленников Германии начинают все более решительно требовать прихода Гитлера к власти. Но Гинденбург весьма негативно отнесся к появлению среди политической элиты нового харизматического лидера. Предстояли президентские выборы, которые могли оказать решающее влияние на дальнейшее развитие ситуации.
Фаворитами на президентских выборах 1932 г. стали политики радикальной ориентации. Первый тур 13 марта принес успех националисту Гинденбургу (49,6 %), нацисту Гитлеру (30,1 %) и коммунисту Тельману (13,2 %). Во втором туре 10 апреля победу с 53 % голосов одержал Гинденбург. Гитлер и Тельман получили соответственно 36,8 % и 10,2 %. Используя этот благоприятный момент, Брюнинг предпринял решительное наступление на позиции оппозиционных партий. Самой громкой акцией стал запрет нацистских штурмовых отрядов СА, численность которых приближалась к 500 тыс. чел. Однако этот шаг вызвал недовольство самых широких политических кругов, рассматривавших СА как единственный противовес многочисленным военизированным формированиям левых партий.
Развязка наступила в мае 1932 г. с отставкой кабинета Брюнинга и приходом на этот пост Франца фон Папена. Он являлся членом партии Центра, хотя за согласие возглавить правительство был исключен из ее рядов. Теневой «сильной» фигурой нового кабинета стал министр обороны генерал К. Шлейхер, осуществлявший ранее контакты между руководством Рейхсвера и государства. Шлейхер также негативно относился к возможности прихода нацистов к власти, но полагал, что Германия не может выйти из кризиса без кардинальной перестройки конституционного механизма. В надежде на повторный после президентских выборов успех канцлер добился от Гинденбурга роспуска Рейхстага. Выборы в июле 1932 г. показали те же тенденции, которые проявились двумя годами ранее. Продолжилось уменьшение представительства СДПГ (с 143 до 133 мест), НННП (с 41 до 37), НДП (с 25 до 20), ННП (с 31 до 23). Несколько улучшились позиции партии Центра (с 68 до 75) и КПГ (с 77 до 89). Триумф на выборах одержала НСДАП, получившая голоса 13,8 млн. избирателей и впервые создавшая наибольшую фракцию Рейхстага 230 депутатов.
Успех нацистов поставил правительство в сложное положение. Переговоры Шлейхера с Гитлером о возможности создания коалиционного кабинета не дали результата. Лидер НСДАП не желал связывать себя какими-либо обязательствами и рвался к единоличной власти. Используя свое преобладание в Рейхстаге и вступив в тактический блок с коммунистами, нацисты инициировали вынесение вотума недоверия правительству фон Папена. Новые выборы 6 ноября 1932 г. показали дальнейшее усиление коммунистической партии за счет электората социал-демократов (КПГ получила 100 мандатов, СДПГ 121). Некоторой неожиданностью стал переход части избирателей НСДАП на сторону НННП, получившей 51 место. У нацистов осталось 196 мандатов. Эта статистика выборов показывает, сколь аморфным оставался электорат праворадикальных партий, сколь сильным было влияние среди него политических эмоций, ситуативных симпатий.
В электорате НСДАП находились предприниматели и рабочие, крестьяне и ремесленники, чиновники и военные, интеллигенты и молодежь немалое число людей, остро враждебных к окружающему обществу, но стремящихся к сохранению и укреплению собственного социального статуса. Особенно показательна популярность нацистов среди квалифицированных рабочих в рядах нацисткой партии их было 28 %, тогда как в КПГ лишь 11 %.
Агония режима Веймарской республики проходила в последние два месяца 1932 г. После формирования нового состава Рейхстага президент предоставил полномочия канцлера Шлейхеру. Этот кабинет не имел шансов на доверие парламента. Последняя попытка Шлейхера перехватить инициативу у нацистов была связана с его планом внутреннего раскола НСДАП и привлечения в правительственную коалицию левого крыла национал-социалистического движения под руководством Г. Штрессера, а также разнообразных национал-революционных группировок. Попытка эта не увенчалась успехом, равно как и предложение роспуска КПГ и НСДАП. В ситуации нарастающего правительственного кризиса 30 января 1933 г. президент Гинденбург предложил Гитлеру пост рейхсканцлера. До полного установления нацистской диктатуры оставалось еще более года, но судьба Германии была практически решена.
3. Фашизм (от итал. fascio – пучок, связка, объединение) – социально-политическое движение, получившее широкое распространение в странах Европы в 20–40-х гг. XX в. В идеологии этого движения причудливо сочетаются идеи социал-дарвинизма, органической теории государства, синдикализма, национализма, расизма и др. Большую лепту в формирование и разработку идей, принципов и ценностей фашизма внесли А. Розенберг, Й. Геббельс, Б. Муссолини, А. Гитлер.
Наиболее законченное выражение фашистская идеология получила в итальянском фашизме и германском национал-социализме, воплотившихся в соответствующих диктаторских политических режимах сначала в Италии, а затем в Германии. Между ними располагались переходные или гибридные профашистские режимы генерала Франко в Испании, Салазара в Португалии, Хорти в Венгрии.
Фашизм отверг все направления общественно-политической мысли, делающие ударение на свободу и равенство людей независимо от их национальной и расовой принадлежности, религиозных и политических приверженностей. Лозунг итальянских фашистов «верить, подчиняться, бороться» стал антитезой девизу Французской революции «свобода, равенство, братство». Сочетание бесспорной веры и воинственности имело целью трансформировать нацию в постоянно мобилизованную вооруженную силу, призванную завоевать, сохранить и расширить власть.
В качестве главного теоретического и аналитического инструмента трактовки мировой истории в фашистской идеологии использовалась идея нации или национализм, который в германской версии фашизма – в национал-социализме – приобрел форму расизма. Для него были характерны антиматериализм, иррационализм, мистицизм и убеждение в том, что сила, воля к власти, слава и престиж составляют могущественные цели и мотивы поведения как отдельного человека, так и наиболее приспособленных к выживанию – в данном случае арийских народов. Фашисты и национал-социалисты, как в теории, так и на практике, придавая решающую роль политике и идеологии, сохранили частную собственность на средства производства и рыночные механизмы функционирования экономики, но оседлав, приручив их.
В фашизме было достигнуто слияние крайних форм национализма с отдельными своеобразно трактуемыми элементами социализма, что и дало основание Гитлеру и его сподвижникам говорить о национал-социализме. В Германии расизм и национализм были превращены в универсальные системообразующие установки, определяющие строй действий и мыслей всех членов общества. Нация рассматривалась при этом как некий синтез всех без исключения материальных и духовных ценностей, и в таком качестве ей отдавался приоритет перед отдельным индивидом, группами, слоями, классами. Как утверждал Гитлер, определяющее значение имеет «осуществление волеизъявления нации, ибо только это волеизъявление может быть исходной точкой для политических выступлений». Чтобы закрепить «чудо германского воскресения», начавшееся в 20-х гг., партия должна, по его утверждениям, объявить безжалостную войну классовым и сословным предрассудкам. В отличие от «буржуазного и марксистско-еврейского мировоззрения», откровенничал Гитлер, идея национал-социалистского «народного государства» оценивает «значение человечества в его базовых расовых терминах». Наиболее законченное выражение эта установка нашла в антисемитизме.
Особенностью фашистской идейно-политической конструкции стало отождествление, органическое слияние понятий нации и национального государства, характеристика последнего как расовой организации. Как утверждал один из идеологов итальянского фашизма, С. Нунцио, государство является единственным и конечным источником власти. Фашисты отвергали какие бы то ни было ограничения власти государства. Как говорил Муссолини: «Все внутри государства, ничего вне государства и ничего против государства». Государство рассматривалось как юридическое воплощение нации, наделенное ответственностью за определение природы, целей и интересов нации в каждый конкретный исторический период. В результате, по справедливому замечанию Р. Фарначчи, фашизм «отождествлял общество с нацией, нацию с государством, экономическую деятельность – с политической деятельностью».
Сущностной характеристикой фашизма является ориентация на слитность, тотальное единство всех без исключения сфер жизни в обществе. Это, в частности, проявилось в отрицании фашизмом важнейшего, можно сказать, центрального элемента современной западной цивилизации – гражданского общества и его институтов. Важным условием утверждения фашизма было размывание традиционной социальной стратификации, достижение культурной, социальной, нравственной, даже этнонациональной (в теории) однородности путем уничтожения всех объединений, организаций, классов, сословий, союзов, которые могли бы разнообразить проявления человека, служить для него прибежищем и опорой, или полного их подчинения государству. Поэтому неудивительно, что в фашизме практически исчезло разделение между государством и гражданским обществом. Государство доминировало над обществом. Более того, и общество, и государство оказываются поглощенными одной-единственной господствующей партией, которая превратилась в осевой институт государственной системы. Партия в свою очередь всецело отождествлялась с ее фюрером, или вождем. Гитлер декларировал: «Партия есть моя частица, а я – часть партии».
В соответствии с этими идеями все без исключения ресурсы страны, будь то материальные, человеческие или интеллектуальные, были направлены на достижение одной-единственной универсальной цели: установление тысячелетнего рейха в Германии и восстановление величия и славы Рима в Италии. Единая универсальная цель обусловливает моноидеологию в виде единой государственной идеологии. Все, что не согласовывалось с единомыслием в отношении данной цели, предавалось анафеме и ликвидировалось.
Первоначально фашизм представлял собой комплекс технических приемов завоевания и удержания власти с помощью силы. Фашизм пронизывала установка, которая возносила воинственный дух, армейскую дисциплину, жестокость и прямое действие, при этом отвергались любые моральные соображения как способствующие ослаблению решимости воли. Исходя из таких установок, идеологи фашизма утверждали, что сильный всегда берет верх над слабым, более решительный над нерешительным. И, наконец, все зависит от вождя, решениям которого необходимо беспрекословно подчиняться и немедленно выполнять.
При этом важно отметить, что фашизм как особый общественно-политический феномен невозможен без массовой базы. Он предполагает полную и безусловную лояльность отдельного человека, общества режиму, партии и вождю. Вождь-фюрер и массы слиты в неразрывном единстве: вождь-фюрер зависит от масс в такой же степени, в какой они зависят от него, без него они останутся аморфной толпой, лишенной внешнего представительства, в свою очередь сам вождь-фюрер без масс – ничто. В целом фашистский тип человека – это государственный человек, преданный государству и всецело зависящий от него. Так, министр юстиции в фашистском правительстве Италии в 1925 г. Г.А. Рокко характеризовал социальное и политическое мировоззрение фашизма как «интегральную доктрину социальности». Нетрудно заметить, что вместо либерально-демократической формулы – «государство для человека» – предложена иная формула – «человек для государства».
Все это было призвано обеспечить единство человека и общества, государства, партии, слитность всех структур общественного бытия. Поскольку не государство существует для людей, а, наоборот, люди существуют для государства, то отдельный человек приносится в жертву коллективу. Чрезмерная опека государства над своими гражданами наносит непоправимый вред энергии, деятельности и моральному характеру людей. Тот, кем постоянно и настоятельно руководят, в конечном счете отказывается от своей доли самостоятельности и ответственности, которой он обладает.
Был тщательно разработан образ врага, чужака, как какого-то недочеловека, ущербного по своей сущности, некоего ненастоящего, которого просто не жалко оскорблять, унижать и даже физически уничтожать. При этом неукоснительно действует принцип – «кто не с нами, тот против нас». Таким образом, цементирующим началом выступает идеология, а в качестве средства реализации целей – физическая сила, насилие и террор.
4. В Великобритании кризисные явления начали прослеживаться с некотором опозданием по сравнению с мировой динамикой в первые месяцы 1930 г. Кризис носил к тому же не столь разрушительный характер как в других странах Запада. Низкие темпы роста британской экономики в прежние годы обусловили и относительно небольшой уровень падения производства. Если в 1929 г. уровень производства составил 100,3 %, то в 1932 г. 82,5 %. В результате британская экономика не оказалась в состоянии такого глубокого кризиса как американская (соответствующие показатели которой 180,8 и 93,7 %), французская (142,7 и 105,4 %), германская (117,3 и 70,2 %).
В то же время суммарные объемы промышленного производства в Великобритании, уровень инвестиционной активности оказались в годы кризиса чрезвычайно низкими. Это породило острую проблему безработицы, которая в 1932 г. достигла 25 %. Образовались целые «районы депрессии», где экономическая жизнь полностью замерла. Наибольший урон понесли традиционные отрасли, обладавшие наименее модернизированной технологической базой и низкой рентабельностью производства. Сокращение объемов судостроения привело в 19291934 гг. к уменьшению морского торгового тоннажа Великобритании на 2,43 млн т. Выплавка стали только сократилась с 9,63 млн тонн до 5,20 млн т., чугуна с 7,59 млн т. до 3,57 млн т. Таким образом, британская металлургическая промышленность оказалась отброшена на 70 лет назад.
Столь ж тяжелым было положение и в других отраслях. Цены на сельскохозяйственную продукцию упали в годы кризиса на 34%. При общем снижении мировой торговли на две трети британский экспорт уменьшился в 19291932 гг. с 729,3 млн ф. ст. до 365 млн ф. ст. Правительство пыталось смягчить социальные последствия кризиса расширением системы страхования по безработице, организацией общественных работ, переселением части трудоспособного населения из «районов депрессии». По закону о страховании 1930 г. возрастной порог, позволяющий получать пособие по безработице, был снижен до 15 лет. Срок выплаты таких пособий возрос до 12 месяцев. Однако результаты этих мер были невелики. В то же время в 1931 г. правительство было вынуждено впервые официально признать бюджетный дефицит, и не смогло расширять социальное законодательство.
Уязвимость британской финансовой системы была связана не только с ухудшением внешнеторгового баланса в годы кризиса и падением уровня производства, но и с той большой ролью, которую приобрели в рамках макроэкономической политики государства в предшествующие годы финансовые рычаги. Доходы частного капитала и бюджета от «невидимого экспорта» стремительно сокращались. В частности, доходы от капиталовложений за границей уменьшились в 19291931 гг. с 270 млн ф. ст. до 170 млн ф. ст., доходы от международных финансовых операций с 65 млн ф. ст. до 30 млн ф. ст. Общий дефицит бюджета в 1931 г. составил уже 100 млн ф. ст.
Для анализа проблем бюджетной политики была сформирована правительственная комиссия во главе с известным финансистом Джорджем Мэем. Ее выводы и рекомендации оказались неутешительны страна находится на пороге еще более глубокого финансового кризиса, и ситуация требует срочного перехода к политике жесткой экономии, сворачивания государственных социальных программ, общественных работ.
К середине 1931 г. стало очевидно, что правительство лейбористов не имеет достаточного влияния для активной антикризисной политики. Воспользовавшись конфликтом в правительстве по поводу рекомендаций комиссии Мэя и чрезмерно бурными прениями в парламенте по проекту нового бюджета, Макдональд подал в отставку.
характер.
Сформированное в октябре 1931 г. «национальное правительство» (лейбористы, консерваторы, либералы) сосредоточило свои усилия на проблемах валютной и экспортно-импорной сфер. Валютная реформа 1931 г. отменила золотой стандарт фунта стерлингов (т.е. был приостановлен обмен банкнот на золотые слитки). Курс национальной валюты начал немедленно падать и с сентября по декабрь 1931 г. он снизился на 30%. Отмена золотого стандарта весьма позитивно сказалась на росте промышленного производства, поскольку привела к снижению себестоимости продукции. Оздоровлению бюджета должна была способствовать и политика жесткой экономии в социальной сфере. Правительство постаралось сократить действие закона о страховании по безработице, принятого лейбористами еще в феврале 1930 г. По закону, принятому в августе 1931 г., права на получение пособий лишались сезонные рабочие, лица не имеющие непрерывного стажа работы и занятые неполный рабочий день, замужние женщины. В ноябре 1932 г. был принят «закон о проверке нуждаемости», еще более ужесточивший контроль над выплатой пособий.
Тарифная реформа 1932 г. установила необыкновенно высокие тарифы на импорт при одновременном вводе беспошлинной торговли с колониями. В соответствии с «законом о недобросовестном импорте» министерство торговли получило право устанавливать ввозные пошлины до 100 % стоимости товаров, если будет сделан вывод о демпинговом характере данного вида импорта. Правда, действие закона носило временный характер. На смену ему в 1932 г. был введен единый тариф пошлин на импорт в 10 % от стоимости товара. Действие прежнего закона сохранялось лишь в отношении стран, вводящих дискриминационные меры к английским товарам. Переход к столь жесткой протекционистской политике вызвал общее сокращение импорта и определенное напряжение на потребительском рынке, но привел к улучшению торгового баланса и создал новые стимулы для роста британской промышленности.
Предпринятые правительством усилия по выходу страны из экономического кризиса принесли ощутимый эффект. Если в 1932 г. индекс производства составил 83,5 % от уровня 1913 г., то в 1937 г. уже 123,6 %. Но при этом в таких отраслях, как угольная, судостроительная, текстильная, производство так и не достигло докризисного уровня. Наиболее оживленно развивалось автомобилестроение, авиационная и химическая промышленность, жилищное строительство. Во второй половине
1930-х гг. все большую роль в стимулировании роста производства стали играть военные инвестиции государства.
Франция, в отличие от США, Великобритании, Германии, втягивалась в кризис постепенно, фактически лишь с 1930 г. Пик же падения производства (на 44 %) пришелся только на 1932 г. Причинами такой необычной динамики было использование немецких репарационных выплат для стимулирования производства, сохранение большого количества рабочих мест в северо-восточных департаментах, восстанавливаемых после мировой войны, повышение экспорта после девальвации франка и, наконец, развертывание милитаризации экономики. Эта мера была вызвана сугубо политическим причинами провалом попыток форсировать паневропейский интеграционный процесс и создать на его основе систему коллективной безопасности в Европе.
В итоге именно накануне мирового экономического кризиса французское государство начало осуществление крупной инвестиционной программы по созданию оборонительной линии «Мажино» на границе с Германией, увеличению и перевооружению армии. Этот проект на несколько лет обеспечил устойчивое положение французской металлургической, машиностроительной, военной промышленности.