8.3. Повноваження представницьких органів влади

Повноваження міських, сільських, селищних рад

На пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради ви­рішуються такі питання: затвердження регламенту ради; утворення і ліквідація постійних та інших комісій ради (їх складу, обрання голів комісій); утворення виконавчого комітету ради; затвердження за про­позицією сільського, селищного, міського голови структури виконав­чих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання; затвердження плану роботи ради та засновування звіту про його виконання.

На пленарних засіданнях ради відбувається:

• затвердження проірам соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм, затвердження місцевого бюджету, а також звіту про виконання бюджету;

• встановлення місцевих податків і зборів та розмірів їх ставок;

• утворення позабюджетних цільових коштів, а також звітів про їх використання;

• прийняття рішень щодо випуску місцевих позик:

• вирішення усіх питань щодо приватизації об'єктів комунальної власності;

• вирішення усіх питань щодо регулювання земельних відносин;

• затвердження ставок земельного податку та розмірів плати за ко­ристування природними ресурсами;

• надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення;

• прийняття рішень про організацію природно-заповідного фонду місцевого значення;

• надання згоди на розміщення на території села, селища, міста но­вих об'єктів;

• затвердження місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів;

429

Е. А. Зінь

РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА

• встановлення правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на рин­ках, додержання тиші в громадських місцях;

• прийняття рішень з питань боротьби зі стихійним лихом, епідемія­ми, епізоотіями тощо.

Повноваження обласних та районних рад

Законами України передбачено виконання повноважень обласних та районних рад притаманних особисто радам, а також певних повно­важень, які ради делегують місцевим державним адміністраціям.

На пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання:

• обрання голови ради, заступника голови ради;

• утворення та ліквідація постійних та інших комісій ради, зміни їх складу, обрання голів комісії, утворення президії ради;

• затвердження за пропозицією голови ради структури виконавчого апарату ради, витрат на утримання ради та її виконавчого апарату. На пленарних засіданнях ради відбувається:

• затвердження рішень щодо організації проведення всеукраїнських референдумів та виборів органів державної влади і місцевого са­моврядування;

• прийняття рішень щодо об'єднання в асоціації та інших форм доб­ровільних об'єднань органів місцевого самоврядування, що пред­ставляють спільні інтереси територіальних громад;

• затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідно району, області, цільових програм, а також районних, обласних бюджетів;

• розподіл переданих з державного бюджету коштів у вигляді дота­цій, субвенцій, відповідно між районними бюджетами, місцевими бюджетами міст обласного значення, сіл, селищ, міст районного значення;

• вирішення питань про продаж, передачу в оренду або під заставу об'єктів комунальної власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районних, об­ласних рад;

430

Розділ 8 СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИМИ ПРОЦЕСАМИ

• вирішення питань щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управ­лінні районних і обласних рад;

• вирішення питань щодо регулювання земельних відносин;

• надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів відповідно районного, обласного значення;

• встановлення правил користування водозабірними спорудами, призначеними для задоволення питних, побутових та інших пот­реб населення, зон санітарної охорони джерел водопостачання;

• заслуховування звітів голів місцевих державних адміністрацій, керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій про виконання програм со­ціально-економічного та культурного розвитку, бюджету, а також про здійснення місцевими державними адміністраціями делегова­них їм радою повноважень;

• прийняття рішень стосовно адміністративно-територіального уст­рою та інших питань, виходячи із спільних інтересів територіаль­них громад.

Районна, обласна рада делегує відповідним місцевим державним адміністраціям такі повноваження:

• розробку проектів програм соціально-економічного та культур­ного розвитку відповідного району, області, цільових програм, а також програм національно-культурного розвитку національних меншин;

• забезпечення збалансованого економічного і соціального розвит­ку відповідної території, ефективного використання природних, трудових і фінансових ресурсів;

• сприяння інвестиційній діяльності на території району, області;

• об'єднання на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території, і населення, а також бюджетних коштів на будівництво, ремонт та утримання об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури, шляхів сполу­чення місцевого значення та на заходи щодо охорони навколиш­нього природного середовища;

431

Є. А. Зінь

РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА

• залучення підприємств, установ та організацій, які не належать до комунальної власності, до участі в обслуговуванні населення відповідної території;

• організація охорони, використання пам'яток історії та культури, архітектури і містобудування, паркових комплексів, природних за­повідників місцевого значення;

• забезпечення розвитку науки, освіти охорони здоров'я, культури, фізичної культури і спорту, туризму, відродження осередків на­родної творчості, художніх промислів і ремесел, роботі творчих спілок, національно-культурних товариств, асоціацій, інших гро­мадських організацій;

• ліквідація наслідків екологічних катастроф, стихійного лиха, епі­демій, епізоотій, інших надзвичайних ситуацій, залучення до ви­конання цих робіт підприємств, установ, організацій, населення;

• здійснення контролю за використанням коштів, що надходять у поряд­ку відшкодування втрат сільськогосподарською і лісогосподарського виробництва, пов'язаних із вилученням земельних ділянок;

• прийняття рішень про заборону використання окремих природних ресурсів загального користування;

• затвердження для підприємств, установ та організацій, розташо­ваних на відповідній території, лімітів викидів і скидів забрудню­ючих речовин у довкілля та лімітів розміщення відходів;

• погодження з відповідними сільськими, селищними, міськими радами питань щодо розподілу коштів за використання природних ресурсів, які надходять до фондів охорони навколишнього природного середовища.