27. Социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых:

а) органами местного самоуправления самостоятельно;

б) органами местного самоуправления совместно с общественными объединениями инвалидов;

в) органами местного самоуправления по согласованию с компетентным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ;

г) Правительством РФ.

28. Органы местного самоуправления:

а) входят в систему органов государственной власти;

б) не входят в систему органов государственной власти;

в) являются структурными подразделениями государственной системы управления.

29. Органы местного самоуправления вправе принимать решения о ликвидации товарищества собственников жилья:

а) да;

б) да, но только в том случае, когда имеются основания для принятия такого решения, закрепленные в законе соответствующего субъекта РФ;

в) нет, поскольку товарищество собственников жилья – это форма добровольного объединения домовладельцев, а значит, товарищество может быть ликвидировано лишь по воле его участников;

г) нет.

30. Какой из ниже перечисленных субъектов не может выступать с инициативой по установлению и изменению границ муниципального образования:

а) органы государственной власти РФ;

б) население;

в) органы местного самоуправления;

г) органы государственной власти субъектов РФ

Словарь терминов

Бюджетный процесс в муниципальном образовании — это регла­ментируемая нормами права деятельность органов местного само­управления и иных участников бюджетного процесса по составле­нию и рассмотрению проекта местного бюджета, его утверждению и исполнению, а также контролю за его исполнением.

Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Гарантии в юридическом смысле — условия и средства обеспече­ния прав.

Гарантии местного самоуправления — система условий и средств, обеспечивающих осуществление местного самоуправления и соот­ветственно реализацию прав каждого гражданина РФ на мест­ное самоуправление.

Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления, — закрепляемые законодательством о местном самоуправлении организационные основы местного самоуправления, принципы определения компетенции органов ме­стного самоуправления.

Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городской округ - городское поселение, которое входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;

Должностное лицо местного самоуправления — выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Дотация - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на безвозвратной и безвозмездной основе для покрытия текущих расходов при недостаточности доходов и других бюджетных поступлений. Касается, в частности, местных бюджетов закрытых административно-территориальных образований (полигонов, производственных центров и т.п.), созданных в интересах обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. является важнейшим документом, регулирующим вопросы местного са­моуправления на территории государств — членов Совета Европы.

Источники муниципального права — нормативно-правовые акты, содержащие нормы муниципального права.

Компетенция - содержание и объем властных правомочий (права и обязанности по осуществлению функций местного самоуправ­ления), которые имеет орган власти или его должностное лицо и которые фиксируются в соответствующем юридическом до­кументе.

Комплексная отрасль — отрасль права, многие нормы которой являются одновременно нормами других отраслей права. Например, некоторые нормы муниципального права являются одновре­менно нормами конституционного, финансового, гражданского, земельного и других отраслей права. Муниципальное право — от­носительно новая, формирующаяся отрасль права.

Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

Местное самоуправление в РФ — признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных ме­стных традиций.

Местный референдум - высшее непосредственное выражение воли населения муниципального образования по важнейшим вопросам местного значения, в результате которого путем голосования жителей муниципального образования принимается обязательное на всей территории муниципального образования решение.

Муниципалъно-правовые отношения — правоотношения по поводу организации и деятельности местной власти.

Муниципальная должность — должность, предусмотренная ус­тавом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ, с установленными полномочиями на решение вопро­сов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий. Также к муниципальным относятся должно­сти в органах местного самоуправления, образуемые в соответ­ствии с уставом муниципального образования с аналогичным кругом полномочий.

Муниципальная служба — профессиональная деятельность, ко­торая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальное образование — городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

Муниципальное право — комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закреп­ляющих и регулирующих общественные отношения, возникаю­щие в процессе организации местного самоуправления и реше­ния населением муниципальных образований непосредственно через выборные и другие органы местного самоуправления во­просов местного значения, а также в процессе реализации от­дельных государственных полномочий, которыми могут наделять­ся органы местного самоуправления.

Муниципальное право как учебная дисциплина — совокупность первичных знаний об основах науки муниципального права, о местном самоуправлении и его правовом регулировании, кото­рые преподаются студентам для ознакомления с основами науки. По объему учебная дисциплина намного уже науки.

Муниципально-правовые нормы — нормы права, регулирующие обще­ственные отношения, входящие в предмет отрасли муниципального права, то есть отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением муниципальных образований вопросов местного значения.

Муниципальные выборы — форма прямого волеизъявления граж­дан РФ и в установленных законом случаях иностранных гра­ждан, проживающих на территории муниципального образования, в целях формирования органов местного самоуправления и наде­ления полномочиями должностных лиц местного самоуправления.

Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальным служащим является гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по муниципаль­ной должности муниципальной службы за денежное вознагражде­ние, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Народная правотворческая инициатива состоит в гарантированной законом возможности граждан, проживаю­щих на территории муниципального образования, в уставе ко­торого данный институт предусмотрен, самостоятельно готовить проекты нормативных актов и вносить их на рассмотрение органов местного самоуправления и обязанности соответствую­щих органов принимать такие проекты к рассмотрению.

Наука муниципального права — глубокое теоретическое знание о ме­стном самоуправлении и его правовом регулировании, исследую­щее основные подходы, принципы, особенности развития и функ­ционирования местного самоуправления.

Обращения граждан в органы местного самоуправления можно рассматривать в трех аспектах: как форму участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления; как право каждого гражданина РФ; как гарантию прав граждан при осуществлении местного само­управления.

Организационные основы местного самоуправления как институт муниципального права представляют собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих структуру органов ме­стного самоуправления, порядок, формы и принципы их деятельности, а также регулирующих организацию муниципальной службы.

Органы местного самоуправления — это органы самоуправляющих­ся территориальных сообществ, которыми они формируются и перед которыми они несут ответственность за надлежащее осуществление своих полномочий.

Ответственность органов местного самоуправления и должно­стных лиц местного самоуправления - это неблагоприятные правовые последствия за принятые ими противоправные решения, ненадлежащее осуществление своих задач и функций.

Отзыв депутата, выборного должностного лица местного само­управления как институт непосредственной демократии пред­ставляет собой форму ответственности депутата, выборного должностного лица перед населением, содержанием которой яв­ляется возможность досрочного прекращения полномочий де­путата, выборного должностного лица по воле избирателей.

Полномочия местного самоуправления — это закрепляемые нор­мами муниципального права за населением, выборными и ины­ми органами местного самоуправления права и обязанности, не­обходимые для осуществления задач и функций местного самоуправления на территории муниципального образования.

Правовая основа местного самоуправления — нормативно-пра­вовые акты, в соответствии с которыми осуществляется мест­ное самоуправление в РФ.

Правовые гарантии местного самоуправления - гарантии, закрепленные в нормативно-правовых актах различной юридической силы.

Представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе: всеобщего избирательного права; равного избирательного права; прямого избирательного права; при тайном голосовании.

Принципы местного самоуправления — это закрепляемые Кон­ституцией РФ, федеральными законами, обусловленные при­родой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежа­щие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местны­ми делами и обязательные для федеральных органов государст­венной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Публичные слушания могут проводиться для обсуждения муниципально-правовых актов по вопросам местного значения

Сельское поселение-один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету или юридическому лицу на безвозвратной и безвозмездной основе для осуществления определенных целевых расходов.

Субсидия - субвенция, предоставляемая другому бюджету, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Косвенные формы субсидий выражаются в виде льготного налогообложения, поощрительного ценообразования и др.

Сход граждан в качестве формы осуществления местного са­моуправления может проводиться в муниципальном образова­нии с населением менее 100 человек. Сход граждан созывается главой муниципального образования или по инициативе не менее 10 человек. Сход принимает решения по вопросам мест­ного значения большинством голосов от присутствующих, его решения обязательны.

Теории местного самоуправления — учения о местном самоуправ­лении, содержащие, как правило, обоснование его необходимости для осуществления народовластия и предложения по оптималь­ной организации его органов.

Территориальные основы местного самоуправления как инсти­тут муниципального права представляют собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих те­рриториальную организацию местного самоуправления', формиро­вание и состав территории муниципального образования, по­рядок их установления и изменения.

Устав муниципального образования регламентирует основ­ные вопросы организации и деятельности представительного орга­на местного самоуправления.

Финансово-экономические основы местного самоуправления пред­ставляют собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с форми­рованием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципальных образований.

Функции местного самоуправления - основные направления деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обусловленные социальным предна­значением местного самоуправления

Член выборного органа местного самоуправления -выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.

УТВЕРЖДАЮ

Зав. кафедрой права и обществознания

___________________

М.В.Михайлов

«___» _________ 2012 г.