План семинарского занятия по теме 7 Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, населением, физическими и юридическими лицами.

3. Административная ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

4. Гражданско-правововая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

5. Ответственность государственных органов за развитие местного самоуправления.

6. Ответственность физических и юридических лиц в области местного самоуправления.

Задания для студентов

Задача 1

За невыполнение решений городского Совета глава администрации городского округа направил в административную комиссию материалы для привлечения к административной ответственности директора кирпичного завода, находящегося в частной собственности. Рассмотрев представленный материал, административная комиссия оштрафовала директора завода на 50 минимумов месячной оплаты труда. Согласны ли Вы с таким решением?

Задача 2

Сахарный завод предъявил иск администрации городского поселения, работники которой своими неправомерными действиями причинили заводу материальный ущерб. Глава администрации заявил, что иск должен быть предъявлен непосредственному виновнику в нанесении заводу ущерба. Прав ли глава администрации.

Задача 3

Глава Н-области неоднократно заявлял, что местное самоуправление ломает систему управления государством, разрушает государство, ломает властную вертикаль. На неоднократные просьбы населения Н-городов о проведении выборов в органы местного самоуправления областная администрация отвечала неизменным отказом. Какие действия могут предпринять граждане по защите своего права на местное самоуправление?

Задача 4

Для развития сельской потребительской кооперации депутаты совета сельского поселения приняли решение о взимании местного налога на право торговли кооперацией. В качестве плательщиков налога установили весь круг хозяйствующих субъектов кроме райпо и предприятий почтовой связи. Прокурор опротестовал данное решение. Проанализируйте ситуацию.

Задача 5

Губернатор Н-области своим постановлением обязал все органы государственной власти и местного самоуправления перевести свои рублевые и валютные счета в один банк –Губернский банк. Губернатор предполагает, что такая банковская монополия – это хороший способ контроля за использованием бюджетных средств и поступлением налоговых платежей. Тем же постановлением губернатор обязал администрацию городского округа- Н все финансовые решения согласовывать с Губернским банком и администрацией области. Оцените законность данного постановления. Какие меры могут быть предприняты?

Рекомендуемая литература

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Конституция республики Башкортостан. Уфа, 2003.

3. Федеральный закон от 19 сентября 1997 года № 124-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 38. Ст. 4339.

4. Закон Республики Башкортостан о местном самоуправлении в республике Башкортостан от18 марта 2005 г. № 162–З, Сборник Законов Уфа, 2006. с. 3-43.

5. Муниципальное законодательство. Сборник нормативных правовых актов и документов. – Уфа, 2002.

Учебники, учебные пособия

1. Баранчиков В.А. Муниципальное право России: Учебник. – М.ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002. – 383 с.

2. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. и др. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 2-е изд, перераб и доп. М., ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

3. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. – М. НОРМА, 2000. – 360 с.

4. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие /Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М., 1998.

5. Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие, 2-е издание, М. – ИНФРА, 2003. Серия «Вопрос-ответ».

6. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М., 1999.

Дополнительная литература

1. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона //Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 2. С. 3-33.

2. Амирбеков К. Проблемы юридической ответственности муниципальных образований и прокурорский надзор // Право и жизни. 2000. № 31. С. 50-56.

3. Бабичев И. Местное самоуправление в современной России // Муниципальная власть. – 2004. № 1. С. 73-80.

4. Васильев В.М. Местное самоуправление: центр и регионы // Журнал Российского права. – 2003. - №3. – с. 8-17.

5. Константинов А. Основы муниципального управления // Муниципальная служба. – 2003. – 32. С.40-58.

6. Митрохин С. Становление и совершенствование системы местного самоуправления в Российской Федерации: правовые аспекты //Муниципальная политика. 2003. № 3. С.156.

7. О некоторых вопросах, связанных с реализацией Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Разъяснения Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления //Российская Федерация. 1996. № 9. С. 19-21.

8. О системе взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления //Городское управление. 1997. № 4. С. 42-45.

9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Материалы научно-практической конференции. М., 1996. — 135 с.

10. Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации. Сборник решений федеральных судов. М., 1997. – 136 с.

11. Фадеев В. Система гарантий местного самоуправления //Право и жизнь. 1995. № 5. С.184-217..