Тематика семинарских занятий

Предусмотренные для семинарских и самостоятельных занятий вопросы рекомендуется рассматривать по схемам: «теория — законодательство — практика».

Обсуждение вопросов семинара может происходить и форме диспута, обсуждения рефератов, пресс-конференции и «круглого стола».

Независимо от формы проведения семинарского за­нятия каждый студент должен быть готов изложить свое мнение по обсуждаемым вопросам и аргументиро­ванно отстаивать свою позицию. Кафедрой поощряются нестандартные выступления, содержащие разумную (обоснованную) критику действующего законодательства и практики его применения, умение связать теоре­тический материал с процессами правовой реформы.

Задачи-казусы, которые предлагаются в учебно-методических материалах, отличаются определенной неясностью и запутанностью. Для их решения от студента требуется знание законов и ведомственных нормативных правовых актов, умение их найти, проанализировать и применить к конкретным ситуациям.

План семинарского занятия по теме 2 Понятие местного самоуправления. Основные черты местного самоуправления.

1. Система местного самоуправления.

2. Принципы и функции местного самоуправления.

3. Понятие муниципального образования. Территориальные основы самоуправления.

Задания для студентов

Задача 1

Во время обсуждения проекта устава города группа депутатов предложила включить в качестве элементов системы местного самоуправления следующее: собрания, сходы граждан, трудовые коллективы, районные в городе администрации, городской совет, общественные организации, местные референдумы. Прокомментируйте предложение депутатской группы.

Задача 2

В статье 14 Федерального закона ФЗ№131 от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дается перечень из 30 вопросов местного значения. Вправе ли муниципальное образование самостоятельно решать, какие вопросы из установленных законодательством оно принимает к своему ведению? Обязано ли оно включать в свой устав все вопросы местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации?

Задача 3

В Конституции субъекта закреплено, что в сельских районах Республики и в городах республиканского значения образуются территориальные органы государственной власти. Глава администрации городского округа города N не согласился с таким решением, утверждая, что нарушается право его жителей на местное самоуправление. По его мнению, в городских округах Республиканского значения не могут быть созданы территориальные органы государственной власти; должны быть сформированы только органы местного самоуправления. Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

Каков порядок формирования муниципальных образований, если в границах одного муниципального образования имеется другое муниципальное образование? Кто определяет этот порядок? Может ли население влиять на этот процесс?

Задача 4

Городской совет городского округа после принятия Устава на местном референдуме обратился в Государственное Собрание для регистрации. Государственное собрание отказало, сославшись на то, что этим должно заниматься орган ы юстиции. Какие шаги может предпринять городской совет? Каков порядок вступления в силу и регистрации уставов муниципального образования?

Рекомендуемая литература

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Конституция республики Башкортостан. Уфа, 2003.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. – 2003. - № 40. ст. 3822.

4. Закон Республики Башкортостан о местном самоуправлении в республике Башкортостан от18 марта 2005 г. № 162–З, Сборник Законов Уфа, 2006. с. 3-43.

5. Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 г. № 126–З «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований Республики Башкортостан // Республика Башкортостан, 2006, 18 декабря, № 243.

Учебники, учебные пособия

1. Баранчиков В.А. Муниципальное право России: Учебник. – М.ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002. – 383 с.

2. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. и др. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 2-е изд, перераб и доп. М., ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

3. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. – М. НОРМА, 2000. – 360 с.

4. Дмитриев Ю.А. и др. Муниципальное право. Учебник. М., ЭКСМО, 2005. – 1196 с.

5. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В.. Муниципальное право. Учебное пособие. М., Юстицинформ. 2007. –312 с.

6. Кириллов Ю.В., Пальчикова Е.Н. Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации: справочное пособие по федеральному закону. – 2-е изд., перераб. и доп. Обнинск: Институт муниципального управления, 2004.

7. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2002.

8. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие /Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М., 1998.

9. Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие, 2-е издание, М. – ИНФРА, 2003. Серия «Вопрос-ответ».

10. Шкатулла В.И. Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. федерального закона от 12 октября 2005 г. № 121–ФЗ).

11. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник. М., 1999.

Дополнительная литература

1. О некоторых вопросах, связанных с реализацией Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Разъяснения Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления //Российская Федерация. 1996. № 9. С. 19-21.

2. Малько А.В. Правовая политика в сфере местного самоуправления как средство усиления российской государственности // Закон. – 2006. – № 11. – 89-94.

3. Мерсиянова И. Государственная власть и местное самоуправление: прямые и обратные связи // Власть. –2007. 1. –С. 3-15.