Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика труда. Часть 2. Курс лекций
.pdf
1. Создание, цели и задачи МОТ
Датой основания МОТ считается 29 октября 1919 года когда в
Вашингтоне открылась первая международная конференция труда. На этой
конференции были приняты первые шесть международных конвенций по
труду, в том числе о рабочем времени в промышленности (ограничила 8
часами рабочий день и 48 часами рабочую неделю), о безработице (обязала
членов организации устанавливать систему государственных бюро
занятости).
Главные цели МОТ — содействие социально-экономическому
прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей,
защита прав человека.
Исходя из этих целей основными задачами МОТ являются:
разработка согласованной политики и программ, направленных
на решение социально-трудовых проблем;
разработка и принятие международных трудовых норм в виде
конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением;
помощь странам-участницам в решении проблем занятости,
сокращения безработицы и регулирования миграций;
защита прав человека (права на труд, на объединение,
коллективные переговоры, защита от принудительного труда,
дискриминации и т.п.);
борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня
трудящихся, развитие социального обеспечения;
содействие профессиональной подготовке и переподготовке
работающих и безработных;
разработка и осуществление программ в области улучшений
условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены
труда, охраны и восстановления окружающей среды;
содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их
работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых
отношений;
разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых
групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-
мигрантов).
2. Структура организации МОТ и ее основополагающие документы
Структура МОТ исходит из принципов трипартизма — все ее органы
построены на трехсторонней основе и включают представителей
правительств, трудящихся и работодателей.
Структура МОТ содержит следующие элементы:
1. Международная конференция труда (МКТ) — высший орган
Организации.
Проходит ежегодно в Женеве. Каждое государство представлено на
Конференции четырьмя делегатами с правом решающего голоса: двумя от
правительства и по одному от трудящихся и работодателей. Каждый делегат
может иметь необходимое число советников. Работа МКТ проходит
параллельно на пленарных заседаниях и в комитетах, создаваемых по
вопросам повестки дня.
МКТ определяет направление работы МОТ в целом, обсуждает
социальные проблемы в мире труда, заслушивает отчет о работе
исполнительных органов, разрабатывает и утверждает международные
трудовые нормы в виде конвенций и рекомендаций, вносит изменения в
Устав, утверждает программу и бюджет Организации, избирает один раз в
три года Административный совет.
2. Административный совет является исполнительным органом
МОТ. Он направляет работу МОТ в период между конференциями, проводит
в жизнь ее решения, заблаговременно определяет повестку дня конференций
и совещаний, направляет деятельность Международного бюро труда (МВТ),
а также различных комитетов, создаваемых при Административном совете.
Административный совет избирает Генерального директора МВТ и
контролирует его работу, определяет программу и бюджет Организации,
которые затем выносятся на одобрение сессии конференции.
Административный совет, как и Конференция, имеет трехсторонний
состав и состоит из 56 членов: 28 представителей правительств, 14 —
трудящихся и 14 — предпринимателей.
3. Международное бюро труда (МБТ) является постоянным
секретариатом МОТ, ее административным и исполнительным органом,
исследовательским и информационным центром. Персонал МБТ, занятый в
центральном аппарате Бюро в Женеве, а также в его отделениях в регионах
— это около 1,2 тыс. служащих и технических экспертов примерно 110
национальностей. Кроме того, по программам технического сотрудничества в
различных странах работают около 600 экспертов.
Возглавляет МБТ Генеральный директор, который избирается
Административным советом сроком на 5 лет.
Деятельность всех органов МОТ определяется и
регламентируется ее основополагающими документами.
Важнейшие из них следующие:
- Устав МОТ В нем изложены в краткой форме причины
создания и главные задачи Организации. Затем Устав определяет членство в
Организации, порядок приема в нее и выхода, структуру, права и задачи
основных органов, порядок назначения, права и обязанности Генерального
директора и персонала МБТ, условия сотрудничества с ООН, другими
международными и правительственными организациями.
- Филадельфийская декларация была принята в 1944 г. и
определяла цели и задачи работы МОТ после второй мировой войны.
Декларация в определенней мере предвосхитила устав ООН и Всеобщую
декларацию прав человека. Она подтвердила основные принципы МОТ, в
том числе то, что «свобода слова и свобода объединения являются
необходимым условием постоянного прогресса»; «нищета в любом месте
является угрозой для общего благосостояния»
- Регламент Международной конференции труда определяет
подробно порядок ее работы. В нем устанавливается состав Конференции,
право доступа на ее заседания, порядок избрания руководства Конференции,
порядок формирования постоянных и других комитетов и секретариата.
- Декларация об основополагающих принципах и правах в
сфере труда. Эта декларация была принята 86-й сессией Международной
конференции труда в 1998 г. Необходимость и важность ее принятия
определялась тем, что далеко не все страны ратифицировали конвенции, в
том числе наиболее важные и базовые. Это значит, что они не приняли на
себя и ответственность за их выполнение. В отличие от конвенций
декларация, как и устав, обязательна к выполнению всеми странами-членами
МОТ.
К принципам декларации относят:
а) свободу объединения и действенное признание права на ведение
коллективных переговоров;
б) упразднение всех форм принудительного или обязательного
труда;
в) действенного запрещения детского труда;
г) недопущение дискриминации в области труда и занятий.
3. Задачи МОТ в современных условиях. Россия и Международная
организация труда
Современные условия, задачи и направления деятельности МОТ имеют
свои особенности. МОТ возникло в эпоху, когда в России сформировалось
общество с коммунистической идеологией. Поэтому история МОТ
объясняется влиянием этой идеологии в мире, а также противоборством двух
систем, которое научило органы МОТ быть осторожными в словах и
действиях, а многими странами «третьего мира» умело использовалось для
получения поддержки и помощи. Прекращение политического и
идеологического противоборства предоставило МОТ возможность не тратить
силы на чрезмерную осторожность и дипломатичность и больше заниматься
противоречиями между предпринимателями и трудящимися, которые ранее
сознательно смягчались.
Другим важным изменением в мире является резкое ускорение
процесса глобализации. Это проявляется в росте объемов международной
торговли товарами и услугами, в увеличении иностранных инвестиций,
взаимодействии финансовых рынков и особенно в возросшей роли
многонациональных компаний, которые реализуют товары вне стран своего
происхождения на сумму, значительно превышающую величину экспорта
товаров и услуг в мире. В совокупности многонациональные компании
контролируют приблизительно треть производительного потенциала
частного сектора современного мира.
Наконец, важным изменением является то, что сам мир труда
претерпел глубокую трансформацию. Технологические нововведения, новые
методы управления на предприятиях, развитие демократии, действия самих
государств и МОТ ведут к тому, что мир труда мало напоминает тот,
который был во время создания МОТ. За эти годы произошли большие
социальные сдвиги. Но возникают новые социальные проблемы, усиливается
и без того глубокое неравенство между государствами и между людьми. Ни
одно государство не гарантировано от нищеты и безработицы. Все это
сталкивает МОТ с новыми проблемами, которые затрагивают все более
широкий круг стран или групп населения. Социальные проблемы, которые
раньше нередко игнорировались, существенно в каждой стране и требуют
своего решения.
За годы деятельности организации приняты конвенции и рекомендации
практически по всем основным социально-трудовым проблемам. В новых
условиях необходимо повышение целенаправленности норм с целью
усиления их воздействия, расширение выбора тем и критериев отбора,
усиление контроля за выполнением норм, особенно важных,
основополагающих.
Трехстороннее представительство (трипартизм) было и остается
отличительной особенностью МОТ. Роль государства в трехсторонних
отношениях должна быть сильной и эффективной во всех странах. В области
занятости необходимо обеспечить экономически активное население не
просто работой, а работой достойной. Для этого требуется создание рабочих
мест приемлемого качества. Глобализация и структурная перестройка
экономики создают как новые возможности, так и большие проблемы в этой
области.
Одной из приоритетных задач становится усиление социальной
защиты. Ее уровень определяется уровнем развития общества, она не
происходит автоматически. Отмечается рост бедности и неравенства в
странах Восточной Европы, рост смертности и сокращение
продолжительности жизни в бывших республиках СССР.
Наша страна активно участвовала во всех мероприятиях МОТ: на
ежегодных конференциях, в отраслевых комитетах, на региональных
конференциях. Представители Правительства и профсоюзов входили и
входят в состав Административного совета. В МБТ в разные годы работало
до 40 сотрудников из нашей страны
МВТ оказывало помощь российским органам в разработке проекта
закона «О (занятости населения в Российской Федерации», «Положения о
Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений» и первого Генерального соглашения между правительством,
представителями трудящихся и предпринимателей (1992 г.)
МВТ проводило и продолжает проводить для России и других стран
СНГ, Центральной и Восточной Европы семинары, коллоквиумы,
конференции и другие мероприятия, посвященные вопросам деятельности
предпринимательских и профсоюзных органов в условиях рыночной
экономики, трипартизма, занятости, опыта развитых стран в регулировании
социально-трудовых отношений и т.п. Странам СНГ оказывается
техническая и методическая помощь. В Москве, Санкт-Петербурге и других
городах созданы и при поддержке МОТ работают центры по модульной
системе профобучения. Для Ивановской области был разработан проект
«Активной политики на рынке труда», который в определенной мере
осуществлен.
МОТ принимает участие, в том числе и финансовое, в осуществлении
президентского проекта стажировки российских управленцев за рубежом, в
оказании консультативной помощи Министерству труда, организациям
профсоюзов (ВКП, ФНПР и др.) и предпринимателям в решении социально-
трудовых вопросов.
Список используемой литературы
1. Буланов, В.С. Труд как фактор социально-экономического
развития. – М.: Изд-во РАГС, 2007. - 210 с.
2. Гимпельсон, В.Е., Капелюшников, Р.И. Заработная плата в
России: эволюция и дифференциация [Текст] / В.Е. Гимпельсон, Р.И.
Капелюшников. – М.: ГУ ВШЭ, 2008 – 575 с.
3. Зайцева, И.В. Экономико-математическое моделирование
рынка труда: моногр. / И.В. Зайцева; СевКав. Соц. Ин-т. –
Ставрополь: СКСИ, 2009. -112с.
4. Князев, В.Н., Лукин, В.В., Самоделов В.Г., Дедков А.К.
Региональный рынок труда: проблемы, концепции, управление
[Текст]. — М.: АСТ-ПРЕСС КНИГА, 2007. — 320 с.
5. Колосова, Р.П. Формы занятости населения в
инновационной экономике [Текст]: учебное пособие. – М.: МАКС
Пресс, 2008. – 253 с.
6. Мазин, А.Л. Экономика труда: учеб. пособие для
студентов вузов экон. специальностей / А.Л.Мазин. – 3-е изд.,
перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 623 с. – (Гр.).
7. Пашуто В.П. Организация, нормирование и оплата труда
на предприятии:учебно-практическое пособие – 3-е издание,
стереотипное. – М.:Кнорус, 2007. – 316 с.
8. Поерстник Н.В. Заработная плата в современных
условиях: 13 – е издание. – М-Спб.: «Издательский дом Герда»,
2008. – 528с.
9. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики:
учебное пособие. – М.: «Инфра – М», 1996г. – 335с.
10. ЭБС «Университетская библиотека ONLINE»:
Экономика труда: учеб. пособие для студентов вузов / под общ.
ред. А.И. Архипова, Д.Н. Карпухина, Ю.П. Кокина. - М.:
Экономика, 2009. - 560 с.
11. ЭБС «Университетская библиотека ONLINE» Вайсбурд
В. А. Экономика труда: учеб. пособие. – М.: Омега-Л, 2011. - 376 с.
12. ЭБС «Университетская библиотека ONLINE» Егорова Е.
А., Золотарева О. А., Кучмаева О. В. Экономика и социология
труда: учеб. пособие. – М.: Евразийский открытый институт, 2010. 318 с.
13. ЭБС «Университетская библиотека ONLINE» Егорова Е.
А., Золотарева О. А., Кучмаева О. В. Экономика и социология
труда: практикум. – М.: Евразийский открытый институт, 2010. 103 с.
14. Энциклопедия систем мотивации и оплаты труда:
(подходы, метода, рекомендации) / под ред. Д.Берге, Л. Бергера;
пер. с англ. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. – 761 с.
15. Экономика труда: рыночные и социальные аспекты
[Текст]: учебно-методический комплекс / под ред. Н.А. Волгина. –
Москва: Изд-во РАГС, 2010. – 367 с.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]