Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика труда. Часть 2. Курс лекций
.pdf
определении индекса продолжительности предстоящей жизни в качестве
минимального стандарта принят возраст – 25 лет, максимального – 85 лет,
для индекса урвня образования населения стандарты составляют
соответственно 0 и 100%, для индекса среднедушевого реального ВВП – 100
и 40 000 дол.
Величина ИРЧП может изменяться от 0 до 1, при этом чем ближе она к 1, тем
выше развитие человеческого потенциала и короче путь, который надо
пройти данной стране к достижению желаемых ориентиров. К странам с
высоким уровнем человеческого развития относятся те, в которых ИРЧП
белее 0,8, к странам со средним уровнем человеческого развития – те, в
которых ИРЧП больше 0,5, но меньше 0,8, с низки уровнем, в которых ИРЧП
меньше 0,5.
В 2011 году из 175 государств, по которым велся расчет ИРЧП, 57
были отнесены к категории с высоким уровнем человеческого потенциала, 88
– со средним и 32 - с низким.
Россия с ИРЧП равным 0,795, нанимала 62-е место в мире, но при этом
у нее был один из самых высоких индексов образования населения (0,96),
довольно низкий индекс ВВП (0,76) и очень низкий индекс ожидаемой
продолжительности жизни (0,67)
2. Дифференциация доходов населения
Доходы – это сумма всех денежных поступлений, заработанных или
полученных населением в течение определенного периода времени.
Основными источниками доходов населения являются:
1. факторные доходы (доходы от основных факторов производства,
которыми владеют домохозяйства), заработная плата, доходы от
собственности (арендная плата, проценты, дивиденды), доходы от
предпринимательской деятельности
2. трансфертные платежи: пенсии, пособия, стипендия и т.д.
3. другие поступления: страховые возмещения, доходы от продажи
иностранной валюты и др.
Источником доходов может служить не только хозяйственная
деятельность (трудовая и предпринимательская) в рамках правовых норм, но
и деятельность противоправная: теневая или криминальная.
Существуют различные принципы распределения доходов. Выделяют 4
основных принципа:
1. уравнительный
2. рыночный (в соответствии с тем или иным фактором производства)
3. по накопленному имуществу;
4. привилегированное (перераспределение богатства в пользу определенных
слоев общества).
В реальной действительности эти принципы сочетаются, обусловливая
характерную для данного общества дифференциацию распределения
доходов.
Можно назвать следующие причины неравенства доходов в современном
обществе:
различия в факторах производства, которыми владеют домохозяйства,
в размерах накопленного имущества;
различия в оплате труда, которые, в свою очередь, связаны с
различиями в интеллектуальных и физических способностях, уровне
образования и профессиональной подготовки, а также трудовой
мотивации (желании много и продуктивно трудиться);
различия в демографических характеристиках домохозяйств: размере
семьи, соотношении работающих и иждивенцев, состоянии здоровья, а
также в географических и климатических условиях проживания;
стихийные бедствия, болезни, потеря кормильца, безработица,
дискриминация по полу, возрасту, национальности или социальному
положению.
Степень неравенства доходов в обществе отражается при помощи ряда
показателей. Коэффициенты дифференциации доходов населения
устанавливают размер превышения денежных доходов высокодоходных
групп по сравнению с низкодоходными группами населения.
Различают:
коэффициент фондов — соотношение между средними значениями
доходов сравниваемых групп или их долями в общем объеме доходов;
децильный коэффициент — соотношение между средними доходами
10% самых обеспеченных граждан и 10% самых бедных.
Децильный коэффициент свыше 10 считается социально опасным. В
Японии и США он составляет 7-8 раз. В странах западной Европы — около
5-6. В России в 2004 г. децильный коэффициент составил 15,01 (в 1995 г. он
составлял 13,5). Это очень высокий показатель дифференциации доходов.
3. Проблема бедности в России
Бедность значительной частинаселения по – прежнему является одной из
самых тяжелых социально-экономических проблем России. в 1990-е гг.
численность бедного населения увеличилась с 6 до 30%. При этом 40%
прироста бедности произошло за счет роста неравенства.
На сессии ООН, проходившей в Женеве в 2000 г., было определено, что
жизненный уровень ниже 1 долл. в день на человека определяется как
нищета, а в интервале от 1 до 2 долл. – как бедность. В 2006г. 39% населения
имели доходы менее 6 тыс. руб. в месяц.
В 2006-2007 гг. специалисты ВЦУЖ провели исследование расслоения
российского общества по двум критериям: доходам и жилищной
обеспеченности. Выяснилось, что реальные масштабы российской бедности
значительно больше, чем принято считать. Если в 2006г. исходя из уровня
денежных доходов, в стране было примерно 14% бедняков (с доходами ниже
прожиточного минимума), то с учетом плохих жилищных условий, изменить
которые граждане не могут, численность бедных составила порядка 42%, т.е.
около 60 млн. человек. Примерно столько же находятся в «переходном»
классе; часть из них может при неблагоприятных обстоятельствах перейти в
нижний класс. К среднему классу исследователи отнесли 10%, а к
высокообеспеченному – 3% населения.
По оценке российских ученных, основные причины бедности – это
низкая заработная плата (в сочетании с безработицей) и низкий уровень
пенсий. Средняя трудовая пенсия по старости, которую получают более 20
млн. человек, лишь немного превышает ПМ.
Половину всех категорий бедного населения составляют «традиционно
бедные»: одинокие матери, многодетные семьи и инвалиды. вторую
половину составляют так называемые «новые бедные» - семьи с одним или
двумя детьми и двумя работающими родителями, чьи доходы, однако, не
позволяют обеспечить достойного существования.
Значительная часть россиян привыкла к бедности и включена в
«культуру бедности», которой свойственны низкий уровень потребностей,
апатия, пьянство, чувство безнадежности, нередко сочетающееся с крайней
агрессивностью.
Одним из последствий бедности можно считать и очень высокий
уровень преступности, особенно воровства.
Для преодоления бедности необходима последовательная
государственная политика, включающая:
повышение заработной платы в государственном секторе (особенно в
социально-культурных отраслях). Необходимо разработать
принципиально новую стратегию развития бюджетного сектора
экономики, добиваясь усиления связи и зависимости между
квалификацией госслужащего, результатами его труда и его
заработками;
повышение пенсий, поскольку в настоящее время коэффициент
замещения (отношение пенсии человека к его заработной плате)
составляет в среднем 25%, что в 2-2,5 раза ниже, чем в развитых
странах;
позитивное воздействие на доходы посредством установления
государственных стандартов: бюджета прожиточного минимума,
минимальной заработной платы, ЕТС и тарифной ставки 1 разряда для
бюджетников;
региональное регулирование доходов при определении бюджетов
прожиточного минимума и установлении районных коэффициентов к
заработной плате;
налаживание и регулирование механизма социального партнерства;
усиление роли профсоюзов, потенциальные возможности которых
почти не используются;
укрепление правовых механизмов, не допускающих несвоевременной
выплаты заработной платы;
повышение денежных выплат «традиционным бедным» (недопустимо,
чтобы эти люди скатывались на социальное дно; для 20% населения
страны пенсия – единственный источник средств к существованию);
развитие и совершенствование эффективных механизмов
перераспределения доходов в пользу малоимущих граждан ( с
помощью разумной фискальной политики, адресной поддержки
отдельных категорий граждан, предоставления ряда бесплатных услуг);
выплата пособий по безработице и осуществление социальных
гарантий в сфере занятости.
Огромная роль принадлежит развитию конкуренции в экономике,
преодолению монополизма. Рост деловой активности приведет к росту
спроса на труд и, соответственно, к росту его цены. Меры, направленные
на либерализацию экономики, стимулирование предпринимательской
инициативы, снижение налоговой нагрузки на работодателей,
совершенствование тарифной политики, реструктуризацию и развитие
отраслей экономики и регионов Российской Федерации, модернизацию
системы образования и т.п., важны не только для развития экономики
страны в целом, но и для преодоления бедности и повышения доходов
населения.
Лекция 9. Социальное партнерство как ключевое направление
регулирования социально-трудовых отношений
1. Предпосылки и условия возникновения социального партнерства.
Сущность социального партнерства
2. Содержание и механизм социального партнерства
3. Система социального партнерства в России
1. Предпосылки и условия возникновения социального партнерства.
Сущность социального партнерства
Социальное партнерство представляет собой особую систему
отношений, возникающих между наемными работниками и работодателями
при посреднической роли государства, по согласованию экономических
интересов в социально-трудовой сфере и урегулированию социально-
трудовых конфликтов.
Систему социального партнерства называют «трипартизмом», так как
в регулировании социально-трудовых отношений участвуют три стороны:
организации, представляющие интересы наемных работников, объединения
работодателей и государство.
Система социального партнерства как механизм регулирования
социально-трудовых отношений получила развитие после Второй мировой
войны, окончательно утвердилась лишь в 60—70-х гг. XX столетия, и то не
во всех странах. Сегодня наиболее развитая система социального
партнерства существует в Германии, Австрии, Швеции и других странах. В
меньшей степени она развита в Южной Европе, США, Японии. Системы
социального партнерства не существует в слаборазвитых странах. В России
она только формируется.
Формирование системы социального партнерства возможно только
при определенных условиях.
1. Необходимость регулирования социально-трудовых отношений
возникает одновременно с возникновением капиталистического товарного
производства, когда в качестве основных субъектов трудовых отношений
окончательно оформляются два основных класса — собственники средств
производства и наемные работники, лишенные средств производства и
потому вынужденные продавать свою рабочую силу, чтобы как-то обес-
печить свое существование.
2. Уже на начальном этапе развития капиталистического товарного
производства при взаимодействии двух классов достаточно четко проявился
противоположный характер их интересов. Рабочий, свободный от средств
производства и не имеющий земли, был вынужден наниматься на работу к
собственнику средств производства — капиталисту.
Государство помогало капиталисту в насильственном удлинении
рабочего дня путем установления «разумной цены» и закрепления в
законодательно-принудительном порядке определенной продолжительности
рабочего дня. Начиная с XIV в. в ряде стран Западной Европы (Франция,
Великобритания, Нидерланды и др.) действовали статуты (законы) о
рабочих, которые устанавливали уровень заработной платы наемных
рабочих, продолжительность рабочего дня. Эти статуты были отменены
только в XIX в. Например, в Англии рабочие статуты были отменены в 1813
г., когда капитализм прочно встал на ноги.
Чтобы защитить себя, рабочие были вынуждены объединяться. Само
развитие капитализма провоцирует рабочих к объединению. Капитал боится
сплочения рабочих и через государство пытался себя защищать. Поэтому на
протяжении во многих странах существовали законы, запрещающие
профсоюзы. Только в конце XIX в. профсоюзы наконец-то легализовались.
В 1868 г. был образован Британский конгресс тред-юнионов, в 1898 г.
Бельгийская рабочая партия образовала профсоюзные комиссии. В 1906 г.
началось организованное профсоюзное движение в России. В США рабочие
организации были законодательно признаны только в 30-х гг. XX столетия
(закон Вагнера 1936 г. и закон Норриса-Ла Гардена 1932 г.). По мере
развития профсоюзного движения стали возникать объединения работо-
дателей.
В конце XIX — начале XX в. в индустриальных странах постепенно
формируется трудовое законодательство. Так, в 1907 г. был принят Датский
гражданский кодекс, в 1911 г. — Швейцарский кодекс обязанностей, в 1915
г. появилось специальное законодательство в Норвегии, в 1918 г.
аналогичные законы принимаются в Германии, в 1919 г. — во Франции. В
1919 г. была образована Международная организация труда (МОТ). Однако
социального партнерства еще не существовало. С начала XX в.
потребовалось примерно полвека, чтобы в теорию и практику регулирования
социально-трудовых отношений между наемными работниками и
работодателями прочно вошло такое понятие, как «социальное партнерство».
В ходе относительно стабильного развития серьезные экономические
потрясения стали охватили развитые капиталистические страны. Это и
мировой экономический кризис 1929—1933 гг., и Вторая мировая война. В
результате позиции капитала в развитых странах были подорваны, что
заставило его искать пути сотрудничества с профсоюзами.
В послевоенной ФРГ к этому толкала угроза национализации
предприятий, собственники которых открыто сотрудничали с нацистами. В
США фактором, который заставил предпринимателей сесть за стол
переговоров, стал нефтяной кризис 1974 г.
Параллельно набирало мощь профсоюзное движение. Так, с октября
1949 г. было восстановлено профсоюзное движение в ФРГ (было создано
Объединение немецких профсоюзов ОНП). В 1945 г. произошло слияние
профсоюзов Бельгии, была образована Всеобщая федерация труда Бельгии
(ВФТБ). Набирало мощь профсоюзное движение в южноевропейских странах
(Италия, Греция, Португалия). В Испании на базе рабочих комиссий
(аналогия профкомов на предприятиях), выросших в 60-х гг., была
образована Профсоюзная конфедерация рабочих комиссий (ПКРК). В
Великобритании при содействии профсоюзов была образована
Лейбористская партия Великобритании, которая после Второй мировой
войны трижды находилась у власти (1945—1951 гг., 1964—1970 гг., 1974-
1979 гг.).
В первой половине XX в. в силу ряда объективных условий (усиление
концентрации производства, усложнение экономических связей, обострение
социальных проблем и усиление милитаризации экономики) произошло
расширение экономических функций государства. «Ночного сторожа»
сменило экономически активное государство. Оно все сильнее вмешивалось
в регулирование не только экономических, но и социальных отношений. Как
уже отмечалось, во многих странах Западной Европы и США под давлением
левых сил и профсоюзов получило развитие социальное законодательство.
Именно на этой волне после Второй мировой войны сформировалась
идеология «государства всеобщего благоденствия» (WelfareState).
Государственная политика «социального благоденствия» в 40—50-х
гг. XX столетия включала программы достижения высокого уровня жизни
населения путем создания государственной системы образования,
здравоохранения, жилищного строительства, а также программы
социального обеспечения, регулирования минимального размера заработной
платы.
Согласно идеологии «государства всеобщего благоденствия» и
социального государства, социальная политика позволяет стабилизировать
общество, уладить конфликты и добиться утверждения солидарности и
партнерства. Именно в послевоенный период разрабатывается и
утверждается система минимальных стандартов социального обеспечения
граждан, гарантированных государством. Благодаря усилиям государства в
послевоенный период в большинстве европейских стран были созданы
национальные социально-экономические советы из представителей объеди-
нений предпринимателей, профсоюзов и государства. В 1947 г. в Италии был
образован Национальный совет экономики и труда. В Бельгии в 1948 г. был
создан Центральный экономический совет, а в 1952 г. — Национальный
совет труда. В Голландии в 1950 г. был сформирован Экономический и
социальный совет, а несколько позднее Совет по проблемам труда. Во
Франции Экономический и социальный комитет действует с 1958 г., а в
Англии с 1962 г.
Создание в 1919 г. Международной организации труда (МОТ) и ее
целенаправленные усилия по содействию внедрению в практику
регулирования социально-трудовых отношений коллективно-договорных
форм также сыграли роль своеобразного катализатора развития системы
социального партнерства. МОТ выработала около двух десятков конвенций и
рекомендаций, реализация которых позволила многим странам выстроить
свой механизм коллективно-договорного регулирования социально-трудовых
отношений.
Становлению новой системы регулирования социально-трудовых
отношений в развитых странах в немалой степени способствовало также
развитие в послевоенный период институтов гражданского общества,
формирование и развитие демократических процедур принятия решений как
на уровне общества в целом, так и на уровне отдельных предприятий.
Таким образом, возникновение в 60—70-х гг. XX в. в развитых
странах договорной формы регулирования социально-трудовых отношений
явилось результатом длительного экономического и социально-
политического развития, оно стало возможным благодаря целому ряду
объективных и субъективных условий: усиление концентрации и
централизации капитала и как следствие этого изменение форм организации
труда и характера взаимоотношений наемных работников и работодателей в
процессе производства; рост сплоченности рабочего и профсоюзного
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]