Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика для менеджеров. Учебно-методический комплекс
.pdf
2.2. нВУрВЪЛ˜ВТНЛИ П‡ЪВрЛ‡О
Но каковы бы ни были позитивные функции инфляции,
она оказывает на ход экономического развития комплекс не-
гативных явлений:
— рост цен ведет к обесцениванию неиспользованного ка-
питала,
— от инфляции проигрывают люди, предоставившие в
кредит свои деньги;
— инфляция сужает мотивы к трудовой деятельности, по-
тому что подрывает возможности нормальной реализации заработков;
— высокие темпы инфляции приводят к «бегству» капита-
лов за границу;
— сокращается экспорт и увеличивается импорт, растет
дефицит платежного баланса, нарушаются пропорции, усиливается дезорганизация экономики, разрушается общественное
богатство;
— падает уровень жизни потребителей, обесцениваются
личные сбережения, снижается текущее потребление;
— происходит быстрое социальное расслоение населения,
углубление имущественного неравенства;
— возрастает
неопределенность и неуверенность в буду-
щем, повышается риск предпринимательской деятельности;
— инвестиции перераспределяются с долгосрочных объектов на краткосрочные, приобретают спекулятивную направленность;
— значительная часть капиталов покидает сферу производства и устремляется в сферу обращения и финансовый сектор экономики;
— инфляция препятствует выходу экономики из кризиса;
— инфляция ослабляет позиции властных
структур, сни-
жается доверие к программам и мероприятиям, намечаемым и
проводимым правительством, реакция населения на ухудшение условий на потребительском рынке и в производстве принимает острые формы;
— неравномерный рост цен усиливает диспропорции между отраслями экономики;
81
2. м˜В·МУ-ПВЪУ‰Л˜ВТНЛИ ·ОУН ‰ЛТˆЛФОЛМ˚ «щНУМУПЛН‡ ‰Îfl ÏẨÊÂðÓ‚»
— неопределенность и непредсказуемость будущего развития экономики приводят к изменению экономических интересов у населения, социальным конфликтам, личным и семейным трагедиям, к росту преступности и падению нравственных устоев общества.
Таким образом, список отрицательных последствий инфляции очень длинный. И все же главная беда заключается в
том, что инфляция
делает плохо управляемым народное хозяй-
ство.
нВП‡ 9. ЙУТЫ‰‡рТЪ‚ВММУВ рВ„ЫОЛрУ‚‡МЛВ р˚МУ˜МУИ ˝НУМУПЛНЛ
9.1. Причины государственного регулирования рыночных
процессов.
9.2. Цели и задачи бюджетно-налоговой политики.
9.3. Бюджетно-налоговая политика.
9.1. Роль государства в рыночной экономике является
предметом активных дискуссий в экономической науке на
протяжении всей истории. Позиции представителей различных экономических школ диаметрально противоположны:
— неоклассические теории обосновывают возможность
саморегулирования рыночной экономики и неэффективность
государства как регулятора;
— неокейнсианские теории доказывают необходимость государственного регулирования и разрабатывают механизмы
повышения его эффективности.
На современном этапе позиции ученых сблизились, необходимость регулирующей деятельности государства осознана
в результате событий, характеризующих современные тенденции экономического и социального развития.
Развитие рынков несовершенной конкуренции, которые
характеризуются монопольной властью продавцов и покупателей, нарушило механизм свободной конкуренции и рыночного ценообразования.
82
2.2. нВУрВЪЛ˜ВТНЛИ П‡ЪВрЛ‡О
По мере развития и усложнения экономических связей
возросла потребность в общественных благах (государственное управление, безопасность и др.), производство и распределение которых не совместимо с рыночными отношениями.
Принцип эквивалентности обмена вступает в противоречие
с условиями реализации общественно значимых благ, обладающих значительными внешними эффектами, которые не
может учесть механизм рыночного
ценообразования.
Государство призвано решать задачу защиты интересов
потребителей в условиях ассиметричности информации о товаре, которая возникает в сделках между продавцом и покупателем, и может иметь критическое значение для покупателя.
Нерегулируемое углубление дифференциации доходов в
условиях рыночной экономики может привести к социальным
конфликтам и подорвать устойчивость экономического и социального развития.
Роль государства особенно возрастает в периоды циклических спадов, затяжных инфляционных явлений и массовой
безработицы.
Генеральная цель государственного регулирования экономики — укрепление существующего общественного строя и
его адаптация к изменяющимся условиям.
Цели регулирования отдельных рынков:
— обеспечение экономического роста (увеличение реаль-
ного валового внутреннего продукта);
— стабильность рыночных цен
, снижение инфляции;
— достижение полной занятости трудоспособного населения;
— сбалансированность международных экономических
отношений.
9.2. Денежно-кредитная политика представляет собой ре-
гулирующую деятельность центрального банка, направленную
на регулирование параметров денежного рынка. Реализация
денежно-кредитной политики осуществляется через банковскую систему, которая в России имеет два уровня: Центральный банк и коммерческие банки.
Инструментами регулирования денежной массы являются:
83
2. м˜В·МУ-ПВЪУ‰Л˜ВТНЛИ ·ОУН ‰ЛТˆЛФОЛМ˚ «щНУМУПЛН‡ ‰Îfl ÏẨÊÂðÓ‚»
— норма обязательного резервирования (процент обяза-
тельных отчислений Центральному банку с денежных средств,
поступивших в коммерческий банк), изменение данного инструмента влияет на величину избыточных резервов, от которой
зависят кредитные ресурсы банковской системы;
— ставка рефинансирования (процент, под который Цен-
тральный банк кредитует коммерческие банки, влияет на проценты по вкладам
и кредитам);
— операции на открытом (вторичном) рынке государст-
венных ценных бумаг (продавая государственные ценные бумаги коммерческим банкам ЦБ может изымать излишнюю денежную массу, покупая, увеличивает количество денег в обращении);
— операции на валютном рынке (при продаже коммерче-
ским банкам иностранной валюты ЦБ сокращает денежную
массу,
при покупке иностранной валюты, например у экспор-
теров, денежная масса увеличивается).
В зависимости от цели выделяют стимулирующую денеж-
но-кредитную политику (политику дешевых денег), цель которой — повышение темпов экономического роста за счет увеличения денежной массы в стране.
Содержание стимулирующей политики:
— снижение нормы обязательных резервов и ставки рефи-
нансирования, что увеличивает объем выданных кредитов;
— покупка государственных ценных бумаг и иностранной
валюты, в результате чего увеличивается денежная масса в
обращении.
Последствия:
— повышение уровня цен;
— снижение курса национальной валюты;
— снижение банковских процентов по кредитам и по депо-
зитам;
— повышение курсов ценных бумаг;
— стимулирование экспорта и ограничение импорта.
84
2.2. нВУрВЪЛ˜ВТНЛИ П‡ЪВрЛ‡О
Цель рестрикционной денежно-кредитной политики (по-
литика дорогих денег) — снижение инфляционного роста цен
за счет ограничения денежной массы в стране.
Содержание политики:
— повышение нормы обязательных резервов и ставки ре-
финансирования, что приводит к сокращению кредитования;
— продажа государственных ценных бумаг и иностран-
ной валюты для сокращения (стерилизации) денежной массы в
обращении.
Последствия:
— замедление темпов экономического роста;
— повышение курса национальной валюты;
— увеличение банковских процентов по кредитам и по де-
позитам;
— понижение курсов ценных бумаг;
— ограничение экспорта и увеличение импорта.
Денежно-кредитная политика осуществляется преимуще-
ственно экономическими методами, для ее корректировки
достаточно решения Центрального банка, что сокращает время принятия решений. Однако ее результаты могут проявиться
через некоторое время, что не позволяет решать срочные проблемы.
9.3. Бюджетно-налоговая политика проводится правитель-
ством с целью регулирования
совокупного спроса.
Инструментами бюджетно-налоговой политики являются:
— налоги и политика налогообложения (снижение уровня
налогообложения физических и юридических лиц увеличивает
их доходы и совокупный спрос, если уровень налогообложения растет, то совокупный спрос падает);
— расходы государственного бюджета (рост расходов
государственного бюджета увеличивает совокупный спрос,
сокращение — приводит к его ограничению);
— дефицит
или профицит бюджета (состояние бюджета
зависит от политики доходов и расходов бюджета, дефицит
85
2. м˜В·МУ-ПВЪУ‰Л˜ВТНЛИ ·ОУН ‰ЛТˆЛФОЛМ˚ «щНУМУПЛН‡ ‰Îfl ÏẨÊÂðÓ‚»
бюджета имеет место при увеличении расходов, профицит —
при ограничении роста расходов);
— государственный долг (внутренний и внешний государ-
ственный долг увеличивается при дефиците бюджета, когда
правительство вынуждено привлекать займы для покрытия
дефицита бюджета).
Цель стимулирующей бюджетно-налоговой политики —
повышение темпов экономического роста за счет увеличения
совокупного спроса в стране.
Содержание политики:
— снижение уровня налогообложения;
— увеличение государственных расходов;
— возможен дефицит бюджета.
Последствия:
— инфляционное повышение уровня цен;
— увеличение государственного долга;
— повышение доходов населения.
Рестрикционная бюджетно-налоговая политика направлена
на снижение уровня инфляции.
Содержание политики:
— возможно увеличение уровня налогообложения;
— сокращение государственных расходов;
— профицит государственного бюджета.
Последствия:
— замедление темпов экономического роста;
— повышение курса национальной валюты;
— обострение социальных проблем.
Проведение бюджетно-налоговой политики основано на
более широком использовании прямых (административных)
методов. Изменение налогов и расходов государственного
бюджета предполагает принятие новых законов, что снижает
оперативность данной политики. При этом бюджетноналоговая политика позволяет получить немедленный эффект.
86
2.3. ир‡НЪЛНЫП ФУ ‰ЛТˆЛФОЛМВ
2.3. ир‡НЪЛНЫП ФУ ‰ЛТˆЛФОЛМВ
íÂχ 1. èðË̈ËÔ˚ ЩЫМНˆЛУМЛрУ‚‡МЛfl НУМНЫрВМЪМУ„У р˚Ì͇
Вопросы для обсуждения:
1. Какие возможности создает рыночная экономика?
2. Чем отличается управление производством материаль-
ных благ и услуг в условиях рыночной экономики?
3. Какие тенденции в развитии частной собственности
сложились на современном этапе?
4. Почему по мере развития экономики необходима госу-
дарственная защита конкуренции?
5. Кто такой «экономический человек»: расчетливый эго-
ист
или рациональный участник рынка?
6. В чем состоят принципы принятия управленческих ре-
шений в условиях рыночных отношений?
КЕЙСЫ О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ
ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ
Кейс 1. Я. Романчук. Частная собственность: свобода,
справедливость, мир и процветание.
Динамическое право частной собственности — это право
человека добровольно по своему собственному усмотрению
владеть, распоряжаться, дарить, продавать, закладывать
свой капитал при условии, что эти действия не нарушают
аналогичных прав других экономических субъектов. Многие
западные философы, экономисты, политологи принимают
собственность как нечто
само собой разумеющееся. В России
и странах бывшего СССР отсутствие собственности было само
собой разумеющимся. Здесь создание института собственности идет с прямо противоположный позиций. В то время как
на Западе частная собственность постепенно статизировалась
через десятки разных государственных инструментов, страны
социализма начали создавать данный важнейший общественный институт с
нуля.
87
2. м˜В·МУ-ПВЪУ‰Л˜ВТНЛИ ·ОУН ‰ЛТˆЛФОЛМ˚ «щНУМУПЛН‡ ‰Îfl ÏẨÊÂðÓ‚»
Исторически дискуссии по поводу собственности со времен Платона и Аристотеля концентрировалась вокруг следующих четырех основных тем:
1. Политический аргумент в пользу собственности заключается в том, что она (если только не распределена явно несправедливо) обеспечивает стабильность и ограничивает
власть государства. Аргумент против: неравенство, которое
обязательно сопровождает собственность, порождает
соци-
альные волнения.
2. С моральной точки зрения аргумент «за»: собственность
легитимна, потому что каждый имеет право владеть результатами своего труда. Аргумент «против»: многие собственники
не приложили никаких усилий, чтобы получить собственность, но обществу необходимо обеспечить равные возможности каждому для приобретения собственности.
3. Экономический аргумент «за» частную собственность:
самый
эффективный способ производства богатства; «против»: экономическая деятельность, движимая желанием обогатиться ведет к расточительной конкуренции.
4. Психологический аргумент «за»: она усиливает чувство
собственной идентичности человека и его уровень самоуважения.
Четыре вещи, которые не могут быть реализованы в обществе, в котором не гарантирована частная собственность на
товары и средства
производства: свобода, справедливость, мир
и процветание. Частная собственность — это своеобразный
компромисс между нашими желаниями неограниченной свободы и признанием права других людей иметь такие же желания и права. Это способ быть свободным и защитить себя от
свободы других. Права собственности защищают слабых от
сильных. Энциклика папы Леона 13 1891 г. гласит: «
Фундаментальный принцип социализма — сделать всю собственность общественной должен быть полностью отвергнут, потому что он приносит вред тем, кого хочет защитить».
Собственность помогает установить в обществе социальную справедливость. Это важнейший аргумент в ее пользу.
Социальная справедливость часто приравнивалась к распреде-
88
2.3. ир‡НЪЛНЫП ФУ ‰ЛТˆЛФОЛМВ
лению уже существующих товаров. Неравенство богатства
приравнивалось к несправедливости. Собственность окружает
нас забором, но она также окружает нас зеркалами, отражая на
нас обратно последствия собственного поведения.
Собственность — это самый мирный институт. В обществе
частной собственности товары могут быть либо добровольно
обменены, либо созданы трудом. Собственность нельзя забрать силой, если государство
защищает ее. Частная собственность позволяет также накопить богатство и защитить себя от
агрессоров.
Кейс 2. С. Кара-Мурза. Светлый миф о частной собст-
венности (Дуэль. 2003. № 41 (338). 14 окт.)
Одной из конструкций, которая была запущенна в конце
80-х годов, является миф о благотворности частной собствен-
ности, который внедрялся в массовое
сознание параллельно с
вытеснением прежних, коллективистских установок.
Сначала была проведена интенсивная идеологическая кампания, внушающая мысль, будто частная собственность и основанный на ней капитализм «создают» права и свободы человека.
Эта кампания по пропаганде частной собственности как
гаранта свободы была основана на сокрытии важного вывода
социологии и философии — тезис о
связи капитализма с демократией был отвергнут не только марксизмом, но и либеральными мыслителями. Тезис о том, что частная собственность и рынок якобы порождают демократию, не имеет ни исторических, ни логических оснований. Утверждать о наличии
причинно-следственной связи между капитализмом, демократией и правами человека стало просто
неприлично после того,
как мир пережил опыт фашизма. Ведь фашизм — порождение
именно капитализма и присущего ему общества, в ином обществе он и возникнуть не мог.
Исторически именно учреждение частной собственности
сопровождалось самой крупной экспроприацией — сгоном
крестьян и захватом общинных земель. Вспомним хотя бы на-
89
2. м˜В·МУ-ПВЪУ‰Л˜ВТНЛИ ·ОУН ‰ЛТˆЛФОЛМ˚ «щНУМУПЛН‡ ‰Îfl ÏẨÊÂðÓ‚»
сильственные «огораживания» в Англии во время буржуазной
революции. Историк крестьянства В. П. Данилов напомнил
опыт создания крупной частной собственности при приватизации земли в Англии: «Не нужно забывать, как решались социальные проблемы при огораживаниях, о работных домах
для выбрасываемых из деревни, о том, что в каждом поселке
стояла либо виселица
, либо чурбак с топором, где рубили головы тем, кто не согласен с огораживанием» (Отечественная
история. 1995. № 4).
В православии отношение к поклонению частной собственности четко определено как идолопоклонство. Хотя православие избегало явного изложения социальных доктрин, в духовно-религиозном плане частная собственность всегда трактовалась как небогоугодное устроение.
Красноречивый пример поучения преподобного Симеона Нового Богослова
(949—1022), переведенные архиепископом Василием (Кривошеиным).
Вот что говорит пр. Симеон в Девятом «Огласительном
слове»: «Существующие в мире деньги и имения являются
общими для всех, как свет и этот воздух, которым мы дышим,
как пастбища неразумных животных на полях, на горах и по
всей земле. Таким же образом всё является общим для всех и
предназначено только для пользования его плодами, но по
господству никому не принадлежит. Однако страсть к стяжанию, проникшая в жизнь как некий узурпатор, разделила различным образом между своими рабами и слугами то, что было
дано Владыкою всем в общее
пользование.
Дьявол внушает нам сделать частной собственностью и
превратить в наше сбережение то, что было предназначено для
общего пользования, чтобы посредством этой страсти к стяжанию навязать нам два преступления и сделать виновными
вечного наказания и осуждения. Одно из этих преступлений
— немилосердие, другое — надежда на отложенные деньги, а
Бога. Ибо имеющий отложенные деньги... виновен в по-
не на
тере жизни тех, кто умирал за это время от голода и жажды.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]