Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическая экспертиза проектной документации объектов строительства и реконструкции. Учебное пособие
.pdf
71
Таким образом, назначение и необходимость отдельных типов
работ и исследований, условия их взаимозаменяемости устанавливают в программе инженерно-экологических изысканий в зависимости от типа проектирования, характера и уровня ответственности
проектируемых зданий и сооружений, особенностей природнотехногенной обстановки, степени экологической изученности территории и стадии проектных работ.
5.3. Состав инженерно-экологических изысканий
В изыскания входят:
1. Сбор, обработка, анализ опубликованных, фондовых матери-
алов и данных о состоянии природной среды, поиск объектов- аналогов для разработки прогнозов;
2. Экологическое дешифрирование аэрокосмических материа-
лов с использованием различных видов съемок (черно-белой, многозональной, радиолокационной, тепловой и др.);
3. Маршрутные наблюдения с покомпонентным описанием
природной среды и ландшафтов в целом, состояния наземных и
водных экосистем, источников и визуальных признаков загрязнения;
4. Проходка горных выработок для установления условий рас-
пространения загрязнений и геоэкологического опробования;
5. Опробование почвогрунтов, поверхностных и подземных вод
и определение в них комплексов загрязнителей;
6. Газогеохимические исследования;
7. Исследование и оценка физических воздействий;
8. Эколого-гидрогеологические исследования (оценка влияния
техногенных факторов изменения гидрогеологических условий);
9. Почвенные исследования;
10. Изучение растительного и животного мира;
11. Социально-экономические исследования;
72
12. Санитарно-эпидемиологические и медико-биологические
исследования;
13. Стационарные наблюдения (экологический мониторинг);
14. Камеральная обработка материалов;
15. Составление технического отчета.
Инженерно-экологические изыскания для строительства должны проводиться в три этапа:
1. Подготовительный − сбор и анализ фондовых и опублико-
ванных материалов и предполевое дешифрирование;
2. Полевые исследования − маршрутные наблюдения, полевое
дешифрирование, проходка горных выработок, опробование, радиометрические, газогеохимические и другие натурные исследования;
3. Камеральная обработка материалов − проведение химикоаналитических и других лабораторных исследований, анализ полученных данных, разработка прогнозов и рекомендаций, составление технического отчета.
5.4. Информационное обеспечение
инженерно-экологических изысканий
Согласно Градостроительному кодексу РФ особую роль играют
материалы по инженерно-экологическим изысканиям, которые
предоставляются в виде технических отчетов, по форме и содержанию отвечающие требованиям нормативных документов: Свод правил "Инженерно-экологические изыскания для строительства"
(СП 11102-97) и Свод правил «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» (СП 47.13330.2012) − актуализированная редакция СНиП 11-02-96. Он должен служить основой
для обоснований инвестиций, а также разрабатываемой градостроительной и другой предпроектной либо проектной документации.
Информационное обеспечение инженерно-экологических
изысканий зависит от экологической изученности региона. Матери-
73
алы о природных условиях представляют архивы и фонды государственных органов по охране окружающей среды, центры по гидрометеорологии и мониторингу Росгидромета, центры санитарноэпидемиологического надзора Минздрава, фонды изыскательских и
проектно-изыскательских организаций Госстроя РФ, территориальные фонды МПР, а также научно-исследовательские и учебные организации, выполняющие тематические ландшафтные, почвенные,
геоботанические, медико-биологические исследования и т.д.
Инженерно-экологические изыскания – самостоятельный вид
комплексных инженерных исследований который выполняют согласовано с другими видами изысканий-инженерно-геодезическими,
инженерно-геологическими, инженерно-гидрогеологическими.
Материалы инженерно-экологических изысканий должны
обеспечивать разработку разделов «Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)» в обоснованиях инвестиций и «Мероприятий по охране окружающей среды», в проекте строительства, а
также Декларацию (ходатайство) о намерениях и градостроительную документацию.
При разработке прединвестиционной документации осуществляется:
− оценка экологического состояния территории с позиции воз-
можности размещения новых производств, организации производительных сил, схем расселения, отраслевых схем и программ развития;
− предварительный прогноз возможных изменений окружаю-
ще среды и ее компонентов при реализации намечаемой деятель
ности, а также возможных негативных последствий (экологического риска) с учетом рационального природопользования охраны
природных богатств, сохранения уникальности при родных экосистем региона, его демографических особенностей и историкокультурного наследия.
Инженерно-экологические изыскания для обоснования инвестиций в строительство должны включать в себя:
− комплексное (ландшафтное) исследование территории с уче-
том ее функциональной значимости в зоне воздействия;
74
− анализ и оценку экологических условий по вариантам раз-
мещения объекта (или на выбранной площадке);
− характеристику видов, интенсивности, длительности, перио-
дичности существующих и планируемых техногенных (антропогенных) воздействий, размещение источников воздействия в пространстве с учетом преобладающих направлений перемещения воздушных масс, водных потоков, фильтрации подземных вод;
− предварительную оценку и прогноз возможного воздействия
объекта на природную среду (комплексная оценка и покомпонентный анализ), в том числе на особо охраняемые природные объекты
и территории;
− определение границ зоны воздействия по компонентам
окружающей среды для каждой конкурентной площадки;
− предварительную оценку экологического риска;
− выводы о необходимости природоохранных мероприятий на
основе принятых значений предельно допустимых объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ с учетом устойчивости ландшафтов и экосистем, социально-экономических факторов;
− предложения и рекомендации по организации локального
мониторинга.
Следовательно, инженерно-экологические изыскания выполняют для экологического обоснования строительства и иной хозяйственной деятельности с целью предотвращения, снижения или
ликвидации неблагоприятных последствий и связанных с ними социальных, экономических и других последствий для сохранения
оптимальных условий жизни населения. На основании инженерноэкологических изысканий разрабатывается раздел «Мероприятия
по охране окружающей среды».
Вопросы
1. Цели, задачи, уровни, нормативная основа инженерно-экологических
изысканий.
2. Техническое задание на выполнение инженерно-экологических
изысканий.
3. Состав инженерно-экологических изысканий.
4. Информационное обеспечение инженерно-экологических изысканий.
75
6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБОСНОВАНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ
И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ
6.1. Экологические аспекты обоснования эффективности
производственных решений
На территории с напряжённой экологической ситуацией ответственность инвестора при реконструкции за неблагоприятные экологические и связанные с ними социальные, экономические и другие последствия повышается. Поэтому, прежде чем принять решение о финансировании инвестиционного проекта, инвестор должен
убедиться, что в проектных решениях учитывают экологический
фактор, и намечаемая хозяйственная деятельность будет экологически безопасной и обоснованной.
Экологическое обоснование проектов – это совокупность доводов (доказательств) и прогнозов, позволяющих оценить экологическую опасность намечаемой деятельности для экосистем (природных
территориальных комплексов) определенного региона и человека.
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС, EIA, (англ.
Environmental Impact Assessment) – термин Международной ассоциации по оценке воздействия на окружающую среду (IAIA,
International Association for Impact Assessment). Предназначена для
выявления характера, интенсивности и степени опасности влияния
любого вида планируемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения.
Проведение процедуры ОВОС в России и подготовка материалов ОВОС как строго последовательной экологической оценки
необходимо только в отношении намечаемой деятельности, документация которой подлежит экологической экспертизе. Регламентируется наряду с Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте Положением об оценке
76
воздействия на окружающую среду в Российской Федерации и Руководством по проведению оценки воздействия на окружающую
среду при выборе площадки, разработке ТЭО и проектов строительства хозяйственных объектов и комплексов.
Принципы ОВОС:
1. Принцип превентивности заключается в том, что ОВОС про-
водят до принятия основных решений по реализации намечаемой
деятельности (т.е. ни один из этапов разработки проекта, включая
самые разные, не может завершиться без разработки ОВОС), а также ее результаты используют при выработке и принятии решений.
Суть принципа − недопущение (предупреждение) неблагоприятных
воздействий на окружающую среду и связанных с ним социальных
и экономических последствий, вызванных реализацией проекта.
2. Принцип альтернативности означает, что оценку воздействий
не могут проводить лишь по одному взятому варианту проекта.
3. Принцип демократичности (гласности) подразумевает при-
знание за всеми сторонами общества, интересы которых затрагивает планируемая деятельность, прав на непосредственное участие в
решениях по проекту. Данный принцип предполагает учет «интересов общества». Заинтересованные стороны имеют возможность
участвовать в процессе ОВОС на всех этапах, их мнение учитывают
наряду с заключением экспертов.
4. Принцип приоритетности означает, что никакие соображе-
ния не должны служить основанием для игнорирования экологических последствий реализации проектов.
5. Принцип сохранения − планируемая деятельность не должна
приводить к уменьшению экологического разнообразия, снижению
биопродуктивности и биомассы территорий и акваторий, а также к
ухудшению жизненно важных свойств природных комплексов биосферы.
77
6. Принцип совместимости заключается в том, что планируемая
деятельность не должна ухудшать качество жизни населения и
наносить некомпенсируемый ущерб другим видам деятельности.
7. Принцип интеграции подразумевает комплексное рассмот-
рение вопросов воздействия на природу, хозяйство и население на
всех стадиях процесса подготовки документов.
8. Принцип достоверности означает, что степень детализации
при проведении ОВОС не должна быть ниже той, которая определяется экологической значимостью воздействия на природу, население и хозяйство.
9. Принцип гибкости − процесс ОВОС может варьироваться по
масштабам, глубине и системе оценивания в зависимости от характера планируемой деятельности.
Перечень мероприятий по охране окружающей среды
Разработка раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» регламентируется Градостроительным кодексом
(ст. 48, п. 12–8), сбор исходных данных и условия проектирования в
соответствии с:
законом РФ «Об основах градостроительства в Российской
Федерации»;
инструкцией «О составе, порядке разработки, согласования
и утверждения градостроительной документации» Госстроя РФ;
законом РСФСР «Об охране окружающей природной сре-
ды» и нормативно-техническими документами Минприроды РФ;
инструкцией «О составе, порядке разработки, согласования
и утверждения градостроительной документации»;
законом РФ «Об основах градостроительства в Российской
Федерации», Федеральным законом «Об экологической экспертизе», «Положением о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации» и «Положением о санитарноэпидемиологическом нормировании».
78
Дополнительные требования к составу и оформлению раздела
могут быть установлены специально уполномоченными органами в
области градостроительства, охраны природы, санитарно-эпидемиологического надзора и экологическими службами соответствующих администраций при разработке условий проектирования и
составлении технического задания.
В состав технического задания в соответствии со стадией проектирования могут входить:
задание от департамента по охране природы и управления
природопользованием;
санитарное задание от областного и местного центров Гос-
санэпиднадзора
задание от областной и местной государственной ветеринар-
ной службы;
задание от Управления по делам гражданской обороны и ЧС.
В материалах задания должны быть:
сведения об изученности объекта проектирования с учетом
ранее разработанной и разрабатываемой проектной документации,
научно-исследовательских и других работ, имеющих отношение к
объекту проектирования;
особенности и проблемы объекта проектирования, вызыва-
ющие необходимость дополнительных, углубленных или специализированных проработок;
отклонения (дополнения или изменения) от требований
настоящей Инструкции, предъявляемых к составу и содержанию
проекта;
порядок согласования и экспертизы проекта.
Анализ и прогноз воздействий обычно осуществляют по отдельным компонентам окружающей среды. Впоследствии это дополняется анализом общей значимости воздействия на окружающую среду по всем ее компонентам. При анализе, как правило, оценивают воздействия на:
воздушную среду;
79
водную среду (поверхностные воды);
почвы и подземные воды;
шумовую обстановку;
экосистемы, растительный и животный мир;
ландшафт и визуальную обстановку;
социально-экономическую обстановку, в том числе, здоровье
населения;
культурно-историческое наследие.
По первым семи компонентам процедура анализа и прогноза
воздействий, оценки значимости и разработка мер по уменьшению
воздействий может быть представлена в виде схемы Кантера (рис. 6.1).
Рис. 6.1. Пошаговая схема анализа воздействий на окружающую среду
6.2. Требования к экологическому обоснованию
в предпроектной документации строительных объектов.
Экологические обоснования в ТЭО (проект)
Нормативно-правовые документы, устанавливающие правила
природопользования, должны:
− определять взаимоотношения органов власти и субъектов
федерации, а также права и обязанности граждан, организаций и
учреждений в природоохранной деятельности и регулировании
природопользования;
Определение возможных воздействий
Изучение существующих природных условий
Ознакомление с соответствующими стандартами, нормами и правилами
Предсказание величины воздействия
Оценка значимости воздействия
Выбор мер по смягчению воздействия
80
− содержать общие экологические требования к ведению хо-
зяйственной и иной деятельности, основные положения по регламентации природопользования.
При этом излагаются:
− принципы природопользования и природоохранной деятель-
ности;
− меры, обеспечивающие природоохранную деятельность;
− ответственность за правонарушения в области природополь-
зования и охраны окружающей среды.
Природоохранные нормативные документы, регламентирующие состояние природной среды, должны содержать статистические показатели (критерии) качества компонентов природной сре-
ды, определяемые с учетом природно-климатических особенностей
территории.
Природоохранные нормативные документы, определяющие
воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной
деятельности, должны устанавливать масштаб и степень воздействия при строительстве и эксплуатации объекта, а также предельно допустимые уровни воздействия на окружающую среду и ее
компоненты, исходя из экологического потенциала территории и ее
ценности.
Нормативы уровней радиационного воздействия, шума, вибрации и иных физических воздействий должны обеспечивать сохранение здоровья населения, его генофонда и отсутствие метаболизма
в биологической среде.
Для особо ценных территорий (курортные и рекреационные
зоны, особо охраняемые территории) предельно допустимые показатели воздействия должны обеспечивать отсутствие каких-либо
негативных изменений в экосистемах указанных территорий.
Для зон чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия нормативы воздействия должны быть направлены
на обеспечение улучшения экологического состояния указанных
территорий.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]